安全监督应急管理考察报告.docx
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1、安全监督应急管理考察报告 20XX年8月24日至9月7日,受局率领指派,我加入了由省应急办组织的陕西省应急打点研修班,赴日本喷香川县进修培训。时代,我们听取了喷香川县防灾局、差人署、气象形象局、河山交通省四国处所整备局等单元的情形介绍,考查了喷香川县灾难对策本部、四国移动公司、喷香川县消防黉舍、日本赤十字会喷香川县支部、喷香川县防灾航空队、喷香川年夜学危机打点研究中心、喷香川县三丰市消防团、喷香川县丸龟市川西町自立防灾协会等单元,不美观摩了喷香川县综合防灾练习、防震应急练习。经由过程座谈交流、实地考查、现场不美观摩,我们深感日本在应急打点出格是防灾减灾方面,律例健全、系统体例完美、机制顺畅、宣
2、传到位、保障有力,预防和措置各类突发事务的成效显著,有良多值得我们进修借鉴的处所。一、日本应急打点工作的首要特点日本是经济高度发家的国家。因为地处地震和火山勾当异常活跃的环承平洋地带和地形、天色等原因,日本也是地震、台风、海啸、火山喷发、暴雨等自然灾难频发的国家。二十世纪五十年月末和九十年月初,日本先后发生了伊势弯台风、阪神年夜地震等重年夜灾难,国平易近生命财富平安损失踪惨重,严重影响了经济社会成长。同时,伴跟着经济的高速成长,事情灾难和流行症伸展等其他灾难不竭增多。面临各类灾难出格是自然灾难的严重挑战,日本高度正视防灾、减灾工作,经由不竭总结完美,形成了特色光鲜、成效显著的应急打点系统。其首
3、要特点是:应急打点法令系统健全完美在预防和应对灾难方面,日本坚持“立法先行”,成立了完美的应急打点法令系统。1946年,国家公布了灾难救助法。1961年拟定公布了灾难对策根基法。该法对防灾理念、目的、防灾组织系统、防灾规划、灾难预防、灾难应急对策、灾后修复、财政金融法子、灾难紧迫事态等事项作了明晰划定,是日本的防灾抗灾的根柢年夜法,有“抗灾宪法”之称。按照灾难对策根基法,日本还公布了河川法、海岸法、防沙法等法令律例。今朝,日本共拟定应急打点(防灾救灾以及紧迫状况)法令律例227部。各都、道、府、县都拟定了防灾对策根基条例等处所性律例。一系列法令律例的公布实施,显著提高了日本依法应对各类灾难的水
4、平。为了确保法令实施到位,日本要求各级政府针对制订具体的防灾打算、防灾根基打算、防灾营业打算和地域防灾打算,细化上下级政府、政府各部门、社会集体和平正易近的防灾职责、使命,明晰彼此之间的运行机制,并按期进行练习,不竭修订完美,有用增强了应急打算针对性和操作性。应急打点组织系统科学严密日本成立了中心政府、都道府县政府、市町村政府分级负责,以市町村为主体,消防、河山交通等有关部门分类打点,慎密亲密配合,防灾局综合协调的应急打点组织系统体例。国家设立“防灾委员会”,负责拟定全国的防灾根基规划、相关政策和指导方针,由内内室负责协调、联络。“中心防灾委员会”的主席是辅弼,成员搜罗国家公安委员会委员长、相
5、关部门年夜臣,公共机构,如赤十字会、ntt电信公司、电台、广播电台和研究行业的有关学者组成。当发生较年夜规模的灾难时,中心政府成立“很是灾难对策本部”。当发生特年夜灾难时,中心政府成立“紧迫灾难对策本部”,由辅弼担任本部长。都道府县设有防灾局,负责制订处所防灾打算,综合协调辖区防灾工作。辖区内发生较年夜规模灾难时设置“灾难对策本部”,由知事任本部长。各市町村也有响应机构,负责实施中心和处所政府的防灾打算,是应对灾难的主体。一般情形下,上一级政府首要向下一级政府供给工作指导、手艺、资金等撑持,不直接介入打点。当发生自然灾难等突发事务时,成立由政府一把手为总批示的“灾难对策本部”,组织批示本辖区的
