工程预决算管理制度试卷教案.doc

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工程预决算管理制度
第一章 总则
第一条 为了强化工程造价控制工作，规范公司建设项目的工程造价管理，降低工程成本，做好工程预决算工作，提高项目的经济效益和抗风险能力，根据有关政策法规和总公司相应管理制度，特制定本办法。
第二条 工程项目预决算编审是对建设工程投资的事前、事中及事后所进行的控制和审核。
第二章 工作要求
第三条 预算合同部是公司工程预决算编审的职能部门，在公司经理领导下，总公司主管部门业务指导下，依据有关法律、法规、技术标准和总公司有关工程造价管理方面的制度和办法开展工作，努力节约成本，提高经济效益。
第四条 预算合同部要根据工程计划和质量要求，项目的《施工合同》、施工图、竣工图、工程量签证单、合理的施工组织设计等资料准确地做出概、预算及竣工决算，并对所出具资料的真实性、合法性、完整性负责。
第五条 及时掌握政策资讯、市场资讯，了解市场价格，预测价格趋势，根据市场实际对土建工程、装饰装修工程及水、暖、电等配套工程进行预算和决算。
第六条 深入现场掌握第一手资料，准确把握工程进度、工程变更、工程价款的调整情况，及时记录和签证由于施工进度和设计变更所造成的预决算变化。
第七条 在进行工程竣工决算审核时，应在工程项目质量验证后进行，或按照总公司领导的相应安排进行。
第三章 预决算编审
第八条 投资概算的编制
项目投资前应依据拟定的施工方案、设计方案、主要材料的市场价格编制项目投资分析报告及投资概算书。分析报告及投资概算书应及时报送公司和总公司主管领导审核，具体上报资料如下：
1、项目投资分析报告及投资概算书；
2、单位工程设计方案概况表；
3、单位工程造价概算汇总表；
4、项目投资概算一览表。
第九条 标底的编制
一、实行招投标的工程项目，其工程的标底预算原则上由预算合同部负责编制，特殊情况下，经总公司领导批准，可外委编制。
编制工程标底预算，需根据下列的资料进行：
1、有关部门批准的工程项目立项批文；
2、建设工程设计施工图纸及勘察资料；
3、相关定额；
4、建设工程招标文件；
5、编制工程标底预算的其他相关资料，如施工组织设计、建筑材料及设备价格等。
预算合同部编制的工程标底预算须报总公司主管领导审批。经批准的工程标底预算作为工程发包和签订施工合同的依据。
二、预算合同部除按上述资料进行标底编制外，还需要对以下问题特别关注：
1．工料机限价与市场价格是否符合和价差的处理；
2．应执行的年度定额标准；
3．取费基数和按工程类别确定的取费标准；
4．计时工工日工资标准。
三、有定额但不完全执行定额，以定额为基础结合市场情况定价的，如大宗材料、设备采购、部分装修装饰工程的招标，事前确定价格标准时，应广泛调查市场和向厂家咨询。
第十条 施工预算的编制
一、对现场施工条件不明确、图纸不明确，施工前无法编制施工预算的工程应依据合同约定的暂估价结合现场签证进行决算审核。
对于现场施工条件明确、图纸明确，可编制施工预算的均应编制预算。
二、工作标准
1、严格按照按各类工程量的计算规则、公式、方法和施工图计算工程量，确保计算结果与图纸相符。
2、按施工预算的编制方法合理套用相关定额。
3、取费基数、取费标准、定额标准、利润及税金的计算方式和计算结果正确。
4、材料价差计算准确，材料抽量与工程量相符，预算价与合同规定一致，按市场价找差与估价表一致。
第十一条 工程的竣工决算
1、设计变更按有关规定，经设计单位同意。工程造价提高需经工程部和公司经理批准。未经批准一律不准纳入决算。
2、正负零以下工程（基槽、地沟等）回填前，装修工程隐蔽前必须由项目经理、监理人员、工程管理专员、预算专员进行现场签证后有效。签证单应按时间顺序编号，记入施工日记。
3、施工过程中，凡是出现以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必须由项目经理、设计人员、工程管理专员、预算专员共同进行现场签证。
