软件维保投标书样本.doc

目录
一、投标软件详细技术阐明 2
1、建设背景 2
1.1都市低保子系统现状 2
1.2农村低保子系统现状 3
1.3优抚业务子系统现状 4
1.4五保业务子系统现状 4
2、建设内容 5
2.1都市低保子系统 5
3、技术规定 11
2、 方案特点 17
2.1先进性 17
2.2实用性 18
2.3开放性 18
2.4安全性 18
2.5可靠性 18
2.6易用性 19
2.7经济性 19
2.8可扩展性 19
2.9可维护性 19
3、实行方案 20
3.1 系统实行规划 20
3.2 实行方略 21
3.3 实行原则 21
3.4 实行思路 22
3.5 重要阶段与交付成果物 22
3.6 软件工程管理 30
3.7 项目人力资源管理 32
3.8 风险辨认与控制 33
3.9 与顾客沟通协调管理 36
3.10 项目实行进度控制 38
4、工作进度表 39
4.1 需求调研阶段 39
4.2 系统分析阶段 40
4.3 软件设计阶段 40
4.4 软件开发阶段 40
4.5 软件测试阶段 40
4.6 实行准备阶段 41
4.7 试点运营阶段 41
4.8 正式运营阶段 43
4.9软件维护、升级阶段 43
附录 1 项目团队 44
二、技术偏差表 47

一、投标软件详细技术阐明
1、建设背景
1.1都市低保子系统现状
随着民生工程全面贯彻，沈阳市以城乡低保制度为基本社会救济体系建设日臻完善，社会救济工作走在全国前列，但是与之相适应信息化建设却处在落后状态。所有社会救济工作仍由民政工作人员手工办理，单机操作、效率低下，给救济工作记录、查询、动态管理和领导决策带来了诸多困难。针对此现状，沈阳市整合资源、开拓创新，投入300万元资金，从末开始，通过1年多时间，建成了覆盖全市都市低保信息系统。
这个系统实现了市、区、街道、社区四级联网，在功能上实现了“六化”，即：低保数据信息化、业务解决网络化、救济服务以便化、决策分析科学化、业务监管智能化、资金管理规范化，极大地提高沈阳市低保工作社会效益和管理效率，全面推动全市低保工作跨越式发展。全市各级民政工作人员通过系统，可以实现低保业务网上受理、审核、审批，资金和人员动态记录、跟踪、管理、监督，保证民政救济业务透明、公开、公正和高效。系统具备网络互联、业务解决、数据互换、记录决策、预警监测等五个方面重要功能。
一、网络互联。以沈阳市民政局为网络中枢，与16个区、县（市）民政局，212个乡镇街道，近900个社区互通互连；具备与财政、劳动、卫生、房产、教诲等救济业务有关部门横向联网条件，具备与国家民政部、省民政厅联网条件。
二、业务解决。系统涉及网上申请、审核、审批、复审、来访信息登记管理、知青人员管理、低保人员就业跟踪管理等子模块；实现网上对全市低保人员动态分类管理；建立批量提标模块，在网上实现即时大数据调节工作；建立批量续期、机构调节模块，在网上直接实现低保人员变动调节工作。
三、数据互换。低保等救济资金发放状况实现网上管理，并具备与财政、审计、银行联网条件。四、记录决策。建立全市贫困人口电子档案，以便查询、分类、记录、报表数据分析，为领导决策提供翔实可靠根据；建立历史数据电子档案，保存每次数据变动证据和资料；与省民政厅和民政部建立数据接口，直接按规定系统自动实现记录分类上报。五、预警监测。建立都市低保和边沿人员动态预警子系统，对贫困人口各种指标提前预判。
系统会自动辨认已经在系统身份证号码，身份证号自动检查，避免重保、骗保。
系统真正实现了网上审批功能。社区会把申请人所有证明材料扫描进系统、家庭所有信息采集进系统，街道和区两级依照申请人这些信息进行网上审核、审批，不需要街道和社区再报送纸制档案，节约了时间，提高了效率。
系统会自动计算低保金,避免了工作人员计算失误和故意作弊。
系统自动生成低保所有报表，避免了以往手工做表繁琐和失误，保证了报表精确性，并且工作人员不必再拿着报表层层报送。
系统建设了困难限度评估机制。通过对系统内困难群体收入、住房等有关数据进行精准排队，理解掌握每位困难群体实际生活状况，使低保户和低保边沿户得到合理救济，增进救济资源公平分派，避免救济盲点。
所有申请人员都会录入系统，对于不符合条件，系统会打印有详细根据“不予受理低保告知书”或“不予批准低保告知书”，对于停保，系统会打印“停保告知书”，当事人如果以为解决不当，可凭这些局面证据到上一级部门申诉或征询，避免了以往电话核算与印证繁琐。
