信息化类综合项目绩效评价指标标准体系.doc
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1、1. 信息化类项目绩效评价指标体系信息化是指培育、发展以智能化工具为代表新生产力并使之造福于社会历史过程。绩效评价所关注信息化项目是指在政府统一计划和组织下,利用财政资金在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代技术信息,深入开发广泛利用信息资源,加速实现国家现代化进程项目。关键包含:1.基础信息库、互联互通、信息共享基础性项目;2.跨部门应用项目;3.关切民生,直接面向市民和企业服务关键项目;4.围绕政府中心任务配套项目;5.各部门为提升工作效率而研发供内部使用信息平台等。依据多年工作中总结相关资料,我们精选了以下4个信息化项目标绩效评价指标,以供参考。因为信息化项目标专业性较强
2、,难免会有不足之处,敬请谅解,并欢迎提出宝贵意见。(电话:87837856)1.1 行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台建设项目评价指标体系 行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台项目标建设内容及作用为: 1、建立统一网上审批平台及对应系统,为政府各部门审批业务提供平台支撑。 2、规范步骤和数据格式,实现公共资源交易和行政审批服务集成,统一行政审批服务,公共资源交易业务系统。 3、中心扩面,完善网络、主机、存放、软件、内外网站、信息资源库、信息安全等。 4、完善门户网站建设,协同政府门户网站建立网上办事系统,实现办事项目网上受理、网上办理、网上反馈。 5、开展“中心”和区县系
3、统对接试点,并进行全市推广。一级指标(权重)二级指标(权重)三级指标(权重)评价内容评分标准指标分值业务指标80目标设定情况6目标明确性项目建设目标包含建设内容是否明确,项目标立项、可行性研究汇报、实施提议书建设内容和实际招投标建设内容是否一致。每期建设内容一致得满分,不一致得0分,3期得分平均值作为本项指标最终得分。3目标合理性项目标设置是否有相关政策、文件支持。符合当年政府投资信息化导向目录得满分,不符合得0分,3期得分平均值作为本项指标最终得分。3目标完成程度16目标完成率目标完成率W=近三年目标实际完成功效模块数/近三年预定完成功效模块数*100%。(其中近三年目标实际完成功效模块数和
4、近三年预定完成功效模块数依据项目标验收汇报及协议建设目标来确定)=W*权重4目标完成质量依据项目标监理汇报或第三方评测汇报,对建设项目总体质量进行评价。依据项目标监理汇报或第三方评测汇报,达成项目协议要求质量要求得满分,每发觉一项功效或性能没有达成项目协议要求要求扣1分,扣完为止。4完成立即性建设项目是否准期完成上线。依据项目协议,项目建设准期完成得满分,-中有一期未准期完成扣1分,两期未准期完成扣2分,三期均未准期完成得0分。(其中有正当理由造成未立即完成酌情扣分。)4验收有效性是否依据杭州市人民政府办公厅相关加强杭州市电子政务建设项目管理若干意见(杭政办函55号)、杭州市行政服务中心电子政
5、务建设项目管理措施相关要求要求组织验收。是否在该期项目建设完成后六个月内组织初步验收、初步验收资料是否完备、是否组织完工验收、完工验收资料是否完备、完工验收工作是否由项目审批部门或其组织成立电子政务建设项目完工验收委员会组织实施。以上条件均满足得满分,每存在一项条件不满足扣1分,扣完为止。4组织管理水平24项现在期管理项目标立项、可行性研究汇报和实施提议书上报手续和相关部门批复是否完备。上报及审批手续完备得满分,每少一项内容扣1分,扣完为止。3招投标管理制度及实施招投标管理制度完备性,及实施落实情况评价。项目建设单位是否有对应招投标管理制度,是否根据要求进行招投标。以上条件均满足得满分,每有一
