工程成本管理暂行办法.doc

工程成本管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强公司工程建设成本管理，合理控制工程造价，提高公司开发效益，特制订本办法。
第二条 本管理办法适用于公司及其下属的全资或控股子公司的房地产项目开发管理。

第二章 成本管理与控制
第三条 决策阶段的成本管理与控制。工程成本管理是一项系统工作，在项目决策前期，应贯彻公司成本管理的意识，做到定位正确、估算合理，有效控制投资风险。
一、项目前期应认真做好项目建议书(或可行性研究报告)，项目建议书（或可行性研究报告）内容中必须含有投资估算与经济效益评价的编制内容。
二、编制投资估算时，应根据项目的定位，充分考虑工程建设过程中的各项成本与费用，估价尽可能科学精确，价位适当，做到不漏项缺项，使投资估算尽可能接近产品达到最佳性价比时的合理成本所需。
三、各项目前期负责人在项目建议书或可行性研究报告编制完成后应及时上报，经公司总经理或董事会批准后方可实施。投资估算内容应报公司成本管理部门审核。（附件一：建设项目经济技术分析表）
第四条 设计阶段的成本管理与控制。设计阶段是在技术上和经济上对项目进行全面安排的阶段，是能动控制工程成本的最佳切入
点。相关人员应当把技术工作同造价管理与控制结合起来，切实做好工程造价的源头控制工作。
一、工程技术人员在编制设计招标文件或下达设计委托任务书时，应根据决策阶段的投资估算提出明确的造价控制目标，并依据此目标提出合适的设计标准。要求设计单位运用价值工程优化设计，注重造价的合理控制。设计任务书应报公司成本管理部门备案。（附表二：设计委托任务书）
二、项目设计方案应多方案比较，方案选择时应充分考虑技术结构、安全的合理性，应测算其成本投入与投资估算是否相吻合。方案规划会审前应报公司成本管理部门审核。
三、项目在扩初设计文件提供时应同时提供以工程量清单形式编制整个工程各专业的设计概算。工程技术人员应会同预决算人员对其中影响造价较大的内容进行比较审核，并提出修改或完善意见。（附表三：项目设计主要经济指标分析表）
四、在扩初或施工图设计过程中，技术负责人应会同材料物资人员认真、及时做好工程材料、设备信息的收集，落实相关材料的选型等，保证该阶段成本控制的准确性。
五、成本管理人员负责落实设计概算的审核，并与投资估算相协调，如有超估算的项目或突破估算较大时，应进行合理调整，并将调整方案报公司成本管理部门审核。
六、施工图出图后，工程技术人员应负责落实施工图审图。主要审核图纸的设计范围、结构水平、建筑标准及各专业工程图纸的内容完整性与合理性。对施工图设计不合理或有技术改进、综合节省造价的建议应及时采纳调整和修改，以保证施工阶段的效率与效益。（附
表四：施工图审图意见表）
第五条 工程发包阶段的成本管理与控制。发包阶段是工程成本管理与控制的重要环节，公司开发项目的工程承包及主材设备的采供应通过投标竞争择优选定承包商和供应商。
一、施工招标工作须在公司开发管理委员会指导下展开。
二、施工图设计完成后，原则要求实行工程量清单招标，由成本管理人员落实标底的编制；确需费率招标的，应报开发管理委员会商议，且招标后必须实行施工图预算包干，预算原则应控制在概算范围内。
三、编制招标文件时，要充分考虑投资情况、施工场地状况、项目建设要求、对投标单位的要求（包括对投标书的要求）、评标的原则、承包合同的主要条款、需要承包的范围、采取承包的方式、开竣工日期，材料设备的供应及价格的计取和结算办法，投标报价及计取方法，工程量的调整及结算办法，工程款的支付办法等情况，使招标文件尽可能地详尽完善。
四、主材、设备应通过招标形式采购。施工图设计完成后30天内，工程项目管理人员应编制“材料设备使用计划”，物资采购人员应根据使用计划及时安排采购，确保物资的采购价格合理，具有很好的性价比和工程适用性。（附表五：项目材料、设备供应计划表）
五、合同订立、施工包干后，项目应确立目标成本，目标成本的制定应具有科学性、准确性，它是工程实施成本控制的重要依据，制定后须报公司成本管理部门审核、报总经理室审批。（附表六：工程目标成本明细表）
六、在目标成本确定的同时，根据营销部提供的经开发委审批的
销售计划以及财务部提供的财务费用、管理费用测算，由成本管理人员编制项目经济效益测算表。（附表七）
第六条 施工阶段的成本管理与控制。施工阶段是公司实施目标成本管理与控制的实施阶段，各个项目应在本阶段内严格管理，合理统筹，确保工程成本投入的合理控制。
一、项目管理人员应在项目开工前落实施工进度计划和资金拨付计划。
二、项目现场管理人员按实际工程量拨付工程款，原则是先做后付，防止出现超拨工程款的现象。每月工程进度、工程量及资金拨付情况需报成本管理部门备案。
三、施工过程中应对目标成本实行动态管理，积极按目标成本明细表的指标，控制和落实工程成本。对超指标情况应及时查明原因，有重大变化或与目标成本差异较大时，应报公司成本管理部门。
四、涉及成本变更的联系单和签证应由现场项目管理人员严格控制，必要时应专人负责，决不允许弄虚作假。联系单应统一编号，科学管理，每月整理后附变更预算报成本管理部门备案。
第七条 结算阶段的成本管理和控制。工程结算应依照国家、地区建筑行业的有关标准、规范、定额以及工程合同严格执行。
一、建设项目施工结束后，工程管理人员应及时汇总各类工程资料确保资料的准确、完整，将资料归于各相关部门。
二、工程结算必须以设计图纸、变更联系单、签证、合同与协议等有效文件为依据，不得有任何虚假行为。
三、工程结算人员应认真负责，合理确定各项费用，做到既不漏项也不重复计算。未施工项目、甲供材料及施工用水电费等应在结算
中予以扣除。
四、工程结算应落实职责、实行复审制度及尾款会签制度，确保结算质量。
五、项目工程结算结束后，成本管理部门应对整个项目的目标成本管理工作及项目经济效益进行分析总结。
六、成本管理人员应不断积累成本管理各类数据，作为后开发项目成本控制的参考内容。（附表八：造价分析参考表式）

第三章 附 则
第八条 本管理办法为暂行，公司各部门及子公司（控股公司）须严格执行。如在实施过程中有不适合之处，请及时与公司企业综合管理部联系。
第九条 本管理办法自下发之日起执行。