系统实现了低保证套打功能，避免了以往手写可以作假证弊端。
系统实现网上阳光公开体制，以便社会监督。社会各界人士只要登录市民政局门户网站，即可查询低保人员享有待遇状况。低保对象凭自己身份证号码，可查询本人享有低保状况。低保网上查询和公示功能上线开通， 减少了人工接待查询工作量， 使低保工作实现了 “阳光化”， 更加以便社会监督。
1.2农村低保子系统现状
沈阳市树立科学发展观，统筹城乡发展，坚持高原则起步、规范化运作、渐进式发展工作思路，建立和逐渐完善覆盖全市农村居民最低生活保障制度。时下，该市共有51958户、10 9030人享有农村低保待遇，保障面为4.2%，月人均救济额60元。农村低保制度开展，有效地保障了贫困群体基本生活，在调节社会矛盾、增进社会公平、维护社会稳定等方面起到了重要作用。
农村低保制度是农村社会保障最后一道“安全网”，是“兜底工程”。沈阳市有人口720万，其中农业人口260万。在借鉴都市低保经验基本上，通过重复论证，，市政府下发有关文献，对农村低保工作原则、保障对象及范畴、申请程序等都作了明确规定。为科学合理地制定农村低保原则，，沈阳市民政部门在苏家屯3个乡镇开展调研和试点工作，最后在全市铺开。
1.3优抚业务子系统现状
优抚对象抚恤补贴优待金社会化发放，是指县级民政部门向同级财政部门提供领取抚恤补贴金优抚对象人数、项目和原则，县级财政部门核对后将资金拨付到同级财政、民政委托银行、信用社或邮政储汇局等金融机构，金融机构将资金发放到优抚对象个人帐户，优抚对象凭信用卡或存折到开户金融机构领取资金办法。
（1）各类优抚对象和优抚事业单位记录分析。建立数据分析模块，通过与公安户籍管理系统对接，实现各类人员信息真实性自动筛选比对，及时掌握优抚对象人数变化，为研究制定有关政策、保证优抚政策严肃性提供科学根据和支持。（2）网上审批。通过建立上下贯通优抚信息管理系统，实现评残批烈等有关优抚审批事项网络化，减少行政成本，以便优抚对象。
（3）资金监督管理。各级民政部门会同各级财政部门、银行和乡镇（街道），通过该系统完毕优抚资金拨付和发放。
（4）信息服务与互换。实现优抚业务征询和交流、优抚工作法规政策宣传、优抚系统内部公文上传下达和网上解决等。实现与民政部及同级财政、银行、公安等部门之间对接，进行数据共享和业务协作。
1.4五保业务子系统现状
为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象正常生活，健全农村社会保障制度，依照国务院《农村五保供养工作条例》和省关于规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称五保供养，是指符合本办法第五条规定村民，在吃、穿、住、医、葬及未成年人保教方面予以生活照顾和物质协助。 第三条 五保供养是农村社会保障事业构成某些，是农村集体福利事业，农村集体经济组织负责提供五保供养所需经费和实物。 第四条 市民政部门是全市五保供养工作监督管理部门。区、县（市）民政部门负责本行政区域内五保供养及监督管理工作。乡、镇人民政府负责本乡、镇集中供养和分散供养五保供养工作。市、区、县（市）各关于部门应与民政部门密切配合，共同做好五保供养工作。
2、建设内容
2.1都市低保子系统
（1）业务层
增长低保边沿户查询记录模块集成既有系统，按照既有系统人员信息查询记录。对报表模块分析建模，准的确时数据记录。对既有数据分析建立数据集市，对数据集市联机分析解决与数据挖掘，新建立模块里面涉及对多维数据多条件智能分析决策。都市内区间迁移和都市内区内迁移，规定迁移出去人在本社区保存历史记录，在低保历史数据里面增长一项迁移历史数据，支持记录分析。
依照业务需要，修改街道业务可操作权限。重构专项救济模块，实现业务集成既有系统，提供记录分析数据，规定操作简洁智能。增长批量调节低保原则共功能以及权限。
市一级管理员可以批量调节低保（边沿）证号，规定记录各区证号规则，区级设立批量审批功能。修改年龄解决机制统一系统年龄解决机制，精准到天。增长一种上传功能把低保户名单上传到系统里面，进行和系统里面人员信息批量核对，核对成果形成电子表格形式反馈回来（下载文献上传格式，只有这个固定格式才干上传）。规定功能集成既有系统。
（2）视图层
