吉林省创建劳动关系和谐单位活动实施方案评估细则.doc

吉林省创建劳动关系和谐单位活动实施方案评估细则

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2020年4月19日
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附件1
吉林省创立“劳动关系和谐单位”活动实施方案评估细则（试行）

评价内容
评估标准
标准分
得分标准
考核责任部门
企业
自评
市州
考评
省里
考评
（一）
合法经营
信用等级
1、企业具有健全的法人治理结构,守法经营,依法纳税,公平有序竞争,资产保值增值，重视社会责任，信用等级良好。遵守环境保护法律法规，自觉承担环保责任，节能减排达标。
14分
① 企业守法经营,依法经过年检的,1分。
② 企业财务制度健全,核算准确,记帐规范,往来票据清楚、合法,能及时、足额缴纳各种税费的，2分；
缴纳税费高于全省平均增长率的，再加1分。
③ 产品质量符合相关标准，同行业企业之间公平竞争的，1分。
④ 企业资产总额年增幅15%以上或净资产增幅10%以上的，2分。
⑤ 企业重视社会责任的，1分。
⑥ 遵守知识产权保护法律法规，无侵犯注册商标专用权的，1分。
⑦ 获国家级“守合同重信用”单位称号的，2分；获省级工商信用等级称号的，1.5分；获市级工商信用等级称号的，1分；
⑧ 建立企业环保组织和职责明确的目标责任制的，1分。
⑨ 企业设立环保职能部门，形成环保管理网络的，1分。
⑩ 有污染治理设施的企业，有开展常规测试的能力，有相应工作制度的，1分。
⑪ 节能减排方面符合政府及有关部门要求的，1分。
说明:1、有下列情形之一的，该项0分。没有经过年检的；不按规定实施财物制度而被查处、立案的；侵犯商标专用权的。 2、无须建污染治理设施的企业，有关项目自然得分。
省财政厅
省工商局
省经委
省企业家协会
省审计厅
省国资委

评价内容
评估标准
标准分
得分标准
考核责任部门
企业
自评
市州
考评
省里
考评
（二）
党工共建
2、党工组织健全，工作制度完善，能发挥有效作用，工会能够独立自主地开展工作；有工会活动记录，档案整齐完备；职工入会率达到95％以上。
5分
① 建立了党工组织的,1分；只建立其中一个组织的，0.5分。
② 工会组织已进行法人登记并公告的，1分。
③ 党工活动经费拨缴到位,作用发挥好的，1 分；作用发挥一般的，0.5分；活动经费没有单独列支的，0.5分。
④ 有工会活动记录，工会档案整齐完备的，1 分；工会活动记录和档案不完备的，0.5分。
⑤ 职工入会率达到95％以上的，1分；职工入会率达到90％以上的，0.5分；职工入会率为90％以下的，0分。
省总工会
省委组织部

（三）
劳动合同
3、严格遵守劳动保障法律、法规和规章。劳动合同管理制度健全，依法建立职工名册，与职工签订、履行、变更、解除和终止劳动合同及支付经济补偿金等各个环节管理完善；劳动合同签订率和劳动用工备案率100%；依照民主程序建立劳动用工
12分
① 劳动合同管理制度健全，2分；劳动合同有管理制度，但不健全的，1分；劳动合同无管理制度的，0分。
② 依法建立职工名册的，1分；职工名册不规范、不完整或没有名册的，0分。
③ 与职工签订、履行、变更、解除和终止劳动合同及支付经济补偿金等各个环节管理完善的，2分；比较完善的，1分；不完善的，0分；
④ 劳动合同签订率100%的，1.5分；95%及以上的，0,8分；90%及以上的，0.5分；不到90%的，0分。
⑤ 劳动用工备案率100%的，1.5分；95%及以上的，0.8分；90%及以上的，0.5分；不到90%的，0分。
省劳动保障厅
省总工会
省企业家协会

评价内容
评估标准
标准分
得分标准
考核责任部门
企业
自评
市州考评
省里
考评
（三）
劳动合同
管理规章制度，且内容合法、程序规范，并明确告之劳动者；劳动合同监督机制健全，措施到位，意见和建议反馈渠道畅通。

⑥ 依照民主程序建立劳动用工管理规章制度，且内容合法、程序规范，并明确告之劳动者的，2分；部分条款虽不规范，但无违法违规的，1分；企业有合同、职工无合同，或存在违法违规的，0分。
⑦ 企业劳动合同履行无违约现象发生的，1分；企业劳动合同履行有违约现象发生的，0分。
⑧ 劳动合同监督制度健全，反馈渠道畅通的，1分；劳动合同监督制度不健全，反馈渠道不畅通的，0分。
省劳动保障厅
省总工会
省企业家协会

