保守主义福利体制.pptx

第三章第三章 保守主义福利体制保守主义福利体制第一节第一节 保守主义福利体制总论保守主义福利体制总论一、保守主义福利体制非商品化特征一、保守主义福利体制非商品化特征社会权利的资格以工作业绩为计算基础社会保险模式为主社会福利充当经济的附属品重视传统的价值规范，去家庭化程度低二、保守主义福利体制分层化特征二、保守主义福利体制分层化特征福利分层：工作状态基础的“局内人-局外人”社会目标：倡导个人的收入扶持社会计划：工作为基础的社会保险和积极劳动力市场政策合作主义根深蒂固第二节第二节 德国社会保障制度德国社会保障制度欧洲地图欧洲地图德德国国英国英国瑞瑞典典德国社会经济发展概况德国社会经济发展概况德国德国美国美国英国英国加拿大加拿大法国法国中国中国总人口（百万）总人口（百万）81.3313.863.034.365.61343.2老龄化老龄化(%)20.613.116.515.916.88.9%抚养比抚养比(%)51.2849.7051.146.1354.5636.01期望寿命（男）期望寿命（男）77.976.178.178.978.472.8期望寿命（女）期望寿命（女）82.681.182.484.284.777.1法定退休年龄（男）法定退休年龄（男）65（67）*6665656060法定退休年龄（女）法定退休年龄（女）65（67）6660(65)656055失业率失业率(2011,%)6.09.08.17.59.36.5人均人均GDP（2011,美元）美元）38400490003660041100356008500说明：退休年龄数据来自于2010和2009年social security throughout the world，其他数据来自CIA数据库2012年各国数据。*2012年到2035年，退休年龄从65岁开始逐年提高1个月。一、德国社会保障制度的背景一、德国社会保障制度的背景（一）社会思想（一）社会思想“自由竞争+社会秩序+社会公正”新自由主义思想国家主义民族文化特征：逻辑、严格管理，国家计划性和整体性（二）经济条件（二）经济条件工业经济国内劳资矛盾社会市场经济体制（三）政治格局（三）政治格局早期革命运动联邦制度以共决权为中心的劳资合作制度以共决权为中心的劳资合作制度二、德国社会保障历史沿革二、德国社会保障历史沿革制度萌芽制度萌芽俾斯麦：首相（俾斯麦：首相（19711890）“胡萝卜大棒胡萝卜大棒”政策政策1878年年反社会主义非常法反社会主义非常法1871年年陆海军人养老金及遗属救济法陆海军人养老金及遗属救济法1883年年劳工疾病保险法劳工疾病保险法1884年年劳工灾害保险法劳工灾害保险法1889年年劳工老年残疾保险法劳工老年残疾保险法制度建立制度建立1911年，年，德意志帝国社会保险法。德意志帝国社会保险法。1922年，年，儿童保护法儿童保护法1923年，年，残废救助法残废救助法1924年，年，公共救助法公共救助法、失业救济法失业救济法1927年，年，职业介绍法职业介绍法、失业保险法失业保险法1954年，年，儿童津贴法儿童津贴法1957年，年，农民老年年金保险法农民老年年金保险法制度变革制度变革1960年，年，房租津贴法房租津贴法1965年，年，难民救助法难民救助法、战争受害者年金规则战争受害者年金规则、母亲保护法母亲保护法1988年，年，健康改革法健康改革法1989年，年，1992年养老金改革法年养老金改革法1995年，年，社会护理保险社会护理保险德国社会保障制度体系德国社会保障制度体系社会保险社会保险养老保险医疗保险失业保险工伤事故保险长期护理保险社会救助社会救助失业救济住房津贴社会福利社会福利子女抚育补助育儿费和育儿假教育资助儿童免税公共职业福利公共职业福利公务员优抚保障政府职员养老保险政府职员养老保险矿工-铁路职工-海员养老保险私人职业福利私人职业福利三、养老保险三、养老保险（一）养老保险制度体系（一）养老保险制度体系法定体系法定养老保险矿工联合会养老保险公务员养老保险（公务员、军人、铁路、邮政等）农场主养老保险独立从业者养老保险补充体系企业补充养老保险公务员补充养老保险（二）法定养老保险（二）法定养老保险法律基础：18891889年年劳工老年残疾保险法劳工老年残疾保险法 