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白云羊桐实施方案

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2020年4月19日
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永昌镇白云、羊桐片农业综合
节 水 示 范 点 实 施 方 案

凉州区永昌水利管理所

3月

永昌镇白云、羊桐片农业综合
节 水 示 范 点 实 施 方 案
为了切实发挥农业综合节水示范点的辐射引导作用，以设施农业建设为主，调整农作物种植结构，坚持工程措施和非工程措施结合、常规节水和高新节水相结合，以田间节水为重点，结合白云村、羊桐村的实际情况，制定了白云、羊桐片农业综合节水示范点建设实施方案。
一、 基本情况
1、社会经济情况
永昌镇白云、羊桐片农业综合节水示范区，辖20个村民小组，988户、4315人，水权面积8418亩,生态面积673.5亩。农作物主要以小麦、玉米、制种等为主，设施农业主要种植辣椒、西红柿、黄瓜和温室蔬菜等。
2、水利工程建设情况
该区域现有机电井41眼，单井平均控制面积205亩，全部安装计量设施且运行正常；当前建成日光温室74座、158亩，安装滴灌设备74套，正常运行18套；已建砼“U”型农井渠43.1公里，配套面积4600亩; 落实常规节水面积2484亩，亩节水36.8m3。该区域永昌镇白云、羊桐村于 4月成立了农民用水户协会，地理位置优越，交通便利，乡村道路四通八达，地方电网覆盖全区，土壤以黄土为主，气候适宜，适合发展阳光产业，
二、建设的必要性
1、随着《石羊河流域重点治理规划》的深入实施，灌区所面临的形势也越来越严峻。既要保证完成区域内农田灌溉任务，又要保证区域内设施农业和暖棚养殖的供水服务工作。在作物播种面积无法增加的前提下，要想实现农业增效，农民增收和农村经济的可持续发展，只有发展高效农业，努力提高作物单产，加大高收益经济作物和特色农产品的生产比例，才能实现农业生产从增量到增效的转变，才能实现农村经济的健康发展。
2、为了适应石羊河流域近期重点治理规划，实现灌区水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展，必须建设节水型农业，立足于科学用水，围绕产业结构的优化和调整，必须配套完善田间工程，实现水资源优化配套的高效利用，是区域内水资源可持续利用和经济社会可持续发展的必然要求。
3、为了充分发挥水利工程设施的作用，提高水资源的利用率，同时大力调整种植结构和灌溉配水规模，有效缓解区域内经济发展、人口增长所带来的需水量增加的压力，全面推进节水灌溉就成为灌区的必然选择。只有经过加大节水示范点的建设力度，降低农业用水，才能在发展经济的同时，增加生态用水，保护和改进生态环境，实现水资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。因此，建设节水示范点是十分必要的。
三、指导思想及原则
指导思想：灌区农业综合节水示范点建设内容涉及面广，示范点建设必须坚持因地制宜，全面规划，统筹兼顾的原则，由灌区水管单位、乡镇、村组、协会紧密配合，分工明确，通力协作，按计划分阶段分步骤实施。
示范点建设应坚持的原则：以提高水资源利用率和利用效率为核心，把节约水资源和提高利用效率放在旱作农业发展的突出位置，加强相关技术的集成组装和配套，减少水资源的无效损失，提高农业生产中单方水资源的产出效率和效益，以增收激活节水，以节水促进增收，走出一条效率和效益双赢的旱作节水农业发展之路。
四、重点实施项目
1、严格落实水权