（四）
集体合同
4、依法在平等协商的基础上签订集体合同或劳动报酬、女职工权益保护、劳动安全与卫生等专项集体合同；集体合同的签订、履行、变更或续签程序规范、内容合法，并能依法备案；监督检查和履约考核制度健全；合同履约率100％，职工满意率95％以上。
8分
① 依法签订集体合同,且集体合同内容合法、程序规范的，2分；有集体合同，但集体协商不充分，1分；合同内容不平等，或期满未续签的，0分。
② 依法签订女职工权益保护、劳动安全与卫生等专项集体合同的，1分；只签订一种的，0.5分，没有签订的，0分。
③ 集体合同或专项集体合同签订或变更后，能依法报送劳动保障行政部门审查备案的，1分。
④ 集体合同或专项集体合同监督检查和履约考核制度健全的，1分；监督检查和履约考核制度不健全的，0,5分；没有监督检查和履约考核制度的，0分。
⑤ 合同履约率100％的，1.5分；合同履约率90％以上的，0.8分；合同履约率90％以下的，0分。
⑥ 职工满意率95％以上的，1.5 分；职工满意率90％以上的，0.8分；职工满意率90％以下的，0分。
省总工会
省劳动保障厅
省企业家协会

评价内容
评估标准
标准分
得分标准
考核责任部门
企业
自评
市州考评
省里
考评
（五）
工资协商

5、建立职工工资正常调整机制和协商共决机制，坚持开展工资集体协商，签订工资协议（工资专项集体合同），并能依法备案，合同履约率100％，职工满意率95％以上。
8分
① 建立工资正常调整机制，坚持开展工资集体协商，职工工资随企业效益的增长而增长，且每年都制定工资增长目标的，2分。
② 建立职工工资协商共决机制，严格按照协商程序充分协商，并形成工资集体协商协议（工资专项集体合同）的，2分；协商不充分但有协议的，1分；没有协议的，0分。
③ 工资协议签订后，能依法报送劳动保障行政部门审查备案的，1分。
④ 合同履约率100％的，1.5分；合同履约率90％以上的，0.8分；合同履约率90％以下的，0分。
⑤ 职工满意率95％以上的，1.5分；职工满意率90％以上的，0.8分；职工满意率90％以下的，0分。
省总工会
省劳动保障厅
省企业家协会

（六）
民主管理
6、高度重视职工民主管理工作，职代会等各项民主管理制度健全，制定了职代会实施细则；能够认真落实职代会各项职权, 职代会建设已达标。
12分
① 坚持以人为本，把职工民主管理纳入行政工作目标的，1分。
② 职代会等各项民主管理制度健全，制定了职代会实施细则的，1分。
③ 定期向职代会报告工作，自觉接受职工群众监督的，1分。
④ 企业的重大事项提交职代会审议、经过和决定，严格执行职代会作出的决议的，1分。
⑤ 对企业中层以上干部开展民主评议的，0.5分。
⑥ 在职工中广泛开展合理化建议活动的0.5分。
⑦ 能够认真落实职代会各项职权，职代会建设已达标的，1分。
省总工会
省委组织部
省纪委
省经委
省国资委
省审计厅
省企业家协会

评价内容
评估标准
标准分
得分标准
考核责任部门
企业
自评
市州考评
省里
考评
（六）
民主管理
厂务公开的各项规章制度健全完善；厂务公开的内容全面真实、时间明确具体、程序合法有效、档案齐全完整。
公司制企业建立了职工董事、监事制度，明确了职工董事、监事的权利和义务，并认真行使了权利、履行了义务、发挥了作用。

⑧ 厂务公开的各项规章制度健全完善的，0.5分。
⑨ 能够认真履行厂务公开各项职责的，0.5分。
⑩ 厂务公开的内容全面真实、时间明确具体、程序合法有效、档案齐全完整的，1分。
⑪ 建立厂务公开责任制，厂务公开的执行情况纳入工作考核目标的，1分。
⑫ 公司制企业建立了职工董事、监事制度的，1分；只建立职工董事或职工监事制度的，0.5分。
⑬ 职工董事、监事能模范执行股东会、董事会、监事会决议和职工代表大会决议，认真履行工作职责的，1分；能履行部分职责的，0.5分。
⑭ 职工董事、监事能密切联系群众，如实反映职工群众的意见和要求的，0.5分。
⑮ 职工董事、监事能定期向职工（代表）大会报告工作，接受职工（代表）大会监督的，0.5分。
省总工会
省委组织部
省纪委
省经委
省国资委
省审计厅
省企业家协会

（七）
工资工时

7、建立职工工资支付保障机制，认真执行《吉林省企业工资支付暂行规定》，
8分
① 建立职工工资支付保障机制，认真执行《吉林省企业工资支付暂行规定》，按时足额支付职工工资，2分；隔月足额发放工资，但事先向工会组织或职工代表说明情况的，0.8分；无故拖欠1个月以上或克扣职工工资的,0分；
省总工会
省劳动保障厅
省企业家协会

评价内容
评估标准
标准分
得分标准
考核责任部门
企业
自评
市州考评
省里
考评
（七）
工资工时
严格执行最低工资制度，按时足额支付职工工资；严格执行国家规定的工时制度和作息休假制度，依法支付职工加班加点工资。职工满意率95%以上。

