施工企业项目招投标管理优化研究试卷教案.doc

施工企业项目招投标管理优化研究
杨 月 婵
随着我国加入WTO,企业竞争环境正在发生重大变化。面对市场竞争日益激烈，客户需求瞬息万变，国际化竞争压力越来越大，企业迫切需要通过引入新的管理思想和现代化管理手段来改变传统的管理模式,提高自身资源配置的效率，以期在市场中取得竞争优势.本文以国内公路桥梁施工项目为背景，就施工企业项目招投标管理的现状进行分析，并提出相应的优化途径。
1．外部环境分析
近年来,我国公路行业发展迅猛,国家每年投资额接近2000亿人民币，交通部计划2015年完成“五纵七横”国家主干道网络.在产业政策上国家采取了倾斜、扶植和鼓励发展的政策，行业市场准入条件降低，尤其是亚行、世行提供贷款项目的实施，促进了公路建设市场的快速发展,公路与国民经济发展极不适应的矛盾逐步得以缓解。与此同时，施工企业的数量急剧增加,行业竞争加剧，市场由原来的卖方市场转变为买方市场,招投标条件越来越苛刻，合同条款要求更严格，企业面临的外部环境日益严峻.
1）招投标双方的地位不平等。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务。而目前由于施工数量较多,招标方对承包商的要求越来越高,尤其对承包商的人力、设备、物资投入和履约能力要求更高。承包商为了中标，往往采取不得不降价的策略。为了保证工程质量和进度，又迫使承包商必须购置先进的设备，不断改进施工技术和工艺。企业成本降低,增加利润的空间极小，这对企业无疑是严峻的挑战.
2）招投标的分开原则不到位。公开原则要求招投标活动具有高度的透明性,实行招标信息、招标程序公开。而在实际的招标投标中，中标并不是在透明的原则下，凭借自己的实力、经验、信誉及投标整体水平来中标，人际关系占了较为重要的地位。招投标过程“暗箱操作”、秘密行使：假招标、透漏标底、串通投标……施工单位之间互相拆台,有意抬高或降低标价;招投标中的不正当交易和腐败现象比较严重，吃回扣、权钱交易等违法犯罪行为时有发生；招标投标活动政府干预过多，行政监督机制不健全。
3）招投标的法律信用度不高。在现代社会，特别是市场经济条件下，一切经济活动都是在法律的约束下进行的，人们之间依靠法律制度建立和维持相互之间的信任。然而这种靠法律建立的信任制度与中国传统文化之间存在着矛盾和冲突,中国的人情关系对法律进行渗透，甚至凌驾于法律之上。在现实的招投标中,业主和承包人之间的利益博弈，是一种非理性的关系，带有很浓的人情色彩。在情、理、法的关系中,先有情,再有理,然后才有法。采用国际“FZDZC”在中国不能完全体现公正性、权威性和通用性。
2．内部环境分析
我国的大型公路施工企业大都成立于五六十年代，是计划经济的产物，长期负责国家主干道及国防公路的建设，在国内市场上已经树立了良好的信誉，具备一定的技术、规模能力。中标的数量、中标率、中标总额在国内处于领先地位.但随着经济的发展和国际形势的需要，工程承包企业内部在招投标时的许多问题急需解决.
1）招投标信息的系统性较差，招投标信息的收集既不全面也不准确,该有的信息没有,错误的信息、虚假的信息、干扰的信息却很多。信息的加工，信息的处理缺乏理性的思想、科学的方法作为指导，同时信息的处理相对迟缓。导致整个招投标管理系统效率不高，指挥模糊,协调迟缓,决策偏离理性行为，甚至失灵,贻误招投标的良好时机.
