年以来重大房地产调控政策清单及其解读-共8页.pdf
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1、2005 年以来重大房地产调控政策清单及其解读(2008-09-25 22:29:07)2005 年以来重大房地产调控政策清单及其解读年以来重大房地产调控政策清单及其解读2005 年年 3 月月 26 日,日,国务院下发了关于切实稳定住房价格的通知,业内将其称之为“国八条”。其将稳定房价提高到了政治高度,要求建立政府负责制,省政府负总责,并第一次明确提出“对住房价格上涨过快、控制不力的,要追究有关责任人责任”。2005 年 4 月 27 日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时,着重分析当前房地产市场形势,研究进一步加强房地产市场宏观调控问题。并提出了“加强房地产市场引导和调控的八点措施”
2、,即“新八条”。2005 年年 5 月月 11 日,日,继“国八条”、“新八条”之后,国务院转发了由建设部等七部委联合制定的关于做好稳定住房价格工作的意见,这是目前中央政府在进行房地产宏观调控过程中由政策层面向操作层面的细化措施。中央这一系列调控房地产市场的措施,被业内形象的称之为“组合拳”。2005年“国八条”、“新八条”一系列宏观调控组合拳“打”得大家都是应接不暇。虽然通过 2005年“急风骤雨”式的宏观调控,房地产市场“虚火”消退了不少,房地产开发投资增幅同比明显回落,但许多地区的房价仍快速上涨。所以,总的说来,2005 年的房地产调控没有达到预期的目的,不仅没有解决需求的问题,反倒一定
3、程度上让供给受到了抑制。这与政策无法有效操作,房价调控幅度、户型调控指标、商品房与经济适用房比例不具体以及房价统计缺乏统一口径都有很大的关系。因此,经过了 2005 年近一年指向“调控房价”的“房地产新政”之后,国内房价依旧高烧不退,住房问题逐渐引发了一系列社会矛盾。因为,每当新政策出台后,购房者都期望政策出台会拉低房价,所以延缓了购房计划。但当政策效应过后,房价并没有如预期中那样降低,这时就会有更多消费者加入购房大军中,造成因为延缓积压后的“井喷”现象,进一步抬高了房价。2006 年年 4 月月 28 日日房贷基准利率涨至 6.39%,固定利率将走俏:中国人民银行宣布从 4 月 28 日起上
4、调金融机构贷款基准利率。一年期贷款基准利率上调 0.27 个百分点,由现行的 5.58%提高到 5.85%,其他各档次贷款利率也相应调整。金融机构存款利率仍保持不变。个人住房贷款(商贷)利率也包含在本次调整之中。从 4 月 28 日起,5 年期以上个人自营性住房贷款的基准利率将由6.12%提高到 6.39%,个人能享受到的最优惠的下限利率由 5.508%提高到 5.751%。去年 3 月,个人从银行获得的最优惠房贷利率上涨了0.2个百分点,使许多人的住房按揭月供上涨数十、上百元,而这次利率上涨的幅度更大,月供负担又有增加2006 年年 5 月月 17 日日国务院总理温家宝 17 日主持召开国务
5、院常务会议,研究促进房地产业健康发展措施,审议并原则通过中华人民共和国测绘成果管理条例(修订草案)。(一)切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划,对新建住房结构提出具体比例要求。(二)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策,完善住房转让环节税收政策,有区别地适度调整信贷政策,引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模,加强土地使用监管,制止囤积土地行为。2006 年年 5 月月 29 日日9 部委“十五条”部委“十五条”国务院办公厅转发建设部等部门 关于调整住房供应结构稳定住
6、房价格意见的通知 中指出,要按照科学发展观的要求,坚持落实和完善政策,调整住房结构,引导合理消费;坚持深化改革,标本兼治,加强法治,规范秩序;坚持突出重点,分类指导,区别对待。各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任,把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制,促进房地产业健康发展。国务院有关部门要组成联合检查组,对各地年以来落实中央关于房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市,要予以通报批评,并限期整改。2006 年年 5 月月 31 日二手房营业税征收日二手房营业税征收5
7、月 31 日,国家税务总局发布了“关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知”。该通知强调,6 月 1 日后,个人将购买超过 5 年(含 5 年)的住房对外销售时,如果不能提供属于普通住房的证明,一律要征收营业税。国家税务总局方面透露,该通知首次对个人对外销售不能提供属于普通住房证明材料,或经审核不符合规定条件等情况作出了明确规定。也就是说,6 月 1 日后,个人将购买超过 5年(含 5 年)的普通住房对外销售,应持有关材料向地方税务部门申请办理免征营业税手续。如果个人将购买超过 5 年(含 5 年)的住房对外销售,但不能提供属于普通住房的证明材料,或经审核不符合规定的,一律要执行销售非普通住房
8、的政策。届时,税务部门要按其售房收入减去购买房屋的价款后的余额,征收营业税。2006 年年 7 月月 6 日日据中国建设部消息,建设部、发展改革委、工商总局联合发出通知,进一步整顿规范房地产交易秩序。通知要求,加大房地产交易环节违法违规行为整治力度。具体包括:加强商品房预售许可管理。房地产开发企业取得预售许可证后,应当在 10 日内开始销售商品房。未取得商品房预售许可证的项目,房地产开发企业不得非法预售商品房,也不得以认购、收取预定款等各种形式变相预售商品房。对房地产开发企业未取得预售许可证而非法预售或变相预售的,责令其限期整改;对拒不整改的,要从严查处,直至取消开发企业资质。2006 年年
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