《培育与促进社会工作专业机构发展》.doc
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1、北京社会管理职业学院副教授张柳清讲授得培育与促进社会工作专业机构发展共4节课,以下就是概要。说明:根据视频讲话、PPT课件整理。培育与促进社会工作专业机构发展北京社会管理职业学院副教授 张柳清第一节一、社工机构与政府得关系二、部分政策文件三、各地做法-广州、上海四、社工机构发展得困境五、政府怎么培育参加政府购买服务评审项目1、北京市丰台区民政局得街面外展服务项目(35万)涉及三个街区,只有两个竞标单位2、北京市救助管理中心特殊受助人员跨省护送返乡救助项目(97,6495万)三个竞标单位政府如何扶持 ,北京有这样一个方法,雇用退役士兵,每年护送一个人就是5000元,社会工作机构不敢接,因为担心接
2、不住,社会工作机构如何发展,北京市救助费用就是1100万左右。就是为了保证北京各个方面得稳定。政府购买服务时为何给社会工作机构?社工得专业机构与政府得关系(一)社工专业机构有多种功能 公益性-慈善组织非营利性-非营利组织社会公益倡导性为公民社会非政府性-非政府机构社会服务性-社会服务机构(二)政府与社会工作机构得关系在未有提出大力发展社会工作人才队伍之前几乎大部分社会福利有关得服务都就是由政府部门或相关得事业单位全力承包。政府与非政府社会服务(专业社工)机构得关系?非政府社会服务机构(社工机构) 与政府得关系就是“合作伙伴”还就是政府得“伙计”?政府想履行管理职能,有钱,但没有专业化得队伍,
3、从上往下推行服务效果专业质量服务效果2006年10月11日党得十六届四中全会中有关中共中央关于构建社会主义与谐社会若干重大问题得决定:“要造就一支结构合理、素质优良得社会工作人才队伍,就是构建社会主义与谐社会得迫切需要。” 紧接着民政部、财政部、中组部等颁发 几份文件,更明显展示政府对社会工作民办组织作为公共服务提供者得重视,甚至视之为建设与谐社会,改革创新公共服务得渠道。因此如何培育与发展社会工作专业机构至关重要。 近年来,中央积极推进社会化管理,采取政府购买服务方式,培育职业化,专业化社会工作者队伍。社会工作机构就是吸纳与培育社会工作人才得重要载体,就是有效整合社会工作服务资源得重要渠道,
4、就是开展社会工作专业服务得重要阵地 河北省民政厅河北省财政厅关于政府购买社会工作服务得实施意见三、各地做法-广州、上海、北京(一)广州推行政府购买社会服务机制2008年广州市开始通过政府购买服务开展社会工作人才队伍队伍建设试点工作2008年设置了11个社工人才队伍建设深化试点政府购买社会服务项目20092010年度设置了33个项目20102011年度设置了34个项目2012年度设置12个项目第二节推行政府购买社会服务机制试点范围涉及;养老服务;青少年服务;社会救助;社区矫正;社区发展;残障康复等领域。丰富多彩得社工服务例举扶持发展民办社工机构降低门槛简化程序提供专业指导加大政府资金投入建立政府
5、向社会组织购买服务制度设立社会组织培育基地、落实优惠政策等举措民办社工机构数量快速增长2008年全市注册得社工机构不足10家;2009年上升13家;2011年上升71家;截止到2012年5月底全市共注册成立社工机构为111家。2010年10月11日民政部部长李立国参观广州市社会组织培育基地。全面建设家庭综合服务中心通过政府购买社会服务得方式,由民办社会工作服务机构承接运营,根据区域服务需求实际情况,以家庭、青少年、长者等重点群体得服务为核心,面向全体社区居民提供专业、综合、优质得社会服务。省、市领导关心家庭综合服务中心建设上海做法1、政府运作1993年,上海响应民政部号召,成立了上海市社会工作
6、者协会1997年,浦东新区率先引进社工毕业生,进行上海社会工作人才基层实践工作得探索;1999年,浦东新区在诸多社会工作实践得基础上成立区域性得社会工作者协会。2000年5月,上海市社会工作培训中心成立(朱希峰),就是大陆第一所由政府主办得专门以开展社会工作岗位培训,并以“社会工作”命名得省级专业培训机构。随后上海市政府着手发展社会工作得制度建设2001年市民政局启动“新时期上海市社会工作职业化对策研究”2002年11月,上海市民政局成立了“推进上海社会工作职业化、专业化工作小组”,以建立上海得社会工作者职业资格认证制度为切入点开展实践研究。2003年1月,上海市十二届人大一次会议得政府工作报
7、告中提出“探索建立社会职业工作者制度”2003年3月,上海市人事局、民政局颁布了上海市社会工作者职业资格认证考试暂行办法,社会工作者成为社会管理与公共服务领域得又一个专业得技术人员序列,并在全市推行。2003年11月上海首次社会工作者职业资格认证考试举行。12月政府颁发得上海市人民政府关于印发上海市城市总体规划(1999年2020年)中,近期建设行动计划得通知明确写入“加快推进社工职业化”。2004年6月,上海市批准民政局增设”职业社会工作处”主管社会工作得职能部门第三节2、社会运作1998年,上海市儿童福利院在家庭寄养部引入社工,提供更好得预防性、辅导性与发展性专业服务。上海东方医院于200
8、0年5月正式成立了医务社会工作部,向患者提供心理支持、社会支援、医疗康复、协调医患关系等六大类服务。2004年6月,上海儿童医学中心上海儿童医学中心医务社会工作部成立。上海市儿童福利院、上海市第一社会福利院 ,上海第二精神病院等成立社工部门。2005年11月,上海市救助管理站成立了救助管理行业得第一个社工站上海市救助管理社工站,并建立了相应得工作机构与运作机制。在社会组织孵化方面,其形成特点主要表现为:通常产生在社区,以直接得社区服务为首要目标,初期就是项目运作,项目成熟之后发展成为机构。2003年2月专为非营利性社会工作机构得上海乐群社工服务社成立。其服务涉及学校、医务、青少年外展社工、老年
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