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法治创建工作实施方案

　　各村、企事业单位：
　　为深入贯彻落实科学发展观，全面提高我镇各项事业法治化管理水平，加快推进我镇建设进程，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制。积极推进依法行政、公正司法，切实尊重和保障人民群众的权益，为促进我镇经济协调发展，构建和谐，创造良好的法制环境。
　　二、目标任务
　　今年法治江安建设工作的主要目标任务是：深入开展法治江安建设工作，积极营造建设法治江安的浓烈氛围，做好“六五普法”中期验收迎查工作；紧紧抓住工作重点，在依法行政和法制宣法教育工作上有新进展，创成“依法行政示范点”；着力解决一些人民群众关心的热点难点问题，确保法治建设取得实效；进一步理顺组织领导体制，在全镇形成党委统一领导，各部门密切配合，人民群众广泛参与，同心协力建设法治江安的工作格局。
　　三、工作重点
　　加强依法行政组织领导。健全政府统一领导，部门分工落实，公众广泛参与的依法行政工作推进机制，强化镇长作为第一责任人的责任，突出工作重点，创新平台载体，积极完成市法治政府建设阶段性工作目标。
　　加强重点领域的制度建设。以保障和改善民生为重点，向社会管理领域、关系社会民生等领域倾斜，推进农业现代化工程等方面的制度建设，突出生态文明制度建设，鼓励节能减排，落实节约优先，环保优先的方针，加快构建资源节约型、环境友好型社会。健全应急管理体制机制，规范引导各类社会组织依法经营。
　　坚持依法科学民主决策。明确重大决策的范围、事项和量化标准，并向社会公布；坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保重大行政决策的合法、科学和民主。
　　拓展社会各界有序参与行政决策的途径。充分发挥人大代表、政协委员在行政决策中的作用，实现公众的广泛参与和深度参与，营造良好的公众参与氛围，不断提高社会公众对行政决策的参与度。建立健全公众参与的反馈机制，对于公众较为普遍的意见和看法，予以集中反馈，并对不予采纳的意见和建议说明理由，确保听证会公信度。
　　完善决策风险评估机制。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，风险评估报告作为决策的重要依据。
　　实施决策后评估和责任追究。在重大行政决策实施过程中，要通过多种途径、多种形式征求利益各方和社会公众的意见建议，全面清理和评估决策执行效果，为决策调整提供依据。对违反决策程序规定、出现重大决策失误、造成重大损失，按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。
　　推进权力运行公开化、规范化。完善镇行政权力运行流程图编制，强化法制监督，规范行政处罚自由裁量权工作。开展重大行政处罚和行政许可备案审查、执法案卷评查、执法质量考评和满意度测评等工作。
　　继续加大政府信息公开力度。加强重点领域的政府信息公开工作，及时、准确、全面地公开政府信息，及时受理、答复依申请公开事项。
　　切实加强行政执法队伍建设。强化行政执法人员培训、考核、资格管理，进一步加强行政执法队伍的思想、作风和制度建设，打造一支思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的执法队伍。
　　提高领导干部依法行政的意识和能力。完善和落实领导班子集体学法制度，严格落实“雉水在线”学法平台学时要求，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
　　扎实推进法治系列创建活动。法治学校、法治企业、法治医院创建工作扎实有效开展，工作有特色、富有成效。
　　大力推进“公民法治驿站”运行标准化。注重驿站运行成效，积极引导公民依法自我管理、自我服务、自我维权。
　　扎实开展民主法治村创建。民主法治村创建活动富有成效，92%的村建成南通级以上“民主法治村”；省级“民主法治示范村”建成率达25%。
　　大力推进“一镇一品”的法治文化“五个一”工程。建设一个镇级法治文化广场、一个村级法治文化广场、一所法治文化示范学校、一家法治文化示范企业、编排一台法治文艺节目。
　　四、主要任务
　　全面推进依法行政，加快建设法治政府。坚持把依法行政作为政府运作的基本准则，贯穿于行政决策、执行和监督的各个环节，加快政府职能转变，创新行政管理方式：坚持科学民主决策，提高制度建设质量；深化行政管理改革，提高行政执法水平；完善行政监督机制，强化行政行为监督，确保行政管理和公共服务规范、高效、廉洁，努力实现建设法治政府的目标。
　　依法加强经济调节和市场监管，促进经济健康快速发展。坚持全面协调可持续的科学发展观，综合运用法律、经济和行政手段调控经济运行，突出市场主体地位，加强市场体系建设，规范市场秩序，完善社会信用服务，积极营造有利于各类市场主体自主创业和经济统筹协调发展的法治环境。
　　依法规范乡村建设和管理，不断优化创业环境和人居环境。坚持以人为本，按照协调发展的要求，着眼于优化创业环境和人居环境，统筹规划，严格执法，切实抓好农村规划建设，加强综合执法管理，推进文明创建工作。
　　大力弘扬先进文化，依法推进科教文卫各项社会事业的发展。坚持依法治国和以德治国的有机结合，加强社会主义思想道德建设，全面实施科教兴镇、人才强镇战略，大力发展教育和科技事业；加强文化、卫生法制建设，促进文化和医疗卫生事业发展，促进我镇社会事业全面进步。
　　加强民主法制建设，着力构建社会主义新农村。适应社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况，推进社会建设和管理的改革创新，进一步加强社会治安综合管理，完善就业和社会保障制度，建立健全社会应急体系，依法协调各种利益关系，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会
　　强化法制宣传教育，营造法治江安建设的良好社会环境。加强法制宣传教育，是建没法治江安的一项基础性工作，必须持之以恒，常抓不懈，不断提高行政机关干部的法律素养、法治观念和依法行政能力，创新法制教育方式，加强青少年等重点对象的法制宣传教育，致力增强全民法律意识和法律素质，不断提高法律服务水平，形成全社会自觉学法、用法、守法、护法的良好氛围，逐步形成与建设法治政府、法治江安相适应的良好社会环境
　　五、主要措施
　　加强组织领导。充分认识“法治江安”建设活动的重要性，把法治建设作为一项重要的政治任务和执法为民的实事来抓，常抓不懈，与经济社会发展总体目标同部署、同检查、同考核、同奖惩：
　　1、全镇各村、各单位要结合我镇“法治江安”创建活动实施方案，认真研究制定本村、本单位年度创建工作计划。
　　2、依法治镇工作领导小组办公室要对全镇各村、各单位制定年度创建活动工作计划情况进行抽查，对制定的年度工作计划不符合“法治江安”创建活动实施方案的及与本单位实际不相符合的，将限期整改。
　　营造浓厚宣传氛围。镇依法治镇工作领导小组办公室，要加强对“法治江安”创建活动的宣传报道，在各单位及广大干部群众中宣传“法治江安”建设的意义等内容，形成浓烈的法治建设氛围，让全镇广大人民群众耳濡目染，潜移默化地接受到法治建设方面的知识，充分激发广大群众参与法治建设的积极性，把“法治江安”建设活动的宣传推向一个高潮。
　　完善权力制约和监督机制。综合运用各种监督形式，增强监督合力，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。强化人大的监督力度，确保国家机关依法行使职能；加强行政监督和司法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。法治创建工作实施方案