1957 1957年年养老金改革养老金改革 1992 1992年年养老金改革法养老金改革法 1999 1999年年养老金改革法养老金改革法 2001 2001年的年的20012001年养老金改革法年养老金改革法制度模式：现收现付统筹层次：联邦/国家（原东西德之间转移）法定养老保险的管理：行政与监管：联邦劳动和社会事务部行政与监管：联邦劳动和社会事务部基金管理：基金管理：州保险机构州保险机构:企业职工养老保险企业职工养老保险公务员养老保险机构：公共部门雇员公务员养老保险机构：公共部门雇员矿工联合会：矿工养老保险矿工联合会：矿工养老保险农场主养老保险机构：农场主养老保险农场主养老保险机构：农场主养老保险各同业公会：独立从业者养老保险各同业公会：独立从业者养老保险养老保险的管理独立于政府，投保人和雇主代表独立管理养老保险的管理独立于政府，投保人和雇主代表独立管理保险费征收：医疗保险机构代收，转给养老保险机构保险费征收：医疗保险机构代收，转给养老保险机构法定养老保险的待遇给付待遇种类：待遇种类：老年年金待遇老年年金待遇伤残年金待遇伤残年金待遇遗属年金待遇：寡妇遗属年金待遇：寡妇/鳏夫鳏夫/同居配偶年金；孤儿年金；幼儿补充年金同居配偶年金；孤儿年金；幼儿补充年金老年年金待遇计算老年年金待遇计算 个人收入分值个人收入分值年仅价值年仅价值年金种类调节因子年金种类调节因子个人收入分值个人收入分值=收入总指数收入总指数*时间调节因子时间调节因子收入指数：收入指数：投保人工作报酬与当年所有投保人平均收入之比投保人工作报酬与当年所有投保人平均收入之比时间调节因子：提前、标准或者推迟退休（时间调节因子：提前、标准或者推迟退休（1-0.3/月，月，1,1+0.5/月）月）年金价值：反映雇员投保标准年的月年金，年金价值：反映雇员投保标准年的月年金，2010年是年是27.20欧元欧元/月月年金种类调节因子：养老年金、鳏寡年金、工作能力部分减退养老金年金种类调节因子：养老年金、鳏寡年金、工作能力部分减退养老金替代率：替代率：平均为平均为56%，缴费满，缴费满45年一般可以达到年一般可以达到70%。最高为（最后一个月工资的）最高为（最后一个月工资的）75%。最低缴费年限：最低缴费年限：5年年给付变动：给付变动：CPI法定养老保险的资金来源雇主、雇员缴费雇主、雇员缴费+20%的联邦津贴的联邦津贴雇员：雇员：年收入年收入9600欧元的人，实施欧元的人，实施9.95%的缴费率的缴费率 年收入年收入 4801-9600的人，实施低缴费率的人，实施低缴费率 年收入年收入0-4800欧元的人，不缴费欧元的人，不缴费雇主：雇主：66000内工资的内工资的9.95%，15%（低工资）和（低工资）和16.5%（矿工等）（矿工等）资金缺口由资金盈余（额定储备金）来抵偿；资金缺口由资金盈余（额定储备金）来抵偿；若储备金仍不够用于发放，联邦财政提供无息专项救助若储备金仍不够用于发放，联邦财政提供无息专项救助法定养老保险的费率确定根据额定储备金的年末结余水平确定是否调整根据额定储备金的年末结余水平确定是否调整额定储备金额定储备金一个半月的支出水平，调低费率一个半月的支出水平，调低费率额定储备金额定储备金一个月的支出水平，调高费率一个月的支出水平，调高费率德国社会保险的筹资德国社会保险的筹资缴费基数缴费基数上限上限（欧元（欧元/月）月）资金来源资金来源缴费率（缴费率（%）雇主雇主雇员雇员国家责任国家责任养老保险养老保险660009.959.95补偿不足部分生育津贴*、老年农民的医疗津贴、无保险人的保险、公立医院投资。