6、项不满足扣1分,扣完为止。3协议管理制度及实施协议管理制度完备性,及实施落实情况评价。项目建设单位是否有对应协议管理制度,项目建设协议审批程序是否到位,协议内容和实际实施情况是否相符。以上条件均满足得满分,每有一项不满足扣1分,扣完为止。3质量管理制度及实施质量管理制度完备性,及实施落实情况评价。项目建设单位是否有对应质量管理制度,是否有第三方监理单位参与质量监督,是否有定时监理汇报。以上条件均满足得满分,每有一项不满足扣1分,扣完为止。3档案管理制度及实施档案管理制度完备性,及实施落实情况评价。项目建设单位是否有对应档案管理制度,项目标建设档案是否立即归档及保留完好。以上条件均满足得满分,每
7、有一项不满足扣1分,扣完为止。3项目建成后日常运行及维护管理制度及实施运行及维护管理制度完备性,及实施落实情况评价。项目建设单位是否有对应运行及维护管理制度,是否按摄影关制度实施。以上条件均满足得满分,每有一项不满足扣1分,扣完为止。3系统安全性系统安全情况评价。近三年,信息平台未发生重大安全事故得满分,每发生一起扣1分,扣完为止。2系统稳定性系统稳定情况评价。近三年,信息平台未发生瘫痪事故得满分,每发生一起扣1分,扣完为止。2系统利用率抽取2台关键应用服务器,测试服务器在9:00-11:30、14:00-17:00时段里面CPU负载和内存平均拥有率情况。 50%CPU负载25%,得1分,80
8、%CPU负载50%或15%CPU负载25%,得0.5分。CPU负载80%或15%,得0分。50%内存拥有率25%,得1分,80%内存拥有率50%或15%内存拥有率25%,得0.5分。内存拥有率80%或15%,得0分。2对本地区经济和社会发展贡献34社会效益20提升办事效率项目建成后,对提升审批效率方面影响。-审批平均提前率40%得4分,40%提前率30%得3分,30%提前率20%得2分,20%提前率10%得1分,10%提前率得0分。(其中-审批平均提前率=(-平均承诺时间-平均办结时间)/-平均承诺时间*100%)4推进网上办事项目建成后,对推进网上办事方面影响。实现网上办事事项增加数比率10
9、0%得4分,100%比率80%得3分,80%比率60%得2分,60%比率40%得1分,40%比率得0分。(其中实现网上办事事项增加数比率=(底网上办事事项数-初网上办事事项数)/初网上办事事项数*100%)4促进政务公开项目建成后,对促进政务信息公开方面影响。网上公开审批事项增加数比率80%得4分,80%比率60%得3分,60%比率40%得2分,40%比率20%得1分,20%比率得0分。(其中网上公开审批事项数增加数比率=(底网上公开审批事项数-初网上公开审批事项数)/初网上公开审批事项数*100%)4增加平台覆盖面项目建成后,对增加信息平台覆盖面影响。所覆盖区县市增加数比率100%得2分,1
10、00%比率80%得1分,80%比率得0分。(其中所覆盖区县市增加数比率=(底所覆盖区县市数-初所覆盖区县市数)/区县市总数*100%)加入信息平台市直单位(部门)增加数比率100%得2分,100%比率80%得1分,80%比率得0分。(其中加入信息平台市直单位(部门)增加数比率=(底加入信息平台市直单位(部门)数-初加入信息平台市直单位(部门)数)/初加入信息平台市直单位(部门)数*100%)4提升数据共享度项目建成后,对提升共享数据量方面影响。可共享数据量增加比率80%得4分,80%比率60%得3分,60%比率40%得2分,40%比率20%得1分,20%比率得0分。(其中可共享数据量增加比率=
