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栗子房镇中心小学民主评议学校政风行风工作实施方案

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2020年4月19日
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栗子房镇中心小学 民主评议学校政风行风工作实施方案

为进一步加强学校政风行风建设，深入推进民主评议工作，密切学校与家长的联系，树立教育良好形象，根据庄河教育局的统一要求，为进一步规范学校办学、招生、收费等行为，栗子房镇中心小学决定在学校开展民主评议政风行风活动，特制订如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、纠建并举方针，以纠正损害群众利益的不正之风问题为重点，以公正、公平和“全面评，重点议”为原则，以民主评议为手段，着力解决学校在办学、招生、收费、校风、师德师风等方面存在的突出问题，进一步加强学校政风行风建设，促进教育事业健康和谐发展，努力办好人民满意的教育。
二、组织领导中心小学成立民主评议学校工作领导小组，由校长于龙和同志任组长、书记张吉同同志和副校长张先春同志任副组长，成员为姚长华、李绍静、吕锋、王玉奇、姜月琴。各村小也要相应成立领导机构。
三、评议内容
针对当前群众反映学校在办学、招生、收费等方面存在的突出问题，重点评议考核以下内容：
（一）执行政策情况。（1）是否存在不认真贯彻落实国家、省、大连市、庄河市有关义务教育的各项政策、规定。（2）是否认真执行进城农民工子女接受义务教育的规定等问题。
（二）依法办学情况。（1）是否存在借读生、旁听生和不入籍生的问题。（2）学校是否存在违规开办或参与举办各种提高班、特长班、实验班、补习班、竞赛班以及特殊配置班级等现象。（3）是否违反规定延长学生到校时间和放学时间、强迫学生购买教育部门审定以外的教辅材料等问题。
（三）规范教育收费情况。（1）是否经过多种形式大力宣传教育收费政策，公布监督举报电话，自觉接受社会监督。（2）是否严格执行农村义务教育阶段经费保障机制改革的各项规定，是否有“一边免费，一边乱收费”问题。（3）是否严格执行省市物价、教育、财政部门联合制定的收费文件规定的“不得以各种理由为学生统一组织征订任何形式的教辅资料，学校、任课教师不得统一推荐购买教辅材料”等规定，是否存在强制学生接受服务并收费等乱收费现象。（4）学校是否存在以举办各种形式的提高班、特长班、竞赛班等名义向学生乱收费的现象，是否存在收取补课费问题。（5）学校代收的课本费、作业本费，学期末是否与学生结算，是否违反规定扩大开支范围。是否违反规定统一征订教辅读物、有偿补课等。
（四）政务校务公开情况。（1）是否按照校务公开规定，及时公开有关事项，依法保障教职工、学生、家长和人民群众的知情权、监督权。（2）是否设立了校务公开栏，公布了咨询、监督电话，并经过教代会、家长会等多种途径增强公开的广度和力度。（3）是否坚持教职工代表大会制度，民主管理学校。按时规范召开教代会，并及时解答、处理教职工、学生、家长和人民群众提出的有关问题。密切与家庭、社区的联系，建立社区教育管理机构，让家长、社区代表参与学校管理，监督学校日常教育教学。（4）是否不按规定公示教学管理、财政支出等问题。
（五）教育教学管理情况。（1）是否完善学校常规管理，制定符合法律法规要求、涵盖学校全面工作、符合素质教育需要和学校实际的管理规章，建立健全各种管理档案。（2）是否按照《中小学德育工作规程》的要求，健全德育工作机构和德育工作制度，改进德育工作方法，充分利用校内外德育资源，寓德育于各学科教学之中。教师是否实行“一岗双责”，既教书又育人，形成全员育人、全程育人的德育工作机制，把德育渗透到学校工作的各个领域和各个环节。（3）是否按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动，不随意增减课程和课时，按照规定安排寒暑假期和其它法定节假日，不利用假期组织学生到校上课或补课。