白云、羊桐村 分配总水量为385.253万m3（其中：农业用水量350.75万m3、生态用水量13.23万m3、生活用水量21.27万m3）。① 将严格按照区政府（区水务局）→灌区委员会（灌区水管单位）→镇政府（镇水资源管理办公室）→农民用水户协会分级负责的四级水权分配落实机制落实水权，将各项水权落实到户；②经过强化刷卡充值、计量设施运行管理，重点控制灌溉定额，坚决执行分轮次上水制度，推行“五个一”（一证、一卡、一制、一账（上水台账）、一牌（管理服务牌））水权控制落实措施，逐户核发水权证、水权明白卡988份，建立《轮次配水量记载册》水权控制台账，在机井管理房粘贴用水公示表；③以白云村水权总量为依据，编制《白云村 水资源使用权配置方案》并印发至各用水小组。
2、水利工程措施和管理措施
⑴、U型农井渠建设
白云、羊桐片计划新建砼“U”型渠道22.2公里，完成配套面积2667亩，计划对 以前修建的8.6公里破损渠道进行修缮，完善分水建筑物配套等设施，并在渠堤两侧铺筑砂砾石垫层，使灌溉水利用率有原来的0.74 提高到0.86。
⑵、日光温室建设情况
白云、羊桐片建成日光温室74座，但基础设施配套相对滞后。该示范区到 将累计建成日光温室1000亩527座， 其中计划 建成178座320亩。
⑶、科学灌溉与节水管理
根据作物需水要求，适时适量地灌水，可有效保持土壤中水、肥、气、热等各项的良好状态，科学有效地控制土壤水分含量，进行合理调度，做到计划用水、优化配水，以达到既节水又增产的目的，还有省工、节能、节肥、增收等优点，同时，要建立健全技术推广服务体系，完善节水管理规章制度。
3、非工程措施
⑴、 指导群众推广区域化种植，减少和淘汰高耗水品种，调整种植结构，推行节水型高效耕作栽培模式，逐步形成适合我灌区特点的新型节水种植制度。各用水小组根据分配的水量进行种植结构调整，加强宣传，引导群众将夏禾、秋禾、经作作物种植比例调整为4：4：2，计划落实全膜覆盖玉米 亩、垄作沟灌玉米600亩；
⑵、 计划落实小畦田面积4200亩，在落实工作中，形成由灌区水管单位、农民用水户协会、用水小组相结合的管理组织，充分发挥协会的职能作用，依据小畦田建设标准，安排专人驻协会进行小畦田建设，做到定人、定责、定任务，把小畦田建设落到实处，确保小畦灌溉常规节水技术工作顺利实施；
⑶、 计划制作节水宣传标志牌4块，滴灌运行操作规程10块，管灌运行操作规程5块，智能计量设施运行操作规程8块，日光温室滴灌运行情况记录本20个和石羊河田间节水工程标志碑40块。
⑷、大力普及节水灌溉技术，要推广农业节水措施。如：地膜覆盖、秸秆还田、深耕松土、平整土地、中耕除草、镇压、增施有机肥、免耕等措施，以提高土壤对天然降水和冬灌的蓄集能力、保墒能力。还有施用化学保水制剂，引进和优选抗旱品种和调整作物种植结构等。
4、加强农民用水户协会运行管理
⑴、完善管理体系，加大培训力度，强化用水小组职能，使其在协会运行中充分发挥作用。
⑵、水管单位指导协会完善各项规章制度，熟悉各项职责，加强对协会业务开展的指导，有效解决协会运行过程中出现的问题。
⑶、指导协会建设各类台账、制度，加强对各类资料的整理。
⑷、建立协会长效管理机制，引导协会在涉水事务管理中发挥积极作用，并做好协会达标晋级工作，经过 的建设，将白云、羊桐村农民用水户协会达标晋级为一类协会。
5、强化计量设施管理工作。
白云、羊桐村将进一步严格水权管理，贯彻执行各项政策法规，扎实做好计量设施的管理工作。
1、在灌溉前指导用水小组对计量设施进行全面检修，对出现的各种问题及时解决，保证计量设施在灌溉前全部正常运行。
2、在总结实践经验的基础上，制定《白云村计量设施管理养护办法》，采取科学合理、行之有效的管理措施加强对计量设施的管理，确保计量设施在水权配置中的控制作用。
3、在灌溉期间，加强计量巡查力度，确保计量设施正常运行，坚决杜绝偷、窃水案件的发生。
五、具体实施步骤
1、 3月底到4月上旬对该示范点引导群众将夏禾、秋禾、经作作物种植比例调整为4：4：2，督促群众推广区域化种植，落实全膜覆盖玉米 亩、垄作沟灌玉米600亩，落实小畦田面积4200亩，而且制定和完善各类用水措施，提高灌溉水利用率，增强节水效益。