为学生、农业事故津贴补偿不足部分，失业救助费用医疗保险医疗保险4500077.9工伤保险工伤保险1.26（平均）（平均）-失业保险失业保险660001.41.4长期护理保险长期护理保险 450000.9750.975为学生、农民、失业者补偿四、医疗保障和长期护理保险四、医疗保障和长期护理保险（一）医疗保障体系（一）医疗保障体系法定医疗保险地区基金、公司基金、替代基金、行业基金、农业基金、海员基金、矿工基金私人医疗保险收入超过规定标准的人群在法定医疗保险服务之外，有特殊医疗保险需求的人群特殊人群的医疗服务计划公务员医疗服务警察和军人医疗服务战争受害者医疗服务社会福利人员、收容所援助人员（二）法定医疗保险（二）法定医疗保险法律基础：1883年的年的劳工疾病保险法劳工疾病保险法 1924年疾病保险中增加生育保险 1988年疾病保险法 1994年护理保险法法定医疗保险的覆盖范围法定医疗保险的覆盖范围雇员及其家属，学生、学徒、失业者、养老金领取者等，不包括自雇员及其家属，学生、学徒、失业者、养老金领取者等，不包括自雇者雇者年收入高于年收入高于49950欧元的就业者，可以选择参加法定或私人医疗保欧元的就业者，可以选择参加法定或私人医疗保险。险。法定医疗保险的筹资比例法定医疗保险的筹资比例个人个人0：月收入：月收入400欧元以下的雇员，失业者欧元以下的雇员，失业者7.9%：月收入：月收入401-800欧元的雇员欧元的雇员7.9%：年收入：年收入49950欧元以内的雇员，养老金领取者欧元以内的雇员，养老金领取者10.43%：学生以助学金数额为基数（：学生以助学金数额为基数（512欧元欧元/月）。月）。单位单位7%：雇主、养老基金：雇主、养老基金13%：雇主为月收入小于：雇主为月收入小于400欧元的雇员缴纳欧元的雇员缴纳法定医疗保险的内容法定医疗保险的内容医疗待遇（个人自付少量定额费用）1、疾病的预防和疾病的早期诊断2、疾病的治疗3、孕产妇医疗服务4、病愈后的身体康复与护理5、葬丧待遇收入补偿待遇病假津贴：病假6周内：工资的100%，由雇主支付病假超过6周：基金支付总工资70%（净工资的90%），最长78周照顾生病子女津贴（水平同病假津贴）一个子女最高10天，每年最多25天。单亲父母提高一倍。生育津贴3个月内：工资的100%（基金支付13欧元/天，不足由单位支付）超过3个月：基金支付总工资70%（净工资的90%），最长78周家庭共享家庭共享家庭中参加工作的人员投保（月收入未超过收入上限），取得受保权益的子女和无收入或微收入的配偶也享受医疗保险（和长期护理保险）。（三）法定护理保险（三）法定护理保险实施时间：1995年实施目的：保障老年人及病残人员在需要护理情况下的权利参保方式：参加法定医疗保险的人自动参加保险税：雇员工资收入下限部分的1.95无子女家庭，年龄23岁以上，额外缴费0.25%护理待遇护理待遇住院医护：住院医护：个人自付少量定额费用家庭护理：家庭护理：家庭自助护理、护理机构上门服务护理津贴（护理津贴（2012年）年）家庭护理津贴：235、440、700欧元/月三档护理机构上门服务津贴：450、1100、1550、1918欧元/月四档半住院护理津贴：450、1100、1550欧元/月三档完全住院护理津贴：1023、1279、1550、1918欧元/月四档护理人的待遇：护理保险基金为护理人的年金保险和工伤保险缴税特殊的特殊的“储存时间储存时间”政策政策五、德国的失业保障五、德国的失业保障法律依据：法律依据：1927年，职业介绍法、失业保险法1969年、1997年，劳动促进法2010年，基本失业津贴法覆盖范围覆盖范围所有雇员，包括农民。除了临时工、每周工作不足18小时的短时工、国家公务员和领取养老金的人。