都市低保边沿户在审批中心填写意见处，显示对的业务提示信息。在街道和区一级业务审批中心填写意见处，待遇默认项都为空。已经停保和在保人员区别显示，去掉调标变更项。
修改银行户数，边沿户业务，在街道一级和区一级，业务审批中心里面填写意见处，依照业务需要修改显示项，去掉不合理显示项。都市低保业务，在业务审批中心，填写意见处体现出低保金变化状况并在填写意见处显示出来。
都市低保和都市低保边沿业务街道受理登记页面，修改显示项。都市低保业务填写意见时候如果有分类救济，需要显示出分类救济种类。
业务呈现中心，低保业务查询里面增长一项分类救济种类，可以查询到哪种分类救济人数，支持记录分析。
业务监控中心修改查询默认时间项。街道和区级别家庭信息表和成员信息表里面区域信息限制操作权限。
都市低保和都市低保边沿业务，成员信息表里面，修改默认值。修正街道受理登记页面。修正银行账户录入页面对的显示。修改规定不破坏原有系统风格，优化视图逻辑分级。 
2、农村低保子系统
（1）业务层
重构办理流程有关模块。增长批量审批功能，区级增长批量审批功能，点击批量审批，浮现信息可以进行批量审批。
增长批量调标功能，批量调节农村低保原则，这个权限放到市一级别，由管理员权限操作，把所有录入系统里面人员救济金和分类救济，按照统一原则调节，以区为最小单位调节，数据联动变化实时。建立报表和图形报表，添加三张农村低保报表，并增长相应图形化报表，报表规格按照实际报表样式做。
市一级管理员可以批量调节低保（边沿）证号，规定统一各区证号规则。修改农村低保原则和显示，原则是按照季度发放，显示要按照月和季度同步显示。分类救济种类在审批过程和填写意见处显示，由系统管理人员自由调节分类救济种类和原则。
农村低保业务查询里面也增长一种分类救济类型查询条件，查询各类人员信息。上传核对功能业务呈现中心增长一种上传功能把低保户名单上传到系统里面，进行和系统里面人员信息批量核对，核对成果形成电子表格形式反馈回来。（下载文献上传格式，只有这个固定格式才干上传）
（2）视图层
修改录入信息默认项，农村低保和农村低保边沿，录入家庭信息和成员信息，修正可选取项里面默认项，仅保存合理录入项。
街道受理登记信息下面协查内容合理显示。农村低保业务，复审，在业务审批中心，填写意见处体现出低保金变化状况并在填写意见处显示出来。复审里面把已经停保和在保人员分开来显示，去掉调标变更项，区级审批中心，填写意见处，批准改为办结。
农村低保边沿户在审批中心填写意见处，待遇提示对的显示。在街道和区一级业务审批中心填写意见处，修改待遇默认项。
3、优抚业务子系统
（1）业务层
依照政策增长人员分类项，依照政策变化新增长了2类人员，规定录入项里面添加两类人员录入有关信息，相应原则录入，业务呈现中心优抚所有报表里面都加入这2类人员项。
增长资料上传模版和资料上传功能，规定上传模版里面内容自动录入到系统里面，如果上传不了模版应当给出详细提示信息，可以依照详细提示信息修改后再上传。
（2）视图层
优抚对象信息管理，修改录入信息项里面默认项，修改提示信息，修改享有待遇种类，必填项。优抚台卡，修正在乡退役军人导出项。光荣院管理，修改新增信息项和必填项修改，增长列表查询条件。
烈士纪念建筑保护单位管理，修改新增信息项和必填项，增长列表查询条件。优抚医院信息管理，修改新增信息项和必填项，增长列表查询条件。优抚对象动态查询，增长查询项，和查询内容，查询到信息需要导出excel表格。省厅报表管理，定期定量补贴人员列表增长查询显示项，定期抚恤人员列表增长显示项。
4、五保业务子系统
（1）业务层
重构办理流程有关模块。区间迁移：街道一级复审受理选取迁移，选取要迁移到对方
社区后审批，区里审核审批签字盖章后，这个人迁移到了对方社区。
五保系统录入信息只录入一种信息表，录入信息表时候需要选取敬老院信息，敬老院信息由敬老院模块录入管理，在录入五保信息里面只能选取敬老院信息，如果没有要选取敬老院信息，需要联系市里统一调节，新增长敬老院信息。
录入五保信息里面只有两种供养方式，集中供养和分散供养，选取哪种供养方式，相应应当选取哪种供养原则录入信息重要涉及家庭重要人员及直系亲属，家庭财产状况，家庭年收入状况，供养状况，单页面完毕。
敬老院管理，敬老院管理里面分国办敬老院和民办敬老院两种，录入敬老院机构信息在市一级完毕，录入敬老院详细信息在区一级完毕，详细信息涉及：养员状况、建设状况、收入支出状况、工作人员状况、人员培训状况、基本状况等。
