工程造价预结算审核论文范文.pdf
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1、摘要工程 造价 的预 结算 审 核是 合理 确定 工程 造 价的 必要 程序 及重 要 手段,也是控制 工程 造价 的一 个重要 环节,通 过对 预 结算 进行 全面、系 统的检 查和 复核,可及 时纠 正所 存在 的错误 和问 题,使之 更加合 理的 确定 工程 造 价,达到 有效地控制 工程 造价 的目 的,保证项 目目 标管 理的实 现。如何 既快 又好的 搞好 工程造价的 预结 算审 核,结 合本 人在 实践 工作 中总结 的一 点心 得,作 出肤 浅的 分析与归纳。关键 词:建设 工程;造价 确定;预 算;结 算目录第 1 章引言.1第 2 章工程造价构成与审核的意义.22.1 工程
2、造价构成.22.2 工程造价审核的意义.2第 3 章审核中常见问题及应对措施.33.1 工程造价预结算审核常见问题.33.1.1 施工图与竣工图混淆.33.1.2 技术标与商务标脱离.33.1.3 曲解合同意思.33.1.4 变更联系单.33.1.5 提高材料价格.33.1.6 虚设费用.43.2 审核过程中应把握的措施.4第 4 章工程造价预结算审核.44.1 审核前的准备工作.54.1.1 收集资料.54.1.2 现场取证.54.1.3 了解文件规定.54.1.4 了解相关资料 .54.1.5 了解预结算包括的范围.54.1.6 弄清所采用的价目表.64.2 审核的内容.64.2.1 设计
3、变更单和施工签证单的审核.64.2.2 工程量的审核.64.2.3 单价套用的审核.94.2.4 取费的审核.10 4.3 审核的方法.10 4.3.1 全面审核法.10 4.3.2 重点审核法.11 4.3.3 对比审核法.11 4.3.4 分组计算审核法.12 4.3.5 筛选法.13第 5 章 结论.13参考文献.15致谢.15第 1 章引 言众所 周知,建 设工 程造价 的合 理确 定,是 各投 资主 体、施工 企 业和 建设 工程造 价管 理部 门共 同关注 的焦 点。建设 工 程造 价管 理贯 穿于 工程建 设的 全过程,“合 理确 定、有效控 制”是其 出发 点 和归 宿。建设经
4、 济效 益从 不同 的角 度来 考察 有两种 不同 的内 容:一 是对 于业 主来说,就是 以尽 可能 少的投 资或 以同 样多 的投资 获得 较大 的投 资 效益;二是对于承包 商来 说,则是 在建成 符合 业主 或国 家 规定 的标 准要 求的 建设项 目的 同时,尽可 能地 降低 成本 以赚取 更多 的利 润。前 者要 求少 花钱,多办事;后 者要 求办好事,多 赚钱。工 程预结 算就 是在 这一 矛 盾的 对立 统一 的运 动过程 中进 行的,它的 每一 个阿 拉伯 数字都 代表 着金 钱,关 系到 业主 和承 包商 的 切身 利益。过去在国 家基 建投 资占 主导地 位的 情况 下,
5、绝 大多 数是 花国 家财 政的钱。随着 社会 主义 市场经 济的 发展,我国基建 投资 结构 发生 了 根本 的变 化,投资主 体出 现了 多元 化的趋 势,国家 投资 比例大 大减 少,而中 外合资、外 商独 资、个人 出资 项目 剧增。不论 是国 家的 投资 还是私 人的 投资,业主与承 包商 的利益分配 和效 益核 算都 是不可 回避 的矛 盾。如 果这 一矛 盾解 决不 当,就易造 成工程偷工 减料、以次充好,给竣 工项 目日 后使 用带 来了 质量 和安 全 的问 题。解 决这一问 题的 关键 是要 按照市 场经 济规 律,客 观、公 正、科 学 地做 好工 程造 价的 预结算 审