2)招投标的规范性差。在市场竞争激烈的今天,中标的成功是企业最关注的结果。为了获得中标的成功，企业内部管理存在很强的主观性,表现在对一些信息的掌握不到位不对称,内部与外部的沟通，上级与下级的沟通没完成的情况下，急于决策。
3）招投标的软硬件滞后。在竞争激烈的现代社会，能否及时获得信息迅速做出反映，已成为衡量一个企业竞争能力强弱的重要标志。网络技术最显著的好处就是连通一个个“信息孤岛"。使信息低成本地存储，方便地使用和修改，高速地流动。这对于项目的招投标工作是至关重要的.面对招标项目较多,标书编制时间短，资源、设备条件有限，从业人员对标书熟悉程度不够，尤其是对合同条款中隐含的要求研究和估计不足，在标书中反映欠缺，导致项目实施中费用增加，风险加大。
3．优化策略
从以上的分析我们可看出,施工企业招投标工作面临的问题主要集中在外部环境的不规范和自身竞争力的薄弱。应从以下几个方面进行优化:
1）建立和完善自身畅通高效的信息管理网络。工程承包企业了为了适应新的形势，急需利用新的思想和新的工具，给企业创造一种新的不受地域、时间和计算机本身约束的信息交流，共享和协作方式，完成企业的现代化改造。政府及行业网上办公系统的运行加入WTO之后的国际惯例,将要求企业必须根据信息标准进行经营活动。施工企业建立和完善自身的信息管理网络势在必行。现代信息技术可以更为容易、方便快捷的进行招投标决策。提高效率，降低管理成本,减少工作的盲目性。
2）认真作好市场调查及内部资源分析，做到知己知彼。要羸得市场的青睐,进而扩大市场份额，必须认真调查、研究市场。分析自身的优势和机遇，面临的威胁和挑战，对自身企业进行合理的定位.剖析自己企业的资源拥有能力、成长能力、盈利能力、市场控制能力。确定本企业所从事项目的最优规模.为保证在竞争中处于主动地位,从营销手段、组织重组生产工艺优化、技术创新等方面，配置好企业内部资源。同时重视企业的信誉、经营作风、服务、文化理念等无形资源的利用、开发和与有形资产的协同作用.进而制定出符合自身实际的投标计划。
3)认真编好标书，降低合同管理风险。根据投标目标和方案,考虑多种有利和不利因素，结合当前利益和长远利益,运用定量和定性分析手段，选择制定合适的行动方案和主玫目标。标书编制人员必须仔细研究招标文件和图纸,尤其是合同隐含的条件、条款，一定要把握估计准确。深入工地现场考察，认真调查原材料价格，以保证报价符合实际和尽可能准确。根据工程特点编制科学、合理的施工工艺和方案。人员、设备等资源的配置要有先进性。投标结束后要及时总结,对共性的、常规的东西多分析，以挖掘潜力，积累经验。
4）做好人才的培养和储备工作。现代企业竞争的核心是人才的竞争,施工企业也不例外.我们要充分发挥大型公路施工企业的人力资源，发挥工程预决算专家、工程设计专家、项目管理专家、法律专家的综合优势，调动他们工作的积极性和工作热情.同时要大胆起用和培养年轻人，年轻人思想活跃、精力充沛、计算机应用能力较强，工作积极性高。为他们制定职业发展计划,敢于给他们放权、压担子，让他们有机会展示、实现自身的价值，为企业发展作出贡献。
5)政府的宏观政策应致力于市场的规范。在市场经济的运行中，政府的作用是为市场的良好运行提供制度框架和必要的服务。对于目前的施工行业来讲,迫切需要政府规范市场，加大相关法律、法规的执法力度,防止不正当竞争的发生,使招标工作按照市场机制进行,确保招投标活动公开、公平、公正。促使这个市场健康、快速的发展。
4．结论
招投标工作是施工企业生产经营中关键的一个环节，企业的全部活动和全部管理都是围绕着能否获得成功的市场而展开,优化招投标管理工作在于建立和完善高效的信息管理网络,整和企业内部资源，充分发挥人力资源优势，提高标书编写质量。同时政府和有关主管部要进一部加大规范市场的力度，尽快和国际惯例接轨。

二○○三年十一月二十五日