2、 4月中旬对破损农井渠拆除进行拆除修缮，4月下旬对渠堤进行加固和铺设米粒石；同时制作安装完成节水宣传标志牌4块，滴灌运行操作规程10块，管灌运行操作规程5块，智能计量设施运行操作规程8块，日光温室滴灌运行情况记录本20个和石羊河田间节水工程标志碑20块。
3、 4月至6月底进行预制件生产，农井渠衬砌，日光温室蓄水池修建；指导用水户进行科学灌溉，收集数据（包括：降水量、蒸发量、灌溉制度、灌水时间、灌水次数、灌水周期的记载外，观测计算灌溉水利用率、灌水定额、亩增产量、单方水效益等内容），并指导日光温室安装、运行滴灌，培训种植户掌握滴灌运行操作。
4、 7月至8月在新建的日光温室点修建渠灌工程，制定相关的优惠和奖励措施提高节水效益，并对示范点建设的情况进行新闻媒体报道宣传。
5、 8月至9月中旬大力推广渠道防渗，不但能够提高流速，增加流量，防止渗漏，而且能够减少渠道维修管理费用。新建田间节水渠灌22.2公里，进行衬砌安装，提高渠系水利用率。
6、 10月，指导新定制的用户进行定制和滴灌的安装、运行和调试工作，并制作相关的牌匾。
7、 11月推广农业节水措施。如：地膜覆盖、秸秆还田、深耕松土、中耕除草、镇压、免耕等措施，以提高土壤对天然降水和冬灌水的蓄集能力、保墒能力。
8、 12月进行资料整理，并总结和效益分析阶段，对示范点的各类效益和成效进行总结和推广。
六、建后示范工作
对该区域的节水效果进行总结和分析。科学总结该区域示范成果，为进一步在全灌区的推广提供科学依据。
对整个示范区的数据进行整理和分析，对产生的效益进行对比，探索出一条适合本灌区效率和效益双赢的节水农业发展之路，实现区域内水资源高效利用和经济社会可持续发展。
七、示范点建设的工作要求
1、加强组织领导
为了规范白云、羊桐片农业综合节水示范点建设实施方案顺利进行，首先成立白云、羊桐片农业综合节水示范点建设实施方案建设工作领导小组：
组 长：阚国生 永昌水管所所长
副组长：韩青山 凉州区永昌镇镇长
魏建红 永昌水管所副所长
成 员：陈丰锐、陈延学、王发兵、刘进、马同元
2、强化技术服务
由领导小组具体负责各单项工程实施部门的关系协调及相关配套措施的落实，各类物资的调配等工作，同时要正确引导、激活建设主体，采取行之有效的措施和办法把项目建设变为群众的自觉行动，切实提高群众参与项目建设的积极性和主动性。
3、抓好典型宣传
要积极做好群众的宣传动员工作，经过算账对比、现场观摩、现身说法等形式，让周边群众看到实实在在的效益，充分发挥先进典型的示范带动作用，进一步统一群众思想认识，确保项目建设有序进展。
4、明确工作责任
领导小组要加强督查，定期调度，及时发现并整改项目实施当中出现的各类问题。并切实做好项目实施当中的技术服务工作，特别是技术人员要蹲点进行技术服务。各责任单位和责任人员要强化责任意识，明确工作责任，确保各项工程建设按计划顺利实施。
八、效益分析
1、经济效益
经过实施节水示范点，对178座日光温室全部实施日光温室滴灌设施配套，将极大改进种植户棚内灌溉模式，真正实现农业生产节水增收。同时，日光温室用水量是同等面积大田作物的1/3，而收入是大田作物的3倍，这样就是群众在增加经济收入的同时提高了单方水的经济效益。
2、社会效益
经过节水示范点建设工程的实施，渠道输水能力提高，输水时间缩短，保证了各种农作物适时用水的要求，可进一步提高区域水利基础设施运行能力，改进区域农业生产条件，保证农业的高产稳产，促进农民增收，从而促进高效经济作物的推广种植，进一步促进提高农民群众的节水意识，为实现节水示范点建设的带动作用奠定基础。
3、生态效益
方案实施后，将逐步改进传统农业生产方式、大田漫灌及高耗水作物的生产模式，从而逐步改进生态环境，遏制超采地下水，生态效益明显。
九、总结
经过工程节水、制度节水、结构调水和农艺技术推广应用等多种节水措施，完善区域内工程配套设施，发展日光温室产业，规范用水户协会运行，在不增加作物播种面积的前提下，发展高效农业，努力提高作物单产，加大高收益经济作物和特色农产品的生产比例，突出节水效益，达到典型引路，科技带动，总结经验，全面推广，实现区域内水资源高效利用和经济社会健康发展。