特点特点职业介绍优先于待遇发放 资金来源资金来源雇主雇员缴费雇主雇员缴费政府财政在收不抵支时补足赤字政府财政在收不抵支时补足赤字德国联邦劳动和社会事务部德国联邦劳动和社会事务部伤残人权益委员会伤残人权益委员会联邦劳工局联邦劳工局10个地区就业机构个地区就业机构181个地方就业办公室个地方就业办公室战争年金办公室战争年金办公室172个地方联络处个地方联络处地方联合服务中心地方联合服务中心其他保障基金其他保障基金/机构机构/组织组织中央中央残疾人残疾人中心中心界定残疾级别协助沟通沟通沟通协助失业保险待遇失业保险待遇失业保险金(失业金I)替代率60%（有孩子的为67%）领取时间：6-24个月（取决于年龄和参保时间）其他失业津贴内容短工时工作失业津贴/短工时转换工作失业津贴季节性停工的短期失业津贴破产补助失业救济金(失业金II)定额：287、323、359欧元/月需要性临时救济，与家庭需赡养人口有关无限制期限促进就业政策促进就业政策雇员就业促进职业介绍咨询、职业技能培训、失业防范、残疾人保护雇主事业促进劳动力市场项目支出占劳动力市场项目支出占GDP的比重的比重%注:丹麦、法国、德国和瑞典是指2004年，英国和美国是指2003一2004年。资料来源:OECD(2006）1欧元工作欧元工作六、工伤事故保险六、工伤事故保险立法基础：立法基础：1884年年劳工灾害保险法劳工灾害保险法1996年年工伤保险法工伤保险法覆盖范围：覆盖范围：所有雇员和农民，学生（包括日托儿童）德国工伤保险经办机构德国工伤保险经办机构一是农业同业公会二是公共系统的工伤保险经办机构三是工商业同业公会（覆盖范围最大）。德国工伤保险的资金筹集德国工伤保险的资金筹集筹集渠道雇主缴纳的工伤保险费向第三方追索的赔偿费（主要针对通勤事故）同业公会资产收益滞纳金和罚金 工伤保险的缴费三个层次的差别费率第一个层次是按行业划分第二层次是行业内部确定的企业风险等级表第三个层次是补充风险等级工伤保险的资金使用（2004年）年）七、社会福利与社会救助七、社会福利与社会救助社会福利社会福利立法时间1954年和2005年儿童福利法2004年抚养儿童津贴法2007年父母津贴2009年收入税福利待遇儿童福利（第一孩开始）：每月184欧,184欧，190欧，215欧，215欧抚养儿童津贴（收入测试）：每月140欧/孩，最高36个月父母津贴（收入测试）：替代率67%，最高每月1800欧元，无工作者每月300欧元。社会照顾社会照顾社会融入社会融入社会促进社会促进培训补助教育津贴和免费教育抚养子女养老金豁免抚养一个子女，父母一方可以享受一年的平均收入水平的养老金保险缴费豁免社会救助社会救助社会救助社会救助立法：1996年新修订的联邦社会救济法救济原则：最低保障，有尊严的生活；救济的方式：人道、物质、资金等。救济金：收入调查，要求积极寻找工作。救济责任：先家庭后社会社会救助的管理社会救助的管理地方政府、慈善机构实施联邦政府立法，资金调剂社会救助资金来源：州政府负担社会救助资金来源：州政府负担25%市县政府负担75%八、德国社会保障制度特点八、德国社会保障制度特点社会保险为主社会保险为主社会保险的自治管理承保多元化立法层次高，范围广现收现付积极的劳动力市场政策九、德国社会保障面临的问题九、德国社会保障面临的问题老龄化导致的开支膨胀和代际矛盾注：经济抚养率为领取养老金人数与缴纳养老金人数的比例。社会保障开支膨胀使得财政压力过大社会保障开支膨胀使得财政压力过大法定医疗保险的财政收支情况法定医疗保险的财政收支情况单位：十亿欧元社会保障导致雇佣成本增加社会保障导致雇佣成本增加十、德国社会保障制度改革十、德国社会保障制度改革养老保险养老保险提高退休年龄和缴费率严格法定社会保险的给付标准，降低替代率（2030年下降到40.1%）1999年，在养老金计算公式中增加了人口发展因子鼓励私人养老保险发展“里斯特改革”法案医疗保险医疗保险控制支出，平衡预算2007年法定医疗保险-强化竞争化法：改革报酬和基金体系，有效激励失业保险失业保险2005年“哈茨计划”，激活劳动力市场 促进就业政策，如培训、临时就业、资助自谋职业、促进中小企业发展统一失业保险与失业救济，降低给付标准和给付时间开拓新财源2007年缴费比例降低为4.2%同时，将增值税税率从16%调整至19%，增加3个百分点，将其中的一个百分点收入用于失业保障第二节第二节 