11、(底可共享数据量比率-初可共享数据量比率)/初可共享数据量比率*100%。)4可持续性影响8系统饱和度对现在系统饱和度进行评价。60%系统饱和度40%得2分,60%系统饱和度80%或20%系统饱和度40%得1分系统饱和度80%或20%得0分。(其中系统饱和度=系统平台实际用户数/系统平台设计最大用户数*100%)2软件可拓展性邀请第三方机构对现在系统软件可拓展性进行评价。依据评价结果,如拓展性很好得满分,拓展性通常得1分,拓展性较差得0分。2系统配置灵活性邀请第三方机构对现在系统配置灵活性进行评价。依据评价结果,如灵活性很好得满分,灵活性通常得1分,灵活性较差得0分。2系统维护经济性建设项目完
12、成后,系统后期维护经济性进行评价。后期系统维护费率15%得2分,15%25%得0分。(其中后期系统维护费率=估计维护费/近三年系统建设费*100%)2公众满意度6使用信息平台窗口工作人员评价依据调查问卷汇总,满意度=(有效问卷中填报同意栏总数/有效问卷数*5)*100%=满意度*权重6业务指标得分8080财务指标20资金落实情况2资金到位率资金到位率实际拨付资金/计划投入资金分数资金到位率2分2实际支出情况6资金使用合规性有否严格实施财务要求,项目款等款项拨付有否进行严格审核和控制,有没有出现超付现象项目资金管理制度是否得到严格实施,资金沉淀情况出现1次扣1.5分、项目款超付1.5次扣1分(此
13、两项出现两次及以上此指标不得分),其它不符合要求酌情扣分3资金使用相符性项目实际支出和预算批复(协议要求)用途是否相符,实际支出调整手续是否齐全、调整幅度大小及合理性。项目实际支出和预算批复(协议要求)用途相符:3分;基础相符:2分;通常:1分;不符,调整手续不全:0分3财务管理情况6制度健全性财务会计制度是否健全项目负担单位内部财务管理制度、会计核实制度是否完整,是否有结合实际制订项目资金管理措施(健全:1分,制订:1分,其它:酌情扣分)2管理有效性是否实施专账核实;资金拨付审批程序和手续是否完整未进行专账核实,该指标0分;财务管理制度未有效实施、资金拨付审批程序和手续不完整,酌情扣分2会计
14、信息质量会计信息是否真实、完整和正确会计信息资料是否真实、完整和正确(真实、完整和正确:2分,其它:酌情扣分)2资产配置和使用6制度健全性、有效性资产管理制度是否健全、是否得到有效实施,固定资产是否落实专员保管。是否制订了资产管理制度并得到有效实施(健全:2分,比较键全:1.5分,通常:1分,不健全:0分)2设备配置、维护情况设备配置是否合理,设备维修是否立即。配置是否合理,设备维修是否立即(合理、立即:2分,其它:酌情扣分)2 设备利用情况设备利用率=实际在用设备/全部设备100%。分数设备利用率2分2财务指标得分2020综合得分1001001.2 政务信息资源目录体系和交换体系绩效评价指标
15、、标准和评分说明 此项目关键是建设政务信息资源目录体系和交换体系,为全市范围政务信息资源共享和业务协同应用提供支撑,以实现跨部门业务协同和资源共享为关键,逐步建立全市电子政务服务体系。基础指标指标分值评价标准一级指标二级指标三级指标业务指标项目设定情况依据充足性3项目设置依据是否充足(充足:3分,基础充足:2分,不充足:0分)。目标明确度3项目预定目标是否明确(明确:3分,基础明确:2分,不明确:0分)。目标合理性3项目预定目标是否合理(合理:3分,基础合理:2分,不合理:0分)。项目完成程度项目计划建设内容完成率10项目设定建设内容5个子项是否完成(全部完成得10分,每个子项2分,按各子项完
16、成百分比得分)。项目完成质量3项目标技术指标和质量管理是否达成协议要求(达成:3分,未达成0分)。项目完成立即性3是否按方案要求立即完成(立即完成:3分,未立即完成:0分)。项目验收有效性4验收机构客观独立、公正、验收方法合理(全部验收:4分,部分组织验收:2分,未经验收:0分)。业务指标组织管理水平管理制度保障2项目相关管理制度是否健全落实、项目档案资料是否完整(制度健全、档案完整得2分,基础健全、完整得1分,未建立、无档案0分)。支撑条件保障2项目成立组织机构,人员职责明确:1分,不然不得分;是否对相关人员进行项目方案、项目管理、项目实施等方面培训,进行培训1分,未培训0分。招投标合规性3