4、通过审核的事前定价材料、设备，重点审核数量、规格、型号及质量情况。因市场变化导致价格调整的，应出据分析报告和证据。
5、不能按定额计价的零星工程，应当按市场的实际价格结算（工、料、机单价应当符合市场价）。
6、预算人员在审核工程竣工决算过程中，出现以下情况时应进行现场查勘核实或取证：工程情况与图纸不符、实物工程量与图纸不符、工程用料发生变化、施工情况与施工合同不符、预留的尾工工程及其他需要核实的情况。
7、预算人员应认真核实工程款的支付是否按合同规定条款进行，手续是否完备。重点审核有无多付问题。如发现应立即停止付款。
工程竣工并进行相应质量验证后，预算合同部应在竣工决算编制后向总公司主管部门报审，报审结果与乙方核对，并提供以下资料：
1、乙方预算及甲方审核计算底稿后的决定；
2、隐蔽签证和设计变更单；
3、工程竣工验收报告；
4、施工、采购合同；
5、施工合同限价表或乙方的报价表；
6、施工图纸及相关一切资料。
第五章 工作标准及奖罚
第十二条 各类工程的竣工决算值超降在核定值3%（含3%）以内的为合乎标准（公司与总公司二级审核值）。
第十三条 公司对在保证工程质量和产品功能的前提下提出合理化建议而使工程造价降低的预算人员给予适当奖励，具体奖励办法详见《员工建议及意见管理办法》。
第十四条 对于决算值超出核定值3%以上的，应分析具体情况提出解决方案：
1、超出3%—5%（不含5%）的，如因定价或预算人员业务不熟的原因，应要求相应人员在规定时间内加强学习，公司也会根据实际情况安排一定的培训，并与薪酬考核挂钩；
2、对超过5%（含5%）以上及在工程定价、合同签证、现场签证、编制决算等工作中存在违纪现象的人员，公司提出相应的处理意见，情节严重的可提出追究责任的建议，上报总公司审批。
第六章 附则
第十五条 本制度如与国家或上级主管部门规定抵触时，以国家及上级主管部门的规定为准。。
第十六条 本制度由公司预算合同部负责解释，综合管理部统一修订。

工程预决算管理制度
第一章 总则
第十七条 为了强化工程造价控制工作，规范公司建设项目的工程造价管理，降低工程成本，做好工程预决算工作，提高项目的经济效益和抗风险能力，根据有关政策法规和总公司相应管理制度，特制定本办法。
第十八条 工程项目预决算编审是对建设工程投资的事前、事中及事后所进行的控制和审核。
第二章 工作要求
第十九条 预算合同部是公司工程预决算编审的职能部门，在公司经理领导下，总公司主管部门业务指导下，依据有关法律、法规、技术标准和总公司有关工程造价管理方面的制度和办法开展工作，努力节约成本，提高经济效益。
第二十条 预算合同部要根据工程计划和质量要求，项目的《施工合同》、施工图、竣工图、工程量签证单、合理的施工组织设计等资料准确地做出概、预算及竣工决算，并对所出具资料的真实性、合法性、完整性负责。
第二十一条 及时掌握政策资讯、市场资讯，了解市场价格，预测价格趋势，根据市场实际对土建工程、装饰装修工程及水、暖、电等配套工程进行预算和决算。
第二十二条 深入现场掌握第一手资料，准确把握工程进度、工程变更、工程价款的调整情况，及时记录和签证由于施工进度和设计变更所造成的预决算变化。
第二十三条 在进行工程竣工决算审核时，应在工程项目质量验证后进行，或按照总公司领导的相应安排进行。
第三章 预决算编审
第二十四条 投资概算的编制
项目投资前应依据拟定的施工方案、设计方案、主要材料的市场价格编制项目投资分析报告及投资概算书。分析报告及投资概算书应及时报送公司和总公司主管领导审核，具体上报资料如下：
1、项目投资分析报告及投资概算书；
2、单位工程设计方案概况表；
3、单位工程造价概算汇总表；
4、项目投资概算一览表。
第二十五条 标底的编制
一、实行招投标的工程项目，其工程的标底预算原则上由预算合同部负责编制，特殊情况下，经总公司领导批准，可外委编制。
编制工程标底预算，需根据下列的资料进行：