修改五保信息审批功能，街道一级不需要审批五保户信息，在填写意见时候显示出五保原则，分散或者集中和季度应发放金额。评议信息为村评议，小组评议人，意见为街道意见，填写意见人和时间。
区里审核审批录入信息，填写意见和签字盖章，区填写意见处比街道填写意见处增长一种区里意见项、填写意见人和时间。修改五保信息模块，如果五保信息发生变化需要修改，在区一级完毕修改，五保户死亡需要注销。如果五保户需要停保，需要街道一级上报到区，区里审批批准后可以停救，街道一级办理业务需要新申请，维护审批和复审，复审里面有停保、死亡停救、状况变更和迁移。
在区一级自己设定五保编号管理，区里依照市里要去自己录入五保编号规则，市一级可以批量修改某一种区五保证号规则。增长批量调节分散供养和集中供养原则功能权限，这个权限放到市一级别，由管理员权限操作。
建立报表和图形报表模块，区里四张报表，市里4张报表，要格式报表和图形报表2种，格式报表要去可如下载打印。五保原则，各区五保原则不一致，需要管理人员能给每个区都设立一种分散供养和集中供养原则，依照设立原则审批时候自动算出救济金。
分散供养原则和集中供养原则依照政策变动，管理人员灵活调节。数据接口，五保子系统和殡葬火化名单和公安局户籍信息对接，可以依照火化名单和公安局户籍信息查询出五保人员信息，依照查询出来五保信息理解五保人员近来状态。
增长五保户所有人员信息导出接口，导出格式为excel。台账接口，依照民政局计财处台账软件开发出台账接口，台账接口查询出来信息可以直接导入到台账软件里面。上传资料，每个五保户信息，都相应有一种证明资料查看，在里面可以上传和查看五保户证明材料。
待遇审批表，待遇审批表里面查看录入信息、历史记录、街道审批意见、区审批意见，证明材料查看等。敬老院报表记录，敬老院记录报表5张，分集中供养和分散供养2种，记录项依照实际报表格式显示，记录时间以月和季度两种记录。
6、民政事业台账功能模块
（1）业务层
增长查询内容和相应导出内容，优化台账查询速度。
7、整体功能
（1）业务层
优化美化菜单构造。修改协助信息，完善系统协助，里面增长政策文献，操作手册等，可以把操作手册下载下来也可以直接在网上查看。增长页面协助功能，录入信息页面或者查询信息页面，鼠标放到录入项会提示录入项协助信息，指引顾客录入信息。增长鼠标滚轮选取项功能，规定录入信息可选项时候鼠标滚轮不可用。顾客权限管理，顾客权限管理，角色管理里面增长一项机构查询。
（2）视图层
修改网页界面，变化系统界面，更美观，更换主题皮肤，提供时间等信息。完善系统提示信息：如：在待遇审批表里面证明资料查看，点击删除按钮删除上传文献时候加一种提示信息，与否拟定删除该上传文献。
8、民政部软件数据接口
（1）业务层
依照民政部软件规定和数据原则，制定软件数据接口。都市低保，都市边沿，农村低保，农村边沿，五保，优抚数据导出接口，规定导出格式为excel，导出项依照规定导出。
9、增长收入核对模块
（1）业务层
修改报告查询在社区一级新增长一种模块收入核对，放在软件二级菜单上。查询页
有机构信息和限定条件，查询条件分为：核对报告反馈日期，精准到月，核对状态分为已核
对、正在核对、未核对。查询到核对报告可以打印出来。修改查询内容，查询内容涉及申请人姓名、身份证号码、低保证号码、家庭人口数、家庭收入、总低保救济金、所属机构。
修改标示，与核对系统做对接，每月新申请核对人员在系统里面通过核相应当有一种标示，标示状态分为三种，正在核对、已核对、未核对。
增长批量增长核对标示功能，在市一级管理权限，此前申请正在享有待遇人员，如果以各个机构批量核对，应当可以批量加上标示，标示内容如上。导出查询到信息，依照查询条件，查询到信息按照核对报告自动分为合格和不合格两种，并能下载打印出来。
10、软件开发期限及维护服务
软件开发需要在5个工作日内完毕，维护期限为一年，在服务期间软件可以依照使用方规定进行修改，至少提供一名驻现场工程师。
二、数据库维护服务某些：
1、优化 调优
系统整体需要优化，特别是优抚模块查询、台账模块查询和专项救济模块查询，提高系统反映速度，减少页面响应时间。优化数据库，减少数据冗余，合理索引和逻辑，去掉不必要游标。
2、数据库备份 