6、力量进行应急措置。除地震外,上一级政府凡是按照下一级政府的申请予以救援。公家防灾避灾意识强,自救互救能力高日本十分正视应急科普宣教工作,经由过程各类形式向公家宣传防灾避灾常识,增强公家的危机意识,提高自护能力,削减灾难带来的生命财富损失踪。为纪念1923年9月1日的关东年夜地震,日本将每年的9月1日定为“防灾日”,8月30日到9月5日为“防灾练习周”。在此时代,经由过程组织综合防灾实习练习、图片展览、媒体宣传、口号、讲演会、模拟体验等多种体例进行应急宣传普及勾当。同时,将每年的1月17日定为“防灾自愿勾当日”,1月15日至21日定为“防灾及防灾自愿勾当周”。鼓舞激励公家积极加入防灾练习,把握正
7、确的防灾避灾体例,提高自救、互救能力。政府部门及社会集体按照当地域有可能呈现的灾难类型,编写形式多样、通俗易懂、多国说话的应急宣传手册,免费向公家发放,普及防灾避灾常识。同时,社区积极组织居平易近建造当地域防灾地图。经由过程灾难剖析、实地查询拜访、定见收集、编写样本、集体谈判、印刷发放等环节,使居平易近体味当地域可能发生的灾难类型,灾难的风险性,出亡场所的位置、正确的撤离路线,真正做到灾难到姑且沉着有用应对。日本将防灾教育内容列入了国平易近中小学生教育课程,经由过程理论授课、不美旁观影片、参不美观消防黉舍、加入应急练习等体例宣传应急常识,增强应急意识,培育应急能力。同时,教育部划定黉舍每个学期
8、都要进行防灾演习。9月5日,应喷香川县知事的邀请,我们加入了喷香川县综合应急实习练习,就有近100名中学生介入此次实习练习,经常的模拟演习不单磨炼了学生的逃外行艺,也有助于消弭他们在面临灾难时的惊骇心理。在日本的县市,都成立了市平易近防灾体验中心。体验中心是集防灾教育、防灾练习功能于一体的应急科普宣教基地,由政府出资培植,免费向公家开放。体验中心内设有模拟地震体验室、模拟台风体验室、模拟烟出亡体验室、模拟医护急救练习室、消防灭火练习室、防灾影像播放室、模拟灾难措置游戏室、图片展示区、装备展示区等。公家经由过程体验,感应感染分歧类型、分歧水平的灾难,增强防灾意识;经由过程实践,把握根基的自救、互
9、救手艺。应急保障有力一是成立了专职和兼职相连系的应急队伍。专职应急救援队伍首要有差人、消防暑员、陆上自卫队。兼职队伍主若是消防团成员。消防团员由平正易近自愿加入,政府审查后,按期组织他们到消防黉舍接管培训,发给天资征,并供给需要的行动措施和装备。他们日常平常工作,急时应急,属于应急救援自愿者。消防团员人数较多,是当地域防灾和合作的主干力量。日本企业消防队员由企业组建,呵护企业的自身平安,紧迫情形下,也接管政府的调遣。日本消防队伍分布密集,以喷香川县为例,设23个消防暑,专职消防工作人员1163人;有17个消防团239个消防分团,消防团员达7697人。二是应急行动措施齐全。充实操作中小学平稳的体
10、育馆、教室和空旷的操场、公园等,培植了众多的应急出亡场所,并在街道旁设置统一、易识此外“出亡场所指示标识表记标帜”,便于指引公家迅速、切确的达到应急出亡场所。日本的酒店、商场、机场、地铁站等公共场所都有明晰的出亡线路图,在线路图中清楚的标明今朝所处的位置,消火器材、出亡器具的位置及出亡线路。所有建筑物的消防通道都标有红色倒三角,一旦发生火灾,救火员即可以迅速由通道进入楼内解救被困人员。防灾公园内有消防直升飞机停机坪、医疗站、防震性水池和防灾用品贮备,并架设电信通信行动措施,确保了呈现危机时有用阐扬防灾功能。三是应急物资种类多、数目足、质量高。日本成立了应急物资储蓄和按期轮换轨制,各级政府和处所
11、公共集体要预先设计好救灾物资的储蓄点,成立储蓄库和调配机制。其中首要食物、饮用水的保质期是五年,一般在第四年的时辰改换,改换下来的食物用于各类防灾演习。在日本红十字喷香川县支部,喷香川县消防黉舍、防灾航空年夜队,三丰市消防团、丸龟川西地域自立防灾会等处所,我们都看到了储蓄充沛的应急物资装备、行动措施和糊口必需品。同时,日本鼎力开发防震抗灾用品。按照分歧的用途和需要,日本现已研制出各类防震抗灾用品。例如,具有必然防火功能的紧迫出亡用品包,内有各类物品27件,其中搜罗矿泉水、饮用水持久保留罐、压缩饼干、手摇充电的收音机及电灯、防尘口罩、防滑手套、绳子、固体燃料、急用哨子、护创膏、药棉和绷带等。同时
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