6、核。下面就 这一问 题,结合 自己 多年来 在工 程造 价的 预结算 审核 工作中的实 践,浅谈 个人 的看法。第 2 章工程造价构成与审核的意义2.1 工程造价构成工程 造价 是工 程项目 按照 确定 的建 设 内容、建设规模、建 设标 准、功 能要求和 使用 要求 等全 部建成 并验 收合 格交 付 使用 所需 的全 部费 用。根据 原国 家计 委审定(计 办投 资【2002】15 号)发 行的 投 资项 目可 行性研 究指 南已经 建 设部(建 标【2003】206 号)颁 布的“关于印 发 建筑安装工 程费 用项 目组 成的通知”,我国 现行工 程造 价的 构成 主要划 分为 设备及工
7、、器具 购置 费用(由设 备原 价、设备 运杂费 组成)、建 筑安 装工 程费 用(由直接 费、间 接费、利 润、税金 组 成)、工 程建 设其 他费 用(由 土地 使用 费、与项目 建设 有关 的其 他费用、与未来企 业生 产经 营有 关的 其他 费 用组 成)、预 备费(由 基本 预备 费、涨价 预备 费组 成)、建设期贷 款利 息、固 定资 产投 资方 向调节 税等 几项。2.2 工程造价审核的意义工程 造价 的预 结算审 核是 合理 确定 工 程造 价的 必要 程序 及重要 手段,也是控制 工程 造价 的一 个重要 环节,通 过对 预 结算 进行 全面、系 统的检 查和 复核,可及 时
8、纠 正所 存在 的错误 和问 题,使之 更加合 理的 确定 工程 造 价,达到 有效地控制 工程 造价 的目 的,保 证项 目目 标管 理 的实 现。第 3 章审核中常见问题及应对措施3.1 工程造价预结算审核常见问题笔者 结合 多年 的预结 算审 核工 作经 验,把 在审 核工 作实 践中经 常遇 到的一些问 题归 纳、整理 如下:3.1.1 施工图与竣工图混淆施工 图是 工程 项目 招标的 依据 和工 程施 工的基 础,竣 工图 是对 竣工 工程 的具体 记录,包 括了 施工过 程发 生的 设计、联系 单等 变更,两者 有着 本质 的区 别,尤其 是一 些大 中型 复杂的 工程,两者项 目
9、出入 会更 大,有些 施工企 业把 已取消的施 工图 项目 仍列 入造价,计 取工 程费 用。3.1.2 技术标与商务标脱离目前,在招标 中多采 用实 物工 程量 清单招 投标,施工企 业根据 建设 单位提供的 工程 量清 单报 价,其 报价 包括 计算 完 成分 部分 项工 程量 所 发生 的直 接费、间接 费、利 润和税 金 的总 和,技 术标内 的施工 组织 设计 或施 工 方案 确定 的数 量,由施 工企 业在 商务 标里以 非实 物形 态竞 争 性费 用的 形式 自主 择项报 价或 包含在综 合单 价里,可 造价时,一 些施 工企 业又往 往把 属标 内应 考虑的 技术 措施费的一
10、些项 目列 入造 价,计 取工 程费 用。3.1.3 曲解合同意思合同 条款 很多,对承包方 式,施 工工 期、价 差造 价、让 利 幅度、取费 标准、奖罚 措施 等,有些 施工企 业尽 量往 有利 自 己一 方考 虑。3.1.4 变更联系单工程 变更 联系 单是施 工过 程中 图纸 改 变的 依据,在施工 过 程中,由于建设单位 把关 不严,变更联系 办理 不及 时,时 间一 长,就 会模 糊不 清或 不齐 全,有些施 工企 业就 利用 联系单 来做 文章,办理有利 于乙 方的 联系 单,故意 删改、省略不 利于 己的 内容。更换 联系 单内 容为 多 计费 用埋 下伏 笔。3.1.5 提高