（1）建立一种公司级数据备份平台支持异构服务器平台与存储设备；支持各种主流操作系统，涉及HP-UX、IBM AIX、Windows NT及Windows 、Tru64、Open VMS和Sun Solaris系统等。
（2）支持对主流建数据库广泛支持
如SQL SERVER、Oracle、Informix、DB2等，支持数据库备份与恢复；并建立一套完整备份和恢复方略；实现可靠、开放、自动、迅速、实时、易扩展数据备份；支持操作系统平台和数据库数据备份，并且能支持将来所购买系统备份
（3）故障解决
在计算机系统故障或其他某些环境因素导致数据丢失后，可以迅速有效地恢复数据；具备充分扩展性，涉及虚拟带库扩容、磁带扩容、新客户端添加、新带库添加；数据备份系统不能对既有应用系统产生不良影响
（4）必要支持Oracle在线备份
支持全备份、增量备份、合计增量备份、完全合成全备份、基于指针虚拟合成全备份等类型
（5）规定备份软件管理功能
备份软件应能对备份系统集中管理，统一管理备份设备、备份介质和备份或恢复任务，能统一定义管理备份方略和恢复方略。对备份设备和备份任务应提供完善监控和诊断机制，应具备积极报警机制。
（6）操作界面友善。
备份软件应支持图形操作界面和命令行操作界面两种方式，且支持远程操作。应能以便直观地进行备份方略定义、进行备份设备、备份任务监控、理解备份介质使用状况等。
（7）支持监控报警功能，对备份作业进行有效监控
（8）支持多台服务器并行数据备份
（9） 支持异地备份和恢复
民政局信息中心和异地数据备份中心可通过千兆以太网或光纤通道连接起来，两数据中心间通讯带宽较高，规定在两个数据中心间备份管理可以在一种备份域中进行，运用Data Protector备份软件进行异地备份和恢复
3、一年之内该系统依照政策调节、调标、功能需求完全响应。
4、沈阳本地至少提供两名Oracle认证工程师，并进行月巡检服务一年。
5、本地公司或者在本地具备专门服务机构。
3、技术规定
3.1.1 系统架构及软件技术规定
3.3.1.1 软件技术规定
1) 采用B/S架构，完全通过WEB浏览器访问和操作。
2) 采用面向对象分析和设计办法，采用J2EE技术架构。
3) 依照业务需求，根据业务流程，从以便顾客使用角度进行系统设计、功能和模块划分。系统操作要力求简便，便于操作员迅速掌握系统操作办法。
4) 顾客界面美观、简朴明了，具备人性化特点。
5) 通过完整权限管理机制进行权限划分、分级管理以及数据权限管理。
6) 通过设立系统日记、自动记录所有操作过程。
7) 具备良好安全机制完毕顾客认证、授权和数据保密，以及保证数据传播过程安全、稳定性。
8) 考虑业务发展需求，软件功能设计要满足指标和报表扩展灵活性，并提供简朴、易用升级方式。
9) 操作系统。服务器端应支持操作系统涉及Windows（或更高版本）、UNIX、Linux；客户端应支持Windows、XP 及更高版本；浏览器应支持IE6.0 及更高版本。
3.3.1.2 软件工程规定
本项目所涉及软件及数据库设计开发，要遵守软件工程原则和采用软件工程办法，以保证软件系统预期开发目的实现，保证工程质量和产品可靠性。完毕应用系统软件应与所拟定软件功能和性能需求相一致；与有关成文开发原则相一致；并与所有专业开发软件所盼望隐含特性相一致。
本项目所涉及软件客户化开发，要充分理解省级和县级需求、借鉴成熟经验、在已开发出成熟产品上进行。
建立科学项目管理体系，按照ISO9001 原则开发规范进行项目实行，并通过SQA 小组保证软件总体质量，保证项目所形成文档与软件开发成果一致性。在软件开发过程中接受建设方关于质量监督、开发文档查阅、监督意见提出。
本项目所涉及数据转换软件及数据库设计开发，应符合国家、行业原则规范有：《软件开发规范》（GB 8566）；《计算机软件产品开发文献编制指南》（GB 8567）；《电子政务原则化指南》（国标委高新[]42 号）
3.3.2 数据库系统建设规定
3.3.1.1 Oracle数据库维护和优化服务解决方案简介
提供Oracle数据库寻常维护、紧急故障解决、劫难恢复、数据库迁移、性能调节及优化等服务，以及数据库维护管理技术培训。涉及但不限于如下：
数据库运营维护服务：涉及软件安装、升级、补丁更新服务，产品技术支持服务，故障紧急解决和问题分析服务，代替方案提供，数据库空间规划和稳定性策划等。依照顾客需求，有关服务可提供外包型、现场型、热线型、暂时型等各种服务方式供选。
