人口老龄化背景下农村互助养老模式研究_霍玉琴.pdf
《人口老龄化背景下农村互助养老模式研究_霍玉琴.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《人口老龄化背景下农村互助养老模式研究_霍玉琴.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、79就业与保障 2023.4人口老龄化背景下农村互助养老模式研究文/霍玉琴摘要:随着人口老龄化问题的不断加剧,农村互助养老模式成为推动农村地区养老事业更好发展、提升农村养老服务水平的关键。在养老事业落实中,各地区对农村互助养老模式给予了更多关注,并创建出符合地区实际发展情况的农村互助养老模式,为老年人创造良好生活环境,实现老有所依、老有所养。文章阐述了农村互助养老模式的内涵,分析了农村互助养老模式发展现状及农村互助养老模式实践类型,从加强村庄互助养老文化建设、加强党建引领与专业增能的综合服务供给两个角度,对人口老龄化背景下农村互助养老模式发展的优化措施进行了探讨。关键词:人口老龄化;农村养老;
2、农村互助养老模式;乡村文化在人口老龄化背景下,我国老年人口总数的占比不断增加,通过相关调查分析可以了解到,大约有一半以上的老人分布在农村地区,因此,农村老年人养老成为当前国家发展的重点。在城镇化进程不断推进的当下,更多年轻人选择到城市工作,导致我国农村空巢老人数量逐年增加,通过对农村老人养老问题的解决与优化,可以在很大程度上改善民生,推动社会整体朝着更好的方向发展。为此,农村互助养老模式逐渐发展,该种养老模式与当前农村发展需求相符合,而且可以满足农村老人的养老要求。未来需要有关部门进一步加强农村互助养老模式研究工作,并采取一系列措施将该模式融入农村地区,改善农村老人养老现状,提高社会发展水平。
3、一、农村互助养老模式内涵早在数千年的传统文化中,互帮互助的养老观念就已经展现出来,如“老吾老及人之老”“独亲其亲”等,此类传统理念都体现出互助养老的观念1。随着社会的不断发展,人们对互助养老模式的研究不断创新,因此,对其内涵的界定也日趋完善。农村互助养老模式主要是指,国家无法实现全面社会化养老的情况下,合理利用农村老年人现有人力资源,将社区、村庄作为重要依托,创建出一种准社会化养老模式。农村互助养老模式的主要目的是,创建出可以满足老年人需求的农村养老环境,强化老年人的自主养老意识、互助养老意识,通过政府支持、村级主办方式等,实现老年人高质量养老的目的。农村互助养老模式具有集中居住、互助服务、集
4、体建院等特点,这种模式可以更好地解决当前农村地区存在的空巢老年人的问题,降低养老风险,提升老年人养老质量。农村互助养老模式主要是在互助理念下,通过政府引领和政府支持,充分发挥市场、社会组织、村民自治组织的作用,利用老年人为主的不同农村人力资源,为老年人提供生活、文化等互助服务2。二、农村互助养老模式发展现状河北省邯郸市肥乡县“互助幸福院”是我国农村互助养老模式中发展较为典型和成功的一种模式。肥乡县前屯村在2008 年首创农村互助养老模式,在这一养老模式中涉及许多方面的内容,如集体建院、集中居住等,是当时河北地区“农村空巢老人帮扶工作试点村”。该模式主要特点体现在以下方面:一是村委会主办、政府部
5、门提供资金保障,鼓励更多社会资源参与其中;二是农村互助养老模式与传统养老模式存在很大区别,在其中涉及社区、居家、机构;三是运行方式主要采取的是自我管理、自我服务、互相帮助。在社会发展影响下,互助养老模式在农村地区快速推广,直至2012年,肥乡县建设多家幸福院,养老在村庄实现全面覆盖3。在此背景下,农村幸福院建设工作被列入到“幸福乡村计划”中。农村互助养老模式自发展、推行以来,我国各个地区结合当地人口发展实际情况,对“肥乡模式”进行相应调整,从而发展出许多成功的“肥乡翻版”互助养老模式。“时间银行”式、“据点”活动式是当前应用较为广泛的互助养老模式。三、农村互助养老模式实践类型(一)政府主导型政
6、府主导型农村互助养老模式,主要是指政府部门是互助养老的主导者,为农村互助养老模式发展提供政策支持、资金支持。政府部门主要发挥的是引导作用、监督作用、推动作用与管理作用,该种模式不仅打破了乡村养老的困境,而且对乡村振兴产生了积极影响。行业思考80就业与保障2023.4在政府部门的引导与支持下,创建了全国范围内第一家农村互助养老幸福院,幸福院为 60 岁以上老人提供养老服务,主要遵循的是子女申请原则与老人自愿原则。在幸福院中配置了专门服务人员,通过老年人之间的互相帮助、照顾及服务人员的指导照顾,更好地解决生活中的问题。在此过程中,政府部门起到的是推动作用与管理作用。在幸福院试点取得良好效果的基础上
7、,县政府相关部门针对互助养老模式发展给予了更多引导,制定不同建设方案及规范化的发展政策,每一个“互助幸福院”政府部门均提供资金补贴,同时,每一位入院老人也可以获得补贴。在政府部门的支持下,通过新建、改建等不同方式,促使幸福院在肥乡区得到广泛发展4。比如:陕西榆阳区农村,很多人口到外务工,留守老人缺少照顾,为了更好地解决这一问题,2012 年在“邻里互助”养老试点基础上,大力发展农村互助养老院,养老院的实际建设资金主要来源于政府拨款,每一个互助养老院都可以获得政府部门提供的建设运营补贴。为推动互助养老院的发展,提升养老院服务质量,聘请了专业的技术人员和工作人员,在此背景下,老人的医疗方面、生活方
8、面都可以得到保障。政府主导型的农村互助养老模式,具有权威性、正当性特点,无论是建设工作、管理工作,还是养老院的运营,都朝着规范化方向发展。但现阶段,政府主导型的农村互助养老模式建设、发展主要依靠的是政府部门财政资金投入及行政力量的推进,未来还需要对其进行优化与完善。(二)村庄内生型村庄内生型互助养老模式是指借助村庄自身力量形成的养老模式,村社组织、村民是养老模式的主要推动者、建设者、受益者。该种模式可以充分凸显村社集体的自觉和自为,所以这一养老模式通常适合将其应用在综合实力比较强的村庄。在我国较为典型的内生型互助养老模式有山东省淄博东河南村与河北省平山县景家村,分别采取的是“养老互助社”、老年
9、协会等,这都属于村庄内部主体力量自发建设的养老组织。比如:东河南村的留守老年人占据整个村庄人口总数的60%,养老难题较为显著。村党支部在遵循自愿原则、互助原则基础上,创建“养老互助社”,村内老年人不仅可以免费入住,而且还可以为他们提供无偿的生活服务、医疗服务等。“养老互助社”运营资金主要来源于入住老年人的宅院租金、帮扶救助资金等,村集体在资金管理过程中创建了专门账户。老年人在免费入住“养老互助社”的同时,要将宅院上交给村集体进行统一经营和管理。村集体在对土地进行托管基础上建设集体合作社,使老年人主动参与到合作社不同工作环节,合作社在此过程中会获取相应收益,并将其应用在公共事业中,包括基础设施建
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 人口 老龄化 背景 农村 互助 养老 模式 研究 霍玉琴
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。