② 按法律规定支付加班加点工资的,2分；按双方约定支付加班加点工资的,0.5分;未支付加班加点工资的,0分。
③ 企业能执行工时制度规定的，2分；虽有超时情况，但经与工会协商同意的，1分；生产旺季有较严重的超时情况，但经职工同意的，0.5分；连续劳动三个月，超时现象严重，且有投诉案件的，0分。
④ 一线职工每周休息时间1天以上的，2分；休息时间不到1天的，0分。
说明：职工工资低于政府最低工资标准的,该项0分。
省总工会
省劳动保障厅
省企业家协会

(八)
社会保险
8、依法为职工缴纳社会保险，及时足额为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费用。
10分
① 养老保险参保率100%的，3分；80%以上的，2分；60%以上的，1分； 完成政府下达指标的，0.5分；未完成政府下达指标的，0分。
② 医疗保险参保率100%的，2分；70%以上的，1.5分；50%以上的，1.2分；30%以上的，1分；完成政府下达指标的，0.5分； 未完成政府下达指标的，0分。
③ 失业保险参保率100%的，2分；70%以上的，1分； 50%以上的，0.7分；30%以上的，0.6分；完成政府下达指标的，0.5分；未完成政府下达指标的，0分。
④ 工伤保险参保率100%的，2分；完成政府下达指标的，0.5分；未完成政府下达指标的，0分。
省劳动保障厅
省总工会

评价内容
评估标准
标准分
得分标准
考核责任部门
企业
自评
市州考评
省里
考评
(八)
社会保险

⑤ 生育保险参保率100%的，1分；完成政府下达指标的，0.5分；未完成政府下达指标的，0分。
省劳动保障厅
省总工会

（九）
安全生产
劳动保护
9、高度重视企业安全生产工作，建立健全了安全生产管理机构，落实安全生产责任制，特种作业人员持证上岗。定期开展安全生产教育和培训，职工安全生产意识增强，安全防范措施到位，无重伤和死亡事故发生。依法维护女职工特殊权益。建立健全工会劳动保护监督检查组织，经常组织安全生产和消防检查。
14分
① 安全生产管理制度健全，主要设备、工序有操作规程的，1分；制度不全、操作规程不齐的，0.5分。
② 各部门、车间、班组单位和主要负责人安全生产责任明确的，1分；不明确的，0分；
③ 按规定配备专（兼）职安全生产管理人员的，1分；没有的0分。
④ 特种作业人员全部持证上岗的，1分；持证上岗率超过80%的，0.5分；80%以下的，0分。
⑤ 制订生产安全事故应急求援预案且进行演练的，1分；有预案未演练的，0.5分；没有预案的0分。
⑥ 企业主要负责人、安全生产管理人员经过安全生产知识培训且持证上岗的，1分。
⑦ 一年开展4次以上安全生产宣传、培训、教育的，1分；3次以下的,0.5分；未开展的，0分。
⑧ 新职工上岗前、职工转岗后开展三级安全教育的，1分；未开展的，0分。
⑨ 做到女职工”四期”保护的，1分，未做到的，0分。
⑩ 对从事职业病危害作业的职工开展职业卫生教育和职业健康检查（上岗、在岗、离岗）的，1分；
省安全监管局
省总工会
省劳动保障厅

评价内容
评估标准
标准分
得分标准
考核责任部门
企业
自评
市州考评
省里
考评
（九）
安全生产
劳动保护

⑪ 建立职业卫生台帐的，1分；
⑫ 工会主动参与安全生产和职业卫生工作且成效明显的，1分；有组织但成效不明显的，0.5分。
⑬ 经常组织安全检查和消防专项检查，发现隐患及时整改的，1分；检查整改不到位的，0分。
说明：一年发生职工轻伤事故2起及2起以内的，每发生一起扣3分；发生2起以上的，每发生一起扣5分。
省安全监管局
省总工会
省劳动保障厅

（十）
劳动争议
10、企业建立劳动关系预警机制，劳动争议调解组织和制度健全，能够及时调解劳动关系矛盾，调解成功率95％以上。企业无越级上访和群体性突发事件发生，在当地改革、发展和稳定中发挥了骨干示范作用。企业劳动关系和谐稳定，实现了企业和职工“双赢”的目标。
9分
① 建立劳动关系预警机制的，1分。
② 劳动争议调解组织和制度健全，能够及时调解劳动关系矛盾，调解成功率95％以上的，2分；
有劳动争议调解组织，但没有工作制度的，0.5分；
因调解不及时或调解无效向有关部门投诉且企业确有责任的，0分。
③ 能够同上级有关部门及时沟通信息的，1分；
应报信息漏报迟报不报的，0分。
④ 无投诉举报立案的，1分；
⑤ 职工年流出率保持在8%以内的，2分；保持在10%以内的，1分；保持在15%以内的，0.5分；超过15%的，0分。
说明:劳动监察部门投诉举报立案或人民法院立案并确定企业负有主要责任或败诉的，该项0分。
省劳动保障厅
省总工会
省企业家协会