（六）师德校风建设情况。（1）是否存在不认真备课讲课、课上不讲课后讲、不认真批改作业、不改进教育教学方法、不关心爱护学生、训斥指责学生家长、语言举止不文明。（2）是否做好了教师思想政治、职业道德教育工作，结合实际开展教风学风校风师德师风建设专项活动。（3）是否健全完善了师德考评制度、师德问题报告制度和舆论监督的有效机制，并狠抓各项制度的落实。（4）教师是否爱岗敬业、为人师表、关心爱护学生、尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益。（5）教师是否存在以教谋私，搞有偿家教或借辅导之名收取费用。（6）学生及家长反映的问题是否做到件件有着落、有回音，是否发生影响师德师风的重大违规事件。学校领导班子成员是否有违反廉洁自律规定，是否发生违法违纪行为。
（七）学校安全卫生工作情况。（1）是否按照国家《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》等规章和规范性文件，建立健全安全教育和安全工作管理制度，建立校园安全突发事件应急预案，落实各项应急措施。（2）是否加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。加强教学安全管理，确保教学安全，是否做到组织学生户外活动有安全措施，组织学生校外活动有安全保障计划。（3）是否定期对校舍、设施进行安全检查，防不法侵害、防火、防盗、防坍塌、防触电、防溺水、防滋扰、防地震、防泥石流等地质灾害及防中毒、防意外伤害等措施落实到位，及时消除安全隐患，预防发生事故。（4）是否根据国家《食品安全法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，制定完善学校卫生工作制度并严格执行。（5）是否按要求开展卫生监督检查工作，确保教室、厕所和其它生活、教学场所环境卫生，空气、光照和学生坐姿，用眼习惯等符合卫生要求。
（八）廉洁自律文化建设情况。（1）是否存在利用工作之便让学生家长办私事、接受学生或家长礼品、组织学生在校外补课或参与社会有偿补课，是否成立了以校长为组长的廉洁文化进校园活动领导组织和工作机构，并有专人负责；是否制定了廉洁文化进校园活动方案、计划等，并做到会议有记录，活动有安排，工作有总结。（2）是否根据学校具体情况选编了廉洁文化建设的教育资料，并在教师和学生中开展了形式多样的以“敬廉崇洁”为主题的校园廉洁文化活动。（3）是否在校内设立了廉洁文化长廊，并充分利用学校广播、校刊、墙报等，经常性地进行廉洁文化宣传活动。（4）学校领导是否严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，遵纪守法、廉洁自律。
（九）组织领导情况。（1）是否健全组织领导机构，成立了由校长任组长的民主评议学校活动领导小组、并建立工作机构，是否研究制定了评议活动方案，是否实行责任制管理将目标任务分解落实到学校有关领导及成员。（2）是否进行了认真部署和广泛动员与宣传，是否认真、全面地开展了自评工作。（3）是否加强了监督、检查与考核。
四、方法步骤
学校民主评议活动从 5月份开始，到 11月份结束，共分六个阶段进行：
第一阶段：动员部署（5月）。研究制定民主评议学校工作方案，同时将《方案》上报教育局评议领导小组办公室。组织召开动员大会，向社会、学校、家长公开民主评议的内容、标准、步骤、方法等，设立举报箱，调动群众参与的积极性。聘请政风行风评议员。
第二阶段：查找问题（6月）。经过问卷调查、座谈会等形式，广泛收集群众特别是学生家长的意见和建议，了解本单位在政风行风建设方面存在的问题和不足以及日常评议工作情况，中心小学和各村小要积极开展自查自纠，采取“走出去，请进来”的办法广泛征求学生家长的意见、建议，并及时报送自查自纠情况。
第三阶段：公开评议（7月）。以学校为单位，组织召开本校公开评议大会，邀请教育局领导、社会各界代表和新闻媒体参加。会上，局评议领导向被评学校通报明察暗访、问卷调查、座谈会等发现的问题，学校主要负责人进行述评，评议代表对学校发表意见，并根据被评学校主要负责人述评情况以及平时了解到的情况进行测评打分。
