罗湖区城中村消防安全综合整治工作情况汇报.doc

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罗湖区城中村消防安全综合整治工作情况汇报

（2010年1月20日）

自今年6月全市动员会议以来，在市委、市政府的正确领导下，在市城管局、市公安局消防局的指导和支持下，在各街道办事处的大力支持和配合下，我区城中村消防安全综合整治工作进展顺利。罗湖辖区共有31个城中村（总居住人口58.86万、住户14.17万、楼宇11106栋），涉及的整治项目有42个，其中按二类标准进行综合整治的项目有17个，按三类标准进行一般整治的项目有25个。按照市政府的工作部署，各区在2009年要完成40%的整治任务，用三年的时间全面完成城中村消防安全综合整治任务。罗湖区委区政府自加压力，要求2009年重点对消防安全隐患突出的城中村进行整治，即2009年要在抓好二类整治项目的基础上，重点完成25个三类项目的整治任务，力争全年完成50%以上的城中村整治项目，2010年完成剩余城中村项目的整治，用两年时间基本完成整治任务。目前已有新湖村、渔民村、清庆新村、蔡屋围十坊、蔡屋围老围南村、水库新村工业区、水围村、清水河新村、吓屋村、新屋吓村、吓围村共11个一般整治项目开工，开工率占25个一般整治项目的44%，其余的一般整治项目也在组织招标中。现将我区的城中村综合整治工作的主要做法和完成情况作如下汇报：
一、主要做法
（一）高度重视，提前谋划。一是今年3月份，市里下发了关于以消防安全治理为重点的城中村综合整治工作草案，征求各区意见时（未下发正式工作方案前），我区便未雨绸缪，召开政府常务会专题研究，并确定由区城管局牵头，提前开展相关工作，如抓试点、调研摸底、着手进行项目设计、施工的招标准备工作等。区政府还将以消防安全治理为重点的城中村综合整治工作纳入区2009年重点项目计划，同时预留了1.6亿元的整治经费。5月份，我区即完成了城中村消防安全综合整治工程调查摸底工作和设计招标。二是6月10日全市动员会议召开前，区委书记刘学强、分管副区长张斌同志还先后两次分别主持召开专题会议，研究城中村整治工作，要求有关单位提前谋划，在整治工作上争取时间上的主动。同时，区财政向10个街道办和区城管局下拨了340万元经费，作为整治工作前期费用。三是给驻区的罗湖消防大队和市消防特勤大队共90万元的工作启动经费，保障前期整治工作的顺利铺开。
（二）形成合力，全力推进。6月10日全市动员大会后，我区在6月19日召开了城中村消防安全综合整治工作会议。刘学强书记和鲁毅区长，以及倪泽望常务副区长、张斌、邹广副区长等区领导亲自到会作动员部署。各街道党工委书记、相关职能部门、城中村股份公司及供水、供电、燃气、电信、有线电视等相关单位主要负责人参加了会议。为了加强领导，成立了罗湖区城中村综合整治工作领导小组，由倪泽望常务副区长担任组长,张斌、邹广副区长担任副组长，领导小组办公室设在区城管局，负责具体的组织、协调、指导和督促工作。各街道也迅速成立了以街道党工委书记挂帅的领导机构，落实了工作职责。区城管局在抓好调研基础上，对整治项目进行了分类，组织工程设计招标，并在6月10日确定了设计单位。7月2日和7月23日，倪泽望常务副区长和张斌副区长又先后两次主持召开整治工作会议，就城中村消防安全综合整治工作计划、编制项目建议书、有关资料的移交、人员配置、设计方案审批、设计进度、设计标准、有关任务分工等进行了研究确认。我区还分别邀请辖区消防部门和市城管局有关人员，多次就项目设计问题召开会议，研讨设计方案，并在8月上旬对设计方案进行了初审。为提高工作效率，我区决定由3家中标设计单位对综合整治二类项目提出初步的项目建议，再统一交由另一家设计公司汇总后编制项目建议书报区发改局。为了加强对街道办事处工作的具体指导，罗湖消防大队和市消防特勤大队消防工作联络小组向10个街道办分别派驻了8名专业消防员协助各街道办开展整治工作，区城管局、各街道办和相关单位各尽其责，各司其职，通力协作，积极配合，全力推进各项整治工作有序开展，确保整治任务的落实。