法国社会保障制度法国社会保障制度西班牙西班牙法法国国英国英国意大利意大利瑞士瑞士比利时比利时德国德国奥地利奥地利卢森堡卢森堡罢工导致的年均工时损失比较（罢工导致的年均工时损失比较（2000-2008年）年）资料来源http:/www.iza.org/en/webcontent/charts/showChart#pos法国德国荷兰奥地利法国社会经济发展概况法国社会经济发展概况德国德国美国美国英国英国加拿大加拿大法国法国中国中国总人口（百万）总人口（百万）81.3313.863.034.365.61343.2老龄化老龄化(%)20.613.116.515.916.88.9抚养比抚养比(%)51.2849.7051.146.1354.5636.01期望寿命（男）期望寿命（男）77.976.178.178.978.472.8期望寿命（女）期望寿命（女）82.681.182.484.284.777.1法定退休年龄（男）法定退休年龄（男）65（67）66656560（62）60法定退休年龄（女）法定退休年龄（女）65（67）6660(65)656055失业率失业率(2011,%)6.09.08.17.59.36.5人均人均GDP（2011,美元）美元）38400490003660041100356008500说明：退休年龄数据来自于2010和2009年social security throughout the world，其他数据来自CIA数据库2012年各国数据。一、法国社会保障制度的背景一、法国社会保障制度的背景（一）社会经济基础（一）社会经济基础经济基础（二）邻国影响（二）邻国影响英国德国（三）民族特征（三）民族特征集体主义浪漫主义（四）政治格局（四）政治格局工人运动二、法国社会保障历史沿革二、法国社会保障历史沿革第一阶段（第一阶段（19世纪初期以前）济贫、公共机构退休制度第二阶段（第二阶段（19世纪初至19世纪80年代末）公共卫生事业特殊群体社会保险第三阶段（第三阶段（19世纪世纪80年代末至年代末至1945年年）1898年通过工伤保险法1910年在工人和农民中实行普遍退休制度1930年通过第一部社会保障法一系列有关儿童、老人、贫困病人、多子女家庭和产妇的法律 第四阶段（第四阶段（1945年至今）年至今）1945年10月，法国民议会通过社会安全法 法国社会保障制度体系法国社会保障制度体系社会保险社会保险普遍类社会保障（70.02%*）养老保险疾病与生育保险失业保险工伤保险特殊职业社会保障（18.24%）国家部门地方、集体部门国有企业自由职业社会保障（9.74%）农民手工业者、贸易商、自由职业者等家庭津贴保险社会救助社会救助低收入补助残疾补助三、养老保险三、养老保险（一）共同养老保险（基本养老保险制度）（一）共同养老保险（基本养老保险制度）（二）补充养老保险制度（二）补充养老保险制度（三）特殊行业养老保险制度（三）特殊行业养老保险制度（一）共同养老保险（基本养老保险）（一）共同养老保险（基本养老保险）法律依据：法律依据：1910、1945、1975、1996、2003、2006、2009相关法案相关法案覆盖对象：覆盖对象：一般工薪人员待遇资格：待遇资格：退休年龄，参保162季度（2020年以后是168季度）待遇：待遇：养老待遇养老待遇普通养老金（替代率：最高普通养老金（替代率：最高25年工资的年工资的50%，至少，至少6958.21欧元欧元/年）年）日常照料津贴：日常照料津贴：Constant-attendance allowance：12129.94欧元欧元/年年配偶津贴（收入测试）：配偶津贴（收入测试）：609.8欧元欧元/年年受供养子女津贴受供养子女津贴Dependent childs supplement：:84.69欧元欧元/月月育儿津贴育儿津贴Child-rearing supplement：养老金的：养老金的10%团结津贴团结津贴solidarity