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安监局工作要点

　　20XX年全区安全生产工作的总体要求：认真学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻落实全国和全省安全生产电视电话会议，严格按照《人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》要求，转变作风，落实责任，真抓实干，突出工作重点，深化“打非治违”，排查治理隐患，推进标准化建设，普及安全生产培训，在预防和治本上下更大功夫，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
　　一、严格落实安全生产责任
　　1．强化政府属地管理责任。全面落实安全生产行政首长负责制和班子成员“一岗双责”制度。区政府行政首长与区政府各有关部门行政首长签订安全生产责任书要达到100％，区政府行政首长与镇签订安全生产责任书要达到100％，区政府各有关部门与分管单位主要负责人签订安全生产责任书要达到100％。
　　2．强化部门行业监管责任。按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，全面落实行业直接监管责任。依法加强行业管理和指导，严格行政许可的安全条件。实行行业主管部门“一把手”负责制和部门班子成员“一岗双责”制度。各行业主管部门主要负责人与其他班子成员签订安全生产责任书要达到100％。班子其他成员与分管企业签订安全生产责任书要达到100％。
　　3．强化企业主体责任。企业主要负责人必须保证安全生产投入，建立健全安全生产管理机构和制度，加强日常管理，层层落实安全生产责任，将责任分解到每一个岗位。推行安全生产重点单位监管制度。
　　4．严格执行安委会工作制度。建立健全联席会议制度，定期分析和研究安全生产工作。发挥区安委会及其办公室的指导、协调、监督、检查、考核作用。加强安委会各成员单位之间的协调配合与信息沟通，进一步强化落实综合监管、专业监管、行业管理和指导等职责，建立和完善联合执法检查、事故通报、控制指标预警等机制。
　　5．严格安全生产责任目标考核。坚持指标控制以及通报、发布、考核制度，按照结果定档次、过程定名次的原则，进一步研究完善“一区一方案”、“一部门一方案”的差异化考核机制，实施重特大事故和突破总体控制指标“一票否决”，力争不突破市安委会下达的控制指标。
　　6．严格事故调查处理工作。认真执行事故查处逐级挂牌督办制度。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法严肃追究事故责任，严肃查处瞒报、迟报事故行为。死亡事故查处率要达到100％。做好事故原因分析、通报工作，召开事故现场分析会，用典型事故案例教育群众，推动安全生产工作。
　　二、深化隐患排查治理和打非治违
　　7．建立健全隐患排查治理长效机制。利用政府应急指挥中心建立“12350”安全生产群众举报平台，完善群众举报、员工自查、专家排查、政府督办、企业整改等制度。组织开展专项督查、交叉检查、明查暗访等活动排查隐患，采取下发整改令和督办令、召开现场会等方式督促落实整改。加强对事故的统计分析，抓好隐患排查治理的信息报送和梳理分析，突出重大隐患排查治理，有效防范事故发生。
　　8．深入开展“打非治违”专项行动。加强对“打非治违”工作的领导，强化对“打非治违”工作的指导、检查和监督。各级政府、行业主管部门要深入开展“打非治违”专项行动，运用集中执法、联合执法、专项督查等方法，督促落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严肃追究法律责任等“四个一律”措施，促进各类企业依法依规抓好安全生产。
　　9．加强危险物品安全监管工作。市政市容、质监、公安、安监等部门要组织开展天然气长输管道、城镇燃气以及大型危险化学品储存、运输设施隐患排查治理，抓好危险化学品和烟花爆竹、民爆物品安全监管。强化高危企业从业人员的安全培训教育，加强应急管理，定期组织应急演练。
　　10．加强火灾隐患排查治理工作。消防部门要大力开展社会消防安全“防火墙”工程建设，强力推进消防网格化管理，全力做好博鳌亚洲论坛年会、欢乐节等重大活动消防安保工作。加强建设工程消防安全源头管理，督促企业落实消防配套设施“三同时”要求。对高层建筑、在建工地、人员密集场所、地下建筑、易燃易爆单位、“三合一”和“六小”等场所组织开展火灾隐患排查治理专项行动。农林部门要加强森林防火工作。
　　11．深化建筑施工安全整治。住建部门要督促企业对“三类人员”、建筑施工特种作业人员和农民工的培训教育。加强现场管理，开展安全文明工地创建活动。深入开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备为重点的建筑施工安全专项治理，严厉打击非法违法建筑施工行为。建立建筑市场信用平台，对发生事故的企业、责任人采取约谈督办和通报制度。