(三)积极协调，解决困难。由于建设项目多、协调的部门多，在实际工作中会出现各种各样的问题。为解决这些问题，区城中村综合整治工作领导小组多次召集相关部门进行协调研究。如，10月21日，召集市消防技术服务小组、设计单位等相关部门，协调解决项目初步设计上报消防技术小组审核中出现的问题以及施工图设计存在地下管线现状不明确的问题。11月23日，召集区水务局、市水务集团、水环境整治设计单位等部门，协调解决城中村消防安全综合整治项目与水环境综合整治项目在设计上衔接的问题，会议决定将水环境综合整治一期工程中消减的水库新村、水贝村、笋岗北村中的建筑雨水立管纳入城中村消防安全综合整治项目中。12月23日召集各街道项目负责人召开城中村消防安全综合整治工作会议，要求各街道抓紧完成工程施工招标，在确定中标单位后不等公示，立即组织进场施工。
二、工作成效
（一）一般整治类工作。罗湖区城中村消防安全一般整治项目有25个，2009年12月4日区常务会审议通过了一般整治项目的总投资为4341万元，其中建设工程（含逃生窗口开设费用）投资为3314万元，消防器材采购投资为287万元，湖贝旧村整治项目列入老住宅整治暂定300万元，设计、勘察等其它费用440万元。各街道办扎实稳步推进城中村消防安全综合整治工作，完成从施工图设计、工程预算、和工程招标等工作任务。截止到目前，除向西村局部项目正在进行全面改造、湖贝旧村项目已列入2009年老住宅区安全隐患整治工程项目外，其余23个一般整治项目已完成招标，总中标价为3146万元，比发改立项建设工程(含逃生窗口)投资低168万元。各街道办在项目开标后不等中标通知书发布，立即要求中标单位现场踏勘，会审图纸，制订施工方案，同时还约见城中村股份公司董事商讨进场施工的相关问题，及早动工。各街道办事处对此也非常重视，分管领导还亲自动员参与图纸会审，提出具体要求，要求科学计划安排，严密组织实施，按时按质完成施工。目前，23个一般整治项目工程已全部开工，进展情况正常。各街道办都通过派发城中村消防安全宣传单张、手册等手段，营造城中村消防安全整治的氛围，力抓逃生窗口的开设工作，动员城中村股份公司领导先开设逃生窗口为广大村民作表率作用，把逃生窗口开设的阻力减到最小。23个项目的总设计逃生窗口开设数量约为5万个，目前已完成了将近30%,按照目前的进度，今年1月底前能基本完成所有三类项目的逃生窗口开设任务。消防管道工程、广告整治工程及其它工程项目也同步进行，市城中村消防整治督导组和我局同时要求消防服务小组和中标施工负责人都做好衔接工作，做好技术服务支持。同时我们还向股份公司、街道和施工单位都提出具体要求，解决实际存在问题，保证各个项目都能紧张而有序的开展施工。另外，为保证逃生窗口开设的质量，我局还从制作质量较好的逃生窗口样品作为样板拿到各个项目施工现场进行展示，要求中标施工单位严格按照“七个一”的标准进行制作和安装，同时也要求监理单位和各街道办事处加强监督，保证施工质量达到验收标准。
（二）综合整治类工作。罗湖区城中村消防安全一般整治项目有17个，目前已完成了项目建议书编制、初步设计、概算编制和消防技术审核等工作。2009年12月30日，区政府常务会议已经原则同意了17个项目投资，总估算为4.18亿元。针对个别村存在工程概算核减较多的项目，区发改局肖局长亲自带队去项目现场调研，征求村股份公司的意见，讨论消防安全综合整治的初步设计方案，增加了部分整治设计内容，而且还要求所有二类项目的设计单位要完善设计，把设计内容落到实处，避免出现缺项、漏项。下一步的工作是各街道办对项目进行核准，调整治项目概算，交由区城管局汇总，上报区发改局申请正式立项。