数据库备份和劫难恢复服务：涉及数据库备份方略和冗余方略规划、正常条件下数据库恢复、特殊条件下劫难恢复等。
数据库性能调节和优化：对既有系统实例配备、数据库、表和索引构造进行分析，找出对象之间关联关系，确认影响系统性能瓶颈；再有针对性地进行相应优化。
数据库升级/迁移服务：各不同数据库服务器版本、乃至异构数据库平台之间进行系统升级、数据库迁移服务。
3.3.1.2 商业价值
专业数据库服务：使顾客数据库运营在一种比较良性环境中，提高系统性能和吞吐量，保护公司核心数据完整性，使之更好服务于公司业务。
良好技术背景和解决问题能力：专业数据库专家，具备专业数据库维护管理知识和经验，并可随时获得有关厂商技术支持，更快更好地解决公司各项疑难问题。
3.3.3 安全性规定
采购社会救济管理信息系统软件和数据库维护系统安全建设最后目的：实现一种经济、高效、具备适应性、灵活性、可扩充性多层次信息网络安全系统。
3.3.3.1网络通信安全办法规定
本系统采用B/S构造，需提供各种必备技术手段来保证数据传播安全。
3.3.3.2应用系统安全防护规定
系统必要设计有完备可行数据备份和劫难恢复方案、日记安全审计以及数据存储加密办法。
数据调阅对安全需求
Ø 身份认证需求；
Ø 角色授权需求；
Ø 责任认定需求；
应用系统对安全需求
Ø 单点登录；
Ø 统一授权；
Ø 应用审计。
3.3.3.3信息安全
社会救济管理系统及对资金使用和监管，具备准金融业务性质，因而，必要保障系统数据传播安全和应用操作安全。
(一) 防火墙
它在内部网络与不安全外部网络之间设立障碍，制止外界对内部资源非法访问，防止内部对外部不安全访问。重要技术有：包过滤技术，应用网关技术，代理服务技术。防火墙可以较为有效地防止黑客运用不安全服务对内部网络袭击，并且可以实现数据流监控、过滤、记录和报告功能，较好地隔断内部网络与外部网络连接。实践中常采用多极异构、双机热备防火墙保护网络边界安全；
(二) 入侵检测系统
入侵检测系统（Intrusion Detection Syetem， IDS）。它通过收集和分析计算机网络或计算机系统中若干核心点信息，检查网络或系统中与否存在违背安全方略行为和被袭击迹象。进行入侵检测软件与硬件组合便是IDS。严密布置网络入侵检测系统IDS以及病毒网关，可以有效对来自外部网络环境网络蠕虫病毒和黑客袭击行为进行检测和响应；
(三) 加密机制
依照不同网络通信介质环境，采用不同加密设施和加密机制。如使用对称密码加密机、使用公钥密码和对称密码PKI/SSL安全传播等，有效地保护了通信传播安全；
(四) 数字证书
采用基于PKI数字证书认证机制以及第三方权威认证中心服务，除了可以在交易发生时进行强身份认证外，还保证了交易信息真实性、完整性、私密性和不可否认性；
(五) 杀毒系统
在信息系统中布置单机版或网络版分布式杀毒系统，可以有效地遏制病毒危害；
(六) VPN技术
采用VPN（Virtual Private Network），即“虚拟专用网络”技术。VPN核心就是运用公共网络建立虚拟私有网。它可以通过特殊加密通讯合同（如IPSec），在连接在Internet上位于不同地方两个或各种公司内部网之间建立一条专有通讯线路，就好比是架设了一条专线同样，但是它并不需要真正去铺设光缆之类物理线路。虚拟专用网可以协助远程顾客、公司分支机构、商业伙伴及供应商同公司内部网建立可信安全连接，并保证数据安全传播。
(七) 物理安全保护设施
信息系统使用可靠物理安全保护设施（机房环境、基本设施、安全保卫、通信链路等）；
(八) 安全管理制度
一整套安全方略、安全管理制度、操作规范以及周到安全组织、安全审计、安全监督。
3.3.4 数据接口需求
3.3.4.1 统一接口，政务互通
社会救济管理系统还要与各单位相对口上级主管部门等进行数据共享和互换。此外，社会救济管理系统数据中心还要与其他系统（如公安、劳动与社会保障等）进行数据共享和互换。社会救济管理系统数据中心将作为所有数据统一出口。
3.3.4.2 基于数据元技术，实现数据共享
数据元规范规定了数据元内部标记符、名称、阐明、表达形式等关于内容。于统一数据采集与应用原则，构筑数据共享基本；为信息系统数据库设计、系统开发和实现提供技术根据及指引，以保证信息资源高质量开发运用。
3.3.4.3 数据互换，互联互通