第四阶段：落实整改（8月至9月）。学校针对公开评议会上通报的问题和自身查找到的问题进行集中整改。重点是：认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任；在一定范围内公布整改措施和进行整改的情况，并充分听取群众、上级领导和服务对象意见，接受群众监督；将搜集到的问题，已发放整改通知书的形式逐条逐项分解到具体人员，认真、及时抓好整改；对存在的重点问题，以一定的方式公开整改承诺，采取相应的措施践诺，形成整改台账；及时将整改情况向学生家长、社会组织反馈，切实做到“事事有着落，件件有回音”，让人民群众满意；在整改的基础上，按照“纠、评、建”的要求，抓好制度的建立、完善、落实和监督；结合实际情况和特点，采取多种形式开展行风建设活动。中心小学民主评议学校工作领导小组将组织有关人员对各村小整改情况进行跟踪检查，发现问题及时纠正。
第五阶段：综合评议（10月）。根据民主测评、日常评议、公开评议、问题整改等方面的情况，对学校进行综合评议。民主评议学校采取百分制计分办法，总体评价分为三类，100——80分为满意，79——60分为基本满意，59分以下为不满意。
评议经过下列五种方式对被评议学校赋分：
1、群众评议分。发放学校行风情况民主评议表，组织社会各界代表和家长及行风监督员填写。此项得分满分为100分。
2、学生评议分。发放学校行风情况民主评议表，组织学生代表填写。此项得分满分为100分。
3、教职工评议分。发放学校行风情况民主评议表，组织教职工填写。此项得分满分为100分。
4、信访评议分。该项为扣分项目。举报到中心小学的信访件，经查实每件扣3分；由市有关部门督办的信访件，每查实一件扣5分；由省有关部门督办的信访件，每查实一件扣8分；由国家有关部门督办的信访件或由新闻媒体曝光的事件，每查实一件扣10分。以上各项，按照“群众评议分”×40%+“学生评议分”×30%+“教职工评议分”×30%-“信访评议分”，计算出总分。
第六阶段：总结表彰（11）。中心小学将在全镇小学范围内通报考评情况。将被考评单位按评议得分由高到低排名。对被评为不满意的学校，责令限期整改，取消单位及其校长当年评优评先资格。
有下列情形之一的，实行“一票否决”：
1、出现乱收费问题，被市级以上有关部门通报批评的；
2、出现到市、赴省、进京越级上访的；
3、违反党风廉政建设责任制规定，被纪检监察等部门依纪依法查处的；
4、发生重大安全责任事故的；
5、教师出现违反《教师法》和《中小学教师职业道德规范》行为，造成恶劣影响的。
五、结果运用
评议结果作为学校党风廉政建设责任制和学校及其校长工作绩效考核的重要依据。对综合考核成绩排名靠前的学校予以表彰，对排名靠后学校的校长进行诫勉谈话；对确有违纪违规行为的，对学校校长进行诫勉谈话直至给予纪律处分；对存在严重问题的，建议镇党委免去学校校长的职务。
六、措施要求
（一）加强领导，强化责任。民主评议学校是一项非常严肃的工作，必须加强领导，精心组织，周密部署，落实责任。学校要高度重视评议工作，作为加强学校管理、培育良好师德师风校风、树立学校形象、促进学校和谐健康发展的抓手，统筹安排、抓出成效。要积极探索，建立科学的民主评议体系，确保评出正气、评出干劲、评出实效。
（二）突出重点，务求实效。要坚持把解决群众反映的突出问题，规范学校管理，改进学校工作，培育良好师德师风校风，办好人民满意的教育，作为民主评议学校工作的出发点和落脚点，作为检验评议工作成效的标准。要把群众反映的行风问题突出特别的村小作为重点评议对象，抓住群众反映集中地热点问题开展专项评议。要改进评议方法，创新评议形式，丰富评议载体，注重评议效果。有条件的学校能够开展面对面评议、评议活动进校园等活动，集中解决一些群众反映突出的重点问题，以扎扎实实的工作成效取信于民。
（三）严格程序，严明纪律。各村小要以积极的态度严肃认真地对待民主评议学校的各项工作，按照评议方案的要求，结合本校实际，制定具体的评议工作实施方案，严明评议工作纪律，严格按照评议方案实施，避免出现敷衍应付、弄虚作假等不良现象。评议工作人员、参评学校要恪尽职守，严谨作风，坚持原则，遵守纪律，公平公正，不准弄虚作假，不干扰评议工作的正常进行。对违反规定的，将依据有关规定给予严肃处理。

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