（三）消防队伍组建和消防器材配置工作。全区31个城中村股份公司以社区为单位建立了30支专（兼）职的消防队伍，总消防人员人数达607人，已全部上报罗湖消防大队，由罗湖消防大队在年底前组织消防队伍培训，使消防队伍的整体素质和战斗力得到全面提升，以适应城中村的消防工作需要。12月12日，市城中村综合整治工作领导小组办公室下发了《关于认真做好以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治有关专（兼）职消防及装备配置工作的通知》，市城管局已下发了《关于认真做好以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治有关专（兼）职消防队及装备配置工作的通知》，各街道办正在按照该文件精神，以专（兼）职消防队伍为单位进行消防器材采购，采购金额在10万元以内直接向入围供应商购买，10万元以上的进行公开招标，或申请以竞争性谈判的方式进行招标,争取1月底前完成采购合同的签订。
（四）宣传动员工作。为增强村民的消防安全意识，区城中村消防整治工作领导小组办公室编制印发了消防宣传单30000份，并已下发到各街道，由各街道向各城中村村民宣传消防安全的重要性，让村民进一步理解、支持和配合城中村消防安全整治工作。为加大宣传力度，区城中村消防整治工作领导小组办公室还编制印发了消防安全宣传海报5000份，张贴到各城中村的宣传栏。通过广泛宣传，全面增强村民的消防安全意识，为城中村消防安全综合整治工作的深入推进打下扎实的群众基础。
三、资金落实情况
除了区财政已安排340万元前期经费和90万元启动经费外，其他相关经费的落实情况如下：
（一）一般整治项目投资。市发改局于8月24日下达了城中村一般整治三类项目2009年政府投资计划，安排总投资4030万元，市、区财政按1：1分摊，市财政配套资金本次按70%下达，目前资金已到位。为了更好地完成消防“逃生口”开设工作任务，区委、区政府在财政较为困难的情况下，将消防“逃生口”的开设费用统筹安排，一并纳入整治经费中，区发改局已于12月9日下达了城中村一般整治类（第三类）项目的投资计划，总投资为4341万元。
（二）综合整治项目投资。17个综合整治二类项目的项目投资估算为4.18亿元。市发改委将按每个项目100万元的标准，先行安排建设资金1700万元用于开展整治规划、初步设计、编制项目总概算等前期工作。
四、存在的困难和问题
（一）工程施工过程中遇到阻力。此次城中村消防安全整治工作在施工期间将会对周边居民的生活和出行造成一定的影响，施工过程中受到村民的阻挠，影响了施工进度。这不仅需要区城管局和各街道办加强与各村股份公司的沟通，向村民做好宣传教育工作，整治工作营造良好的氛围。
（二）市政给水接驳的问题。为加快消防管理工程施工，区城管局约见了水务集团有关领导，要求水务集团密切配合我区的城中村综合整治的工作。由于市政给水管道属水务集团管理，所有城中村新开设给水接口的项目都需要通过水务集团下属水务工程公司施工，各街道办应抓紧时间委托水务工程公司查看现场，核对工程量和预算报区审计局备案，尽快完成市政给水管道的接驳工程。
下一步，我们将根据市委、市政府的工作部署，在市城中村综合整治工作领导小组和市城管局的指导和帮助下，我们有决心、也有信心克服困难，认真做好后续的各项整治工作，全力完成今年的城中村消防安全综合整治任务。

二〇〇九年十二月二十九日合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责