数据互换中间件除具备普通意义数据抽取、转换、传播和加载功能外，还具备很强消息路由功能，容许一对一、一对多、多对一等各种模式。数据互换中间件基于消息中介引擎搭建。
3.3.5 系统开发基本规定
3.3.5.1 项目管理软规定
工程项目实行过程需要管理。项目管理是一种基本过程，管理必要对系统构建过程，涉及开发过程、运营过程、维护过程和支持过程等进行管理。项目管理应当进行如下活动：
1. 制定项目筹划
2. 项目实行和对项目进行监控
3. 项目评审和评价
4. 项目完毕
5. 投标人承诺
3.3.5.2 系统开发过程规定
系统开发过程涉及需求分析、设计、编码、集成、测试、软件安装和验收等活动。系统开发过程至少需涉及如下内容：
1. 系统需求分析
2. 系统设计
3. 软件需求分析
4. 概要设计
5. 详细设计
6. 编码
7. 软件测试
8. 系统集成
9. 系统测试
10. 系统验收、安装和支持
3.3.5.3 系统操作过程规定
系统操作过程是指操作者所进行活动和任务。系统操作过程涉及如下内容：
1. 系统操作
2. 顾客支持
3.3.5.4 系统维护过程规范规定
维护过程具有维护者活动和任务。当系统由于错误、缺陷、问题，或需要改进和修改，从而要对代码和有关文档进行修改时即进入此过程。其目是在保持既有系统整体性同步修改它。此过程以系统退役而终结。系统维护过程详细活动有：
1. 问题／修改分析
2. 实行修改
3. 对维护评审和验收
4. 系统移植
5. 系统退役
3.3.5.5 系统支持过程规定
系统支持过程涉及如下6条：
1. 文档开发过程
2. 配备管理
3. 验证和确认
4. 改正和完善
5. 培训
6. 环境建立
2、 方案特点
2.1先进性
信息技术是人类在20世纪最伟大技术，她已经无处不在，在摩尔定律推动下，她已经成为21世纪最大产业。然而其技术裁减和更新速度也是其她任何产业都无法企及，许多前甚至是5年前还在使用技术今天已经不再使用了。许多信息系统在建成之日也就是其裁减之时，保持一种系统设计先进性是非常必要。这就规定系统设计者，对所用技术进行慎重考核和选取，即该系统在满足实用性原则基本上，能更多更好选用先进科技，预留与先进科技接口和发展余地。即采用当前成熟且先进技术，保持系统硬件、软件、技术办法和数据管理先进性，从而保证高效率、高质量应用。同步具备较强可移植性、可重用性，在将来能迅速采用最新技术长期保持系统先进性。
为了保证数字图书馆系统可以在较长一段时间之内仍可以在技术层次上不落伍，保证技术先进性和实用性，就规定建设基本系统在技术上足够先进，使系统具备良好可扩展性和灵活性，以适应信息化迅猛发展趋势，满足当前及将来信息系统建设应用需求。
因而，本方案采用当前先进应用支撑平台技术，保证系统建成具备一定先进性，并可以在将来迅速采用最新技术，予以升级。
2.2实用性
任何系统最后效果，只有通过系统实际使用才干得到验证，保证一种系统实用性也是非常必要，这不但涉及项目决策者和建设者责任。本方案以实用性为原则进行建设，充分保证系统社会效应。
2.3开放性
服务：面向大众服务，规定服务开放，涉及直接服务和间接服务。
资源：采用开发技术，知识特性决定了也必要采用开放方略。
技术：采用开发技术。
2.4安全性
系统安全、稳定、可靠运营，一方面取决于系统整体设计、平台选取以及应用程序质量；另一方面，必要考虑到各种特殊状况下恢复机制和备份机制，以保证数据一致性、完整性以及劫难恢复；严格管理制度也是系统安全性重要保证。此外，完整权限控制机制、考虑充分系统保密办法也是保证安全重要因素。
根据信息访问权限，向顾客提供授权查询，有效避免越权使用，同步系统应具备对内容管理系统上敏感信息保护办法，以免被不当运用。
2.5可靠性
系统可以支持较大并发顾客同步进行浏览、检索文档等与数据库交互式操作，并且相对占用较少硬件资源。当意外事件发生时，能通过迅速应急解决，实现故障修复，保证数据完整性，避免丢失重要数据。
在系统设计及建设过程中，采用统一规划、分步实行方略，可以做到安全可靠运营，并具备较强容错性。同步系统建设将充分考虑系统运营时应变能力和容错能力，保证系统在运营时反映迅速、安全可靠，能保证系统7×24小时安全可靠不间断运营。
2.6易用性
具备一致、和谐客户化界面，易于使用和推广，并具备实际可操作性，使顾客可以迅速地掌握系统使用。