allowance（收入测试）（收入测试）个人个人8,309.27 欧元欧元/年年;夫妻夫妻13,765.73 欧元欧元/年年永久伤残待遇永久伤残待遇完全伤残抚恤金或部分伤残抚恤金（替代率：完全伤残抚恤金或部分伤残抚恤金（替代率：50%）长期护理津贴长期护理津贴Constant-attendance supplement:伤残津贴伤残津贴收入调查津贴收入调查津贴遗属待遇遗属待遇遗属养老金（家计调查，遗属养老金（家计调查，被保险人养老金被保险人养老金的替代率：的替代率：54%）遗属抚恤金（收入测试）遗属抚恤金（收入测试）子女津贴子女津贴死亡补助死亡补助共同养老保险制度资金来源共同养老保险制度资金来源社会保险税：雇主8.3%+雇员6.65%缴费限额：月工资的2885欧元以内部分雇主：限额内工资总额的8.3%（养老保险）+总工资额的1.6%（遗属保险）23岁以下新招雇员的养老保险费可豁免或削减失业者：失业津贴高于最低工资，津贴的11.37%伤残和一部分遗属津贴由医疗保险基金支付制度模式：现收现付制度制度模式：现收现付制度（二）补充养老保险制度（二）补充养老保险制度制度建立时间：1972年覆盖对象：一般工薪人员强制性：强制参加筹资制度：现收现付费率：全国统一待遇：（与基本养老保险一起，替代率达70%）管理：众多地区补充保险基金会和行业补充保险基金会法法国国养养老老保保险险制制度度基基本本框框架架四、疾病与生育保险四、疾病与生育保险制度建立时间：制度建立时间：1928年，1945、1996、1999、2001、2004(生育保险法，疾病保险改革）覆盖范围：覆盖范围：强制覆盖领薪者、学生、失业者等制度：制度：一般制度和专门制度一般制度和专门制度基本制度和补充制度基本制度和补充制度基本制度基本制度医疗待遇医药待遇（医生治疗自付一次医药待遇（医生治疗自付一次1欧元（年最高欧元（年最高50欧元），药品、住院等因内欧元），药品、住院等因内容分担费用）容分担费用）低收入者的普遍医疗补助制度：免费低收入者的普遍医疗补助制度：免费收入待遇收入待遇疾病补助（疾病补助（50%，三个孩子可得，三个孩子可得66.7%）：）：3年内最多享受年内最多享受300天天生育补助（生育补助（100%：16-26-34-46周周父亲补助（父亲补助（100%）：）：11/18天天+4个月个月补充制度医疗待遇待遇基本制度外的医疗支付基本制度外的医疗支付制度与管理：行会制度与管理：行会基本制度资金来源：基本制度资金来源：雇主：工资的12.8%+0.3%（长期护理）+利润的0.13%（或0.16%）团结税雇员：工资收入的0.75%养老金领取者：社会养老金的1.4%以及其投保的商业保险性养老金的2.4%失业者：最低保障收入的2%，失业救济金和培训津贴的1%政府津贴：（主要是特种税收，包括机动车辆保险费附加12%，医药广告税和烟酒税，个人全部收入缴纳的团结税，并承担新医院建造成本和部分社会服务支出）补充制度资金来源补充制度资金来源个人缴费五、失业保险五、失业保险（一）失业保险制度（一）失业保险制度覆盖范围：领薪者，家务工人和季节工除外待遇：失业保险金失业保险金最高为月工资额的最高为月工资额的75%最低为月工资额的最低为月工资额的57.4%失业保险金每享受失业保险金每享受4个月下降个月下降15%。享受条件：享受条件：60岁以下，工作岁以下，工作6个月以上、工作意愿、寻找工作个月以上、工作意愿、寻找工作资金来源：资金来源：雇主缴费雇主缴费4%，企业破产保险津贴，企业破产保险津贴0.15%雇员缴费雇员缴费2.4%政府财政弥补保险赤字政府财政弥补保险赤字15-64岁岁G7国家劳动参与率国家劳动参与率15-24岁岁G7国家劳动参与率国家劳动参与率（二）团结互助制度（社会援助政策）（二）团结互助制度（社会援助政策）覆盖对象：不能享受失业保险的各种失业者待遇：失业救济金培训费报销和津贴半退休人员的津贴提前退休人员达到法定退休年