1、有关部门批准的工程项目立项批文；
2、建设工程设计施工图纸及勘察资料；
3、相关定额；
4、建设工程招标文件；
5、编制工程标底预算的其他相关资料，如施工组织设计、建筑材料及设备价格等。
预算合同部编制的工程标底预算须报总公司主管领导审批。经批准的工程标底预算作为工程发包和签订施工合同的依据。
二、预算合同部除按上述资料进行标底编制外，还需要对以下问题特别关注：
1．工料机限价与市场价格是否符合和价差的处理；
2．应执行的年度定额标准；
3．取费基数和按工程类别确定的取费标准；
4．计时工工日工资标准。
三、有定额但不完全执行定额，以定额为基础结合市场情况定价的，如大宗材料、设备采购、部分装修装饰工程的招标，事前确定价格标准时，应广泛调查市场和向厂家咨询。
第二十六条 施工预算的编制
一、对现场施工条件不明确、图纸不明确，施工前无法编制施工预算的工程应依据合同约定的暂估价结合现场签证进行决算审核。
对于现场施工条件明确、图纸明确，可编制施工预算的均应编制预算。
二、工作标准
1、严格按照按各类工程量的计算规则、公式、方法和施工图计算工程量，确保计算结果与图纸相符。
2、按施工预算的编制方法合理套用相关定额。
3、取费基数、取费标准、定额标准、利润及税金的计算方式和计算结果正确。
4、材料价差计算准确，材料抽量与工程量相符，预算价与合同规定一致，按市场价找差与估价表一致。
第二十七条 工程的竣工决算
1、设计变更按有关规定，经设计单位同意。工程造价提高需经工程部和公司经理批准。未经批准一律不准纳入决算。
2、正负零以下工程（基槽、地沟等）回填前，装修工程隐蔽前必须由项目经理、监理人员、工程管理专员、预算专员进行现场签证后有效。签证单应按时间顺序编号，记入施工日记。
3、施工过程中，凡是出现以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必须由项目经理、设计人员、工程管理专员、预算专员共同进行现场签证。
4、通过审核的事前定价材料、设备，重点审核数量、规格、型号及质量情况。因市场变化导致价格调整的，应出据分析报告和证据。
5、不能按定额计价的零星工程，应当按市场的实际价格结算（工、料、机单价应当符合市场价）。
6、预算人员在审核工程竣工决算过程中，出现以下情况时应进行现场查勘核实或取证：工程情况与图纸不符、实物工程量与图纸不符、工程用料发生变化、施工情况与施工合同不符、预留的尾工工程及其他需要核实的情况。
7、预算人员应认真核实工程款的支付是否按合同规定条款进行，手续是否完备。重点审核有无多付问题。如发现应立即停止付款。
工程竣工并进行相应质量验证后，预算合同部应在竣工决算编制后向总公司主管部门报审，报审结果与乙方核对，并提供以下资料：
1、乙方预算及甲方审核计算底稿后的决定；
2、隐蔽签证和设计变更单；
3、工程竣工验收报告；
4、施工、采购合同；
5、施工合同限价表或乙方的报价表；
6、施工图纸及相关一切资料。
第五章 工作标准及奖罚
第二十八条 各类工程的竣工决算值超降在核定值3%（含3%）以内的为合乎标准（公司与总公司二级审核值）。
第二十九条 公司对在保证工程质量和产品功能的前提下提出合理化建议而使工程造价降低的预算人员给予适当奖励，具体奖励办法详见《员工建议及意见管理办法》。
第三十条 对于决算值超出核定值3%以上的，应分析具体情况提出解决方案：
1、超出3%—5%（不含5%）的，如因定价或预算人员业务不熟的原因，应要求相应人员在规定时间内加强学习，公司也会根据实际情况安排一定的培训，并与薪酬考核挂钩；
2、对超过5%（含5%）以上及在工程定价、合同签证、现场签证、编制决算等工作中存在违纪现象的人员，公司提出相应的处理意见，情节严重的可提出追究责任的建议，上报总公司审批。
第六章 附则
第三十一条 本制度如与国家或上级主管部门规定抵触时，以国家及上级主管部门的规定为准。。
第三十二条 本制度由公司预算合同部负责解释，综合管理部统一修订。