同步从系统易用性来说，重要体现为如下几种方面：
1) 迅速布置：可以在最短时间里，进行应用构造和功能定义、设计、实现；
2) 操作简便：系统设计时，尽量遵循简朴实用原则，做到对操作人员、使用人员最低技术门槛规定，简朴培训即可进行操作；
3) 易于维护：应用系统能易于管理员维护。
2.7经济性
响应建设节约型社会号召，竭力实现少花钱多办事。
2.8可扩展性
一种良好系统体系构造，应当具备解决将来变化和发展所需要可扩展性。解决方案不但基于系统当前需求，真正符合多层浏览器/服务器体系构造，而系统体系构造不需做较大变化，并能保证系统此后平滑升级。
系统建设方案扩展涉及下面几种层次：
1）数据扩展
可以运用可视化工作界面，进行数据增长，或通过数据库管理工具，创立新数据库、词典。
2）应用扩展
考虑到和其她信息系统连接，系统应具备良好外接接口，将来随着业务不断扩充，整个系统中应可以以便地添加新业务模块，也是可扩充性一种重要特性。
2.9可维护性
一种完善系统必然有一种完善管理机制。完善管理机制中可维护性和可管理性是两点重要考察指标。系统应当具备安装以便、配备以便、使用以便等特点，同步规定有较强系统管理手段，系统可以合理地被配备、调节、监视及控制，保证系统良好运作。
系统采用面向对象思想和分层概念来设计，从原则上保证了系统可维护性。如果修改顾客界面，就只要在表达层修改而无需改动其她层。同步，在层与层交互方面，尽量采用松耦合原则，从避免了修改其中一层而影响到其她层。
3、实行方案
3.1 系统实行规划
实行内容涉及应用软件开发和系统集成，项目实行管理涉及相应软件工程管理和系统集成管理；人力资源是项目实现基本，项目实行过程中人力资源管理是项目管理中一项十分重要工作，同步项目管理人员需要对项目实行风险有充分结识并指定相应防范方略；公司项目管理人员与合伙伙伴沟通协调管理则是项目成功实行重要保证。
采购社会救济管理信息系统软件和数据库维护建设是一项内容复杂、工程量浩大系统工程。系统建设成败，不但取决于系统开发商努力，并且更决定于各级领导注重和大力支持、系统开发商与顾客单位通力配合等因素。在系统开发前期，特别是需求调研、系统分析阶段，请民政局管理人员或技术人员共同参加，进行业务指引和调研确认工作，以便能充分挖掘顾客需求，更合理地开展系统分析、设计工作。
在系统正式运营此前需要进行大量基本准备工作。要规范基层业务流程和管理模式，进行大量基本数据校对核算，对业务人员进行必要计算机知识培训等等。此外，要结识到信息系统只是一种协助咱们更好工作工具，并不能完全代替咱们工作，要深刻意思到社会救济管理信息系统化建设复杂性与艰巨性。详细方案如前。
咱们建议按照下面程序来保证该项目实行：
1．项目准备阶段
组建项目开发队伍 成立一种由承建公司有开发经验工程师、社会救济管理信息技术人员及有丰富业务经验有关专业技术人员等构成项目开发组。在项目开发过程中，保证项目组骨干力量稳定，是项目开发成功先决条件。在项目组中拥有几名参加过大型信息系统开发工作工程师，则是项目开发成功保证。
2．开发阶段
业务调研 进行业务调研，理解业务流程，收集材料，完毕现行业务调研报告。
系统分析 依照业务调研报告，运用科学分析办法对现行业务工作进行分析，提炼出抽象过程类和数据类及互有关系，这是软件设计基本。对现行业务在信息管理角度进行分析、评价，在此基本上完毕系统分析报告。
系统设计 进行系统设计，完毕系统设计阐明书、数据库设计阐明书。为了使软件开发周期缩短，同步使软件更符合顾客需求，建议采用迅速原型法进行软件开发。因而，在系统设计阶段，将实现软件所有输入输出界面，使得业务人员可以清晰地看到所开发出软件将提供应她们什么功能，她们将如何操作这个软件。依照业务人员提出意见，软件开发人员作相应改动。
代码编制 依照系统设计阐明书，进行代码编制，模块测试，编写代码开发卷宗。成果有源程序和代码开发卷宗。
产品测试 进行系统联机调试和系统测试，编写顾客操作手册和系统测试报告。
3．系统安装、试运营阶段
系统试运营 将开发出软件提供应业务人员，进行实际运营。同步以当前工作方式运营，两套工作方式并行工作，进行对比测试。
4．培训
培训工作分为两某些。一是针对业务部门实际工作人员进行软件使用操作培训；另一种是对平台电脑管理人员进行操作系统、数据库、网络等知识培训。（关于如何进行培训将在下一节详细阐述）。
5．验收
验收系统，项目验收