龄以前的养老金资金来源：财政拨款六、工伤保险六、工伤保险制度建立时间：制度建立时间：1946年，年，1972年年覆盖范围：覆盖范围：一般制度：领薪者，职业教育学生以及某些社会服务组织的非领薪者特殊制度：农业、矿业、铁路、公用事业、政府雇员、海员等专门制度待遇待遇伤残抚恤金享受条件享受条件60岁以下，缴纳保险税满12个月，工伤致残基金来源基金来源雇主缴费，浮动费率七、家庭津贴保险七、家庭津贴保险立法依据：立法依据：1994年修订的年修订的家属保险法家属保险法覆盖范围：普遍性覆盖范围：普遍性津贴内容津贴内容普遍性津贴多子女津贴幼童津贴生育津贴产后津贴产前津贴救助性津贴低收入家庭津贴单亲津贴住房津贴特殊津贴残疾津贴照顾病儿津贴上学津贴搬家津贴新婚家庭贷款资金来源资金来源雇主缴纳：工资总额的5.4%独立劳动者缴纳：收入的5.4%财政：所有个人缴纳团结税，一般性税收2007年年OECD国家家庭福利支出占国家家庭福利支出占GDP的比重的比重 2009年法国社会保障项目资金来源年法国社会保障项目资金来源雇主缴费率雇主缴费率雇员缴费率雇员缴费率政府负担政府负担缴费收入上限缴费收入上限备注备注养老保养老保险险限额总限额总 额工资额工资8.3%+1.6%(遗遗属属)限额工资的限额工资的6.55%+0.1%(遗属遗属)不确定的津不确定的津贴补助贴补助每月每月2885欧元欧元失业金领取者也失业金领取者也缴纳缴纳医疗保医疗保险险工资总工资总 额的额的12.8%+利润的利润的0.3%总工资的总工资的0.75%特种税特种税-养老金、失业金养老金、失业金领取者也缴纳领取者也缴纳失业保失业保险险限额工资总限额工资总 额额的的4%+0.15%限额工资的限额工资的2.4%互助项目的互助项目的 全部费用全部费用每月每月11092欧欧元元对业务主管、雇对业务主管、雇主还缴附加费主还缴附加费工伤保工伤保险险浮动，平均工资浮动，平均工资总总 额的额的2.26%-不负担不负担-家庭津家庭津贴贴工资总工资总 额的额的5.4%-个人缴的团个人缴的团结税，一般结税，一般性财政收入性财政收入-自我雇佣者缴纳自我雇佣者缴纳收入的收入的5.4%社会保险基金管理社会保险基金管理基金征收基金征收混合筹资体系，基金由国家社会保险基金征收中央管理处及下属的地区社会保险金征收办公室统一征收。基金运营基金运营社会保险基金收大于支的时候，中央管理处可以依法进行风险较小的短期投资；支大于出的时候，可以向金融市场借贷，每年缺口的债务部分转给国家，由国家再按照每个国民收入的0.5收取债务偿还税。八、社会救助八、社会救助法律依据：法律依据：1998社会保障法社会保障法社会救助社会救助家庭津贴住房救助低租金住房住房津贴收留中心：暂时性，最长1年居住社会救助特点社会救助特点先家庭责任保护穷人尊严加强个人社会融入责任九、法国社会保障制度特点九、法国社会保障制度特点制度完备而复杂，覆盖面广制度完备而复杂，覆盖面广社会保障制度管理有序，社会化程度高社会保障制度管理有序，社会化程度高碎片化的职业隔离福利制度碎片化的职业隔离福利制度社会保障制度主体制度与补充制度并存社会保障制度主体制度与补充制度并存法律完备法律完备十、法国社会保障制度困境与改革十、法国社会保障制度困境与改革（一）改革动因（一）改革动因人口老龄化医疗保险开支膨胀失业率居高不下财政过度依赖（二）改革措施（二）改革措施提前退休普遍医疗保障扩大社会保障收入来稳定社会保障支出严格津贴给付标准，控制支出发展多层次社会保障体系，强化激励机制参考资料参考资料林闽钢：社会保障制度国际比较，科学出版社，2007年穆怀中：国际社会保障制度教程，中国人民大学出版社，2009年姚玲珍：德国社会保障制度，上海人民出版社，2011年白澎、叶正欣、王硕：法国社会保障制度，上海人民出版社，2012年王川：德国社会保障制度的经济学分析，吉林大学博士论文，2008卡特琳.米尔丝：社会保障经济学，郑秉文译，法律出版社，2003年SSI,2010欧洲版