11、材料价格由于 材料 的价 格和定 额消 耗量 对工 程 造价 的影 响很 大,经常会 出现 施工企业在 编制 造价 时虚 报材料 价格 和材 料用 量。特种材 料的 高估 现象已 成为 工程造价偏 高的 重要 因素。施工时用 低等 级材 料,造价 时却 套用 高等 级材 料价 格。实际购 买价 高于 招标 时,暂定价 交给 建设 单位签 证,而低 于暂 定价的 就以 投标暂定价 作为 造价 依据。3.1.6 虚设费用如施 工单 位自 身原因 返工 的项 目;施 工现 场临 时设 施项 目,施工单 位现场用工 等;有的 工程 在建造 过程 中没 有使 用大型 机械 和特 种机 械,但竣工 造价中
12、却列 入许 多大 型机 械进退 场费 等费 用;有 的工 程根 本不 需要 抢 时间 进度,但竣工造 价中 却列 入了 夜间施 工增 加费、赶 工 措施 费等 费用。3.2 审核过程中应把握的措施第一、建设行政 主管 部门 要加 强管 理,制定 更加 完善 的管 理制 度,约 束造价编 制人 员保 证编 制质量。第二、造价人员 要提 高自 身素 质,尤 其是 作为 审核 人员,既要有精 通的 业务,还 要注 意工 作方 法,只 有抓 住关 键,把握 重 要环节,才能确保 工程 造价 的预结 算审 核的 质量。第三、在 确定 工程造 价时,坚 持以 现 行的 工 程造 价管 理规定 为 依据,按
13、照 甲乙 双方 合同 中的约 定,根据 竣工 图结合 隐蔽 签证、现场签证 和设 计变更进行 审核 计算,审 查是否 按图 纸及 合同 规 定全 部完 成工 作,是否有 甩项 工程。认真 核实 每一 项工 程变更 是否 真正 实施。第 4 章工程造价预结算审核4.1 审核前的准备工作4.1.1 收集资料收集 并熟 悉设 计施工 图、招 标文 件、投标 文件、工程施工 合同、施工组织设计 等相 关工 程造 价的有 关资 料,整理 好 会议 记录、设 计变 更和施 工签 证单,以及 相关 的工 程造 价信息 资料 等。4.1.2 现场取证深入 工地 现场 了解实 际情 况,对现 场施工 工艺 和材
14、 料使 用进行 记录、取 证,并与 图纸 和招 标时 的要求 进行 比较,为 工程结 算审 核提 供依 据。对工程 施工过程中 发生 的设 计变 更和现 场签 证进 行核 实,对工 程量 确 认。掌 握工程 变更 情况,核实 工程 量。4.1.3 了解文件规定具体 了解 工程 所在地 区的 预算 定额、建筑 材料 预算 价格、间接 费用 和计取费用 的有 关规 定文 件。如:(1)间接 费由 规费 和企 业管 理费 组成。规费,是指 政府 和有 关权 力部 门规 定 必须 缴纳 的费 用(简 称规 费)。包括:工程 排污 费、工程 定额测 定费(根 据财 政 部财 综200878号 关 于公
15、布取 消和停 止征 收 100 项行政事 业性 收费 项目 的 通知 规定,自 2009 年一 月一 日起,工程 定额 测定 费、建 设工 程质 量监 督费 将 取消 征收。)、社会保障 费(养 老保险费、失业保险 费:是指 企业 按照 国家 规 定标 准为 职工 缴纳 的 失业 保险 费、医疗保 险费)、住房公 积金、危险作业 意外 伤害 保险、安全 施工 费(山 东省 自行规定)。企业 管理 费,是指建 筑安 装企 业组 织 施工 生产 和经 营管 理所需 费用。4.1.4 了解相关资料了解 工程 所在 地的类 似工 程预 结算 文 件及 技术 经济 指标(供参 考)。了 解投标 方式、设