17、硬件、软件、监理采购是否符合招投标要求(符合得1.5分,1个子项不符扣0.5分);是否符合立项批复(符合得1.5分,1个子项不符扣0.5分)。项目灾备实现程度51、数据备份系统(有3分,无0分);2、备用数据处理系统(有1分,无0分);3、备用网络系统(有1分,无0分)。安全审计日志覆盖度3项目中各类安全审计日志搜集、存放和检验情况,针对服务器、网络和安全设备(达成100%得3分,达成85%得1分,低于70%不得分)设备配置保护覆盖度2配置文档是否得到完整保留并立即更新(达成100%得2分,达成85%得1分,低于70%不得分)业务指标项目实施效益数据共享率5数据覆盖率=本级政府实现数据共享单位
18、数/本级政府内单位数100%(达成100%,得3分,低于70%不得分,按百分比折算计分);数据使用率=使用数据交换单位数/已实现数据共享单位数100%(达成100%,得2分,低于70%不得分,按百分比折算计分)。网络带宽利用率2网络带宽利用率=实际占用带宽/总设计带宽(依据百分比计分)。网络设备利用率2包含CPU利用率、内存利用率。(依据百分比计分)。应用系统实现率4应用系统实现度=应用系统现在上线应用子项数/应用系统开发实现功效子项数100%(依据百分比计分)。网络可用性和稳定性2网络无故障运行时间占网络总运行时间百分比(依据百分比计分)。服务质量2请求响应时间,达成6秒,得2分;每少1秒,
19、扣1分,扣完为止。2数据容量3TB,得2分;每少0.5TB,扣1分,扣完为止。4天天交换平均流量达成100万条,得4分;每降低5%,扣1分,扣完为止。可连续性2在可预见未来能满足各部门业务量不停增加要求(能满足1分,不能满足0分);后期维护是否落实(落实1分,未落实0分)。使用者满意度调查表10依据满意度问卷调查表打分(S76分满意度为10分,每少2分满意度扣除1分,扣完为止)。业务指标得分81资金落实情况财政资金到位率3市财政资金到位率100%得3分;到位率90%得1分;还未到位0分。资金到位立即性2按协议要求立即将资金拨付到项目单位得2分,未立即拨付0分。实际支出情况支出相符性3项目标实际
20、支出和要求用途相符得3分,基础相符得1分,不相符0分。支出合规性3项目支出符合国家财经法规和财务管理制度得3分,存在部分支出不相符得1分,存在较多不相符0分。财务管理情况管理有效性2资金拨付是否有完整审批程序和手续(完整2分,其它酌情扣分)。会计信息质量2会计信息是否真实、完整和立即(真实、完整和立即:2分,其它:酌情扣分)。资产配置和使用管理有效性2固定资产是否有专员妥善保管或维护(据实际情况酌情扣分)。固定资产利用率2实际在用固定资产总额/全部固定资产总额*100%(依据实际情况酌情扣分)。财务指标得分19综合得分100综合得分业务指标得分财务指标得分1.3 统计数据库项目绩效评价指标和标
21、准 该系统目标为整合政府信息资源,实现电子政务信息共享。系统以科学、规范统计指标体系和统计标准体系为基础,充足利用现代电子技术、信息管理技术、网络通讯技术、数据库技术,并以这些技术为手段,实现统计信息搜集、管理、公布、挖掘现代化。同时建设一套覆盖全市各行各业、信息全方面经济社会发展统计基础数据库系统,为经济社会发展提供高效支持,为各级政府和社会公众提供优质统计服务。基础指标具体指标评分依据评价标准指标分值一级二级三级业 务 指 标目标设定情况依据充足性专题资金设置依据是否充足,包含有否法律政策依据,是否符合财政公共支出标准等。1、国家、省、市委市政府有文件要求得满分;2、满足当年政府出台投资信
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- 信息化 综合 项目 绩效评价 指标 标准 体系
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