　　12．深化旅游行业安全整治。旅游部门要督促旅行社、旅游饭店、旅游景区等旅游企业落实安全生产责任，联合安监、消防、质监等部门开展专项督查，督促企业做好旅游高危项目安全评价和设施设备安全检测检验，加大员工的旅游安全培训力度，增强安全管理和服务技能；加大对旅游项目尤其是水上、山林娱乐项目的安全监管力度，提高安全运行水平。
　　13．深化非煤矿山安全整治。安监部门要深化非煤矿山和采坑的安全整治。督促企业开展露天矿山采场边坡专项整治。
　　14．深化各对口行业领域安全整治。国土部门要持续打击矿山无证开采、越界开采等违法违规行为，整顿矿山开采秩序。水务部门要重点抓好水利工程设施监管，配合市水务部门做好城市供水的安全管理工作，强化病险水库治理，联合国土等部门有效打击河道非法采砂行为。教育部门要突出抓好校园安全管理职责的落实，做好教学设施、校舍和校车隐患排查治理。继续做好校舍安全工程建设工作。文体部门要对文化体育公共场所、歌舞厅、网吧等娱乐场所组织开展专项督查活动，督促企业排查治理事故隐患。农业部门要继续开展创建“平安农机”活动，抓好农业机械技术性能检测，加强农业机械操作人员的培训考核及安全教育。组织开展专项集中整治行动，重点打击农用车非法改装、违规载客的经营行为。质监部门要重点加强电梯、大型起重机械、建筑工地塔吊、锅炉等特种设备的安全检测工作，组织开展特种设备事故隐患的排查治理活动。科工信部门要督促工业企业做好建设项目安全设施“三同时”工作。监督节能减排项目做好安全保障工作。商务部门要加强对大型商场、超市、集贸市场等场所的安全监管。
　　15．加强职业病防治工作。定期向区安委办汇报并通报全区职业病防治工作情况。安监部门要夯实作业场所职业卫生工作基础，抓好监管队伍培训，加大对重点行业、重点区域和主要职业危害因素的宣传教育、检查、指导、服务、监督和执法力度，加强职业卫生建设项目“三同时”备案审查工作。卫生部门要在全区职业病普查的基础上，统计历年累计和年度新发职业病信息数据，完善职业健康检查和职业病诊断机构建设。劳动保障部门要督促用人单位依法签定劳动合同，协助市劳动保障部门做好职业病人的社会保障工作。
　　三、强化安全生产宣传教育
　　16．区政府和各镇、有关部门及企业要贯彻落实《国务院安委会关于加强安全培训工作的决定》，组织开展“安全生产月”宣传活动，充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，强化安全生产公益宣传，提高全社会安全意识。
　　17．组织举办领导干部和安全监管人员专题培训班，大力宣传《人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，突出抓好建筑施工、水上交通、危险化学品、旅游、消防等行业领域的安全生产宣传教育。
　　18．加强企业全员安全培训。区政府及有关部门和企业要贯彻落实国家安监总局有关培训的要求和《全员培训工程工作方案》，突出强化高危企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，严格执行员工岗前、班前安全培训、三级安全教育制度。
　　19．普及在校学生安全基础教育，完善社区安全宣传和农民工安全培训机制。
　　四、夯实安全生产基层基础工作
　　20．加强安监部门建设，配齐配强领导班子和专业人员。在镇要成立安全生产监管站，配备专职安全监管人员。在村委会要建立安全生产协管制度，落实专兼职安全管理人员。建立健全安全生产执法监察机构，建立和完善安全生产行政执法责任制。
　　21．各级政府要将安全生产经费列入本级年度财政预算安排，加大对安全监管部门基础设施建设、装备配备和宣传教育的投入，逐步改善安全监管部门办公条件。
　　22．全面开展安全生产标准化创建活动。危险化学品、非煤矿山企业实现达标，力争工矿商贸、建筑施工、交通运输等行业规模以上的企业实现达标。
　　23.健全完善安全生产监督管理系统。要在初步建成的安全生产监督管理系统前提下，全面启动运行该系统。逐步健全完善全区隐患情况数据库、重点行业和领域数据库、职业危害申报数据库、标准化建设数据库等构建辖区安全生产管理信息台帐，对辖区企业实现远程式动态监管，夯实我区安全生产基础工作。
　　五、提高事故应急处置能力
　　24．继续抓好应急救援队伍建设。按照建设更加高效的安全生产应急救援体系的要求，重点抓好消防、住建、林业和非煤矿山应急救援队伍建设。
　　25．加强应急管理体系建设。进一步健全区、重点企业二级安全生产应急管理机构，完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。进一步强化事故灾难的预警机制、应急联动机制建设。
　　26．加强预案管理。建立健全安全生产应急预案体系。政府、部门、企业要配备应急物资，开展应急演练。区安委会对演练情况开展专项检查。安监局工作要点