16、 备材 料定价、结 算办 法等。4.1.5 了解预结算包括的范围根据 预结 算编 制说明,了解预结 算包 括的 工程 内容。例如配套 设施、室外管线、道 路以 及会 审图纸 后的 设计 变更 等。4.1.6 弄清所采用的价目表任何 单位 价目 表或预 算定 额都 有一 定 的适 用范 围,应根 据 工程 性质,收集相应 的单 价、定额 资料。4.2 审核的内容工程 造价 的审 核,主要是 审核 设计 变更单 和施 工签 证单 是 否合 理、工程量是否 正确、单价的套 用是 否合 理、费 用的 计取 是否 准确 几方 面 为重 点,在 施工图的 基础 上,依 据竣 工图 纸,结 合合 同、招投
17、标书、协议、会 议纪 要以 及地 质勘察 资料、工 程变 更签证、材 料设 备价 格 签证、隐蔽工 程验 收 记录 等竣 工资 料,按照 有关 的文 件规 定进行 计算 核实。4.2.1 设计变更单和施工签证单的审核必须 严格 审查 设计变 更单 和签 证单,对签 证凭 据工 程量 的审核 主要 是现场签证 及设 计变 更通 知书,应 根据 实际 情况 核实,做到实事 求是,合理 计量。审核时 应作 好调 查研 究,审核 其合 理性 和有 效性,不能见有 签证 即给 予计 量,杜绝和 防范 不实 际的 开支。审核 时须 从专 业角度 对设 计变 更单 和施工 签证 单进行审查,主 要包 括以
18、下几个 方面。第一、审查设 计变更 内容 是否 符合 规定。审查 设计 变更 内容与 原工 程预算是否 重复 列项,签证单的 内容 是否 合理,如有不当 之处,应及时与 签证 人员 联系补 充修 改。第二、审查手 续是否 符合 规定。凡 设计变 更和 施工 签证 单都应 有建 设单位和施 工单 位的 盖章 及现场 人员 的签 字。较重要 的设 计变 更还 应有设 计单 位有关人员 的签 字,方 能生 效。手 续不 全者 不予 计算。第三、审 查内 容是 否清 楚。设计变 更和 施工 签证 单都 应 资料 齐全,内容表达 清楚。设 计变 更应满 足做 增减预算的 要求。如有的变 更内 容不 清楚
19、 或过 于简单,应核实具 体内 容情 况,补 充设计变 更签 证。第四、审查签 证是否 准确。有无把 不属签 证范 畴的 内容 列入签 证参 与决算的情 况。4.2.2 工程量的审核对工 程量 的审 核最重 要的 是熟 悉工 程 量的 计算 规则。一 是分清 计算 范围,二是 分清 限制 范围,三是 应仔 细核 对计 算尺寸 与图 示尺 寸是 否 相符,防止计算错误 产生。下 面就 各分部 工程 量审 核的 重 点以 及需 要注 意的 事项归 纳如 下:(1)土石 方工 程应注 意、本分 部仅适 用于 土石 方、满 堂基 础及 基础 定额 中 未综 合的 土石方项目。其中 要注 意的 一项是
20、湿土 排水 的说 明,挖土 方除 淤泥、流 砂为 湿土 外,均以干 土为 准。干湿 土以 地质 资料提 供的 地下 水位 为 分界 线,地下 常水 位 以上 为干 土,以下为 湿土。如用人工 降低 地下 水位 时,干 湿土 划分,仍以地下 常水 位为 准。故不是 所有 的土 石方 工程挖 土都 需要 湿土 排 水列 项,必须 依据 地质资 料提 供的数据为 参考。另外,在机械土 方中,注明:凡有维护桩 或地 下连 续墙 的 部分,不再计算放坡 系数。运土 数量 中,是 否已 扣除 了回 填土 数量。如 有地 下室 土石 方工 程时,在计算承 台或 砼基 础时 应扣减 挖、填、运土的含量。计 算
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