浅谈我县应急管理工作面临的困境及建议.doc
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1、秀山土家族苗族自治县人民政府办公室 二一一年九月二十三日浅谈我县应急管理工作面临的困境及建议王 睿应急管理关系经济社会发展全局和群众生命财产安全,加强应急管理是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。近年来,我县应急管理工作采取了一系列行之有效的措施,取得新的进展。但随着经济社会不断发展,影响公共安全的因素增多,各类事故时有发生。因此,加强应急管理工作势在必行。一、我县应急管理工作面临的困境(一)认识不够到位。少数乡镇(街道)和部门对应急管理工作缺乏正确认识,没有把应急管理工作放在经济社会发展大局中统筹考虑,没有把应急管理作
2、为加强自身建设管理的重要组成部分来抓。一是情况不熟悉。个别乡镇(街道)和部门分管领导对应急管理工作情况不熟悉,实际工作中,经常出现指挥不当、职责不清等现象。二是存在侥幸心理。个别领导干部对于应急管理工作存在严重的侥幸心理,认为自己吉星高照,隐患不会酿成事故。(二)应急物资储备滞后。一是数量少。受各种原因影响,我县应急物资储备数量偏少。经调查统计,我县常用应急物资储备情况为:巡逻防控车5辆、油锯和风力灭火机1800件、森林防化服200套、火场照明设备4台、急救呼吸机2台、水泵312台等。很显然,这些物资无法满足全县应急救援工作需求。二是维护差。我县所储备的应急物资中,有近三成由于存放环境差、元器
3、件老化等原因已无法正常使用。三是功能弱。从结构上看,我县救援装备功能单一,主要依托消防的抢险救援车,面对山岳、地震、水域、隧道等灾害事故的特种抢险救援装备器材配备严重不足,应急救援通讯技术和设备都相对落后,重型、特种救援车辆主要依托地方企业,远远不能满足现场组织指挥和抢救人员生命的实战需要。(三)应急演练流于形式。近年来,各乡镇(街道)、部门每年开展各类应急演练都在20次以上,基本完成目标任务,但从演练过程看,大多数演练都存在重形式、轻实用的现象。一是预案设计过于理想化。大多数预案在设计过程中,没有结合实际情况,只凭主观想象,造成实战中多种意外因素的出现。二是演练目的没有体现。演练的目的是通过
4、实际演练解决预案中不合理、不成熟的部分,使之具有现实的指导作用。而我县举行的演练大多没有演练评估和总结环节,没有及时对演练预案进行修订。(四)救援队伍建设滞后。应急救援队伍作为抢险救援的中坚力量,在各种灾难和事故中扮演着最重要的角色。我县应急救援队伍建设相对滞后。一是联动机制缺失。目前,全县各应急救援队伍已初步形成,但由于不同种类的灾害事故应急救援队伍分属不同职能部门,以致应急力量处在分散状态,功能简单,任务单一,基本上是分兵把口,各负其责,联动响应乏力,联动时间延长,甚至没有联动举措,遇到复杂的应急事件仍是消防部门单一应付,缺乏横向协调机制。此外,参加应急救援队伍由于受本位主义影响,片面追求
5、自身利益的最大化和责任最小化,往往贻误战机。二是训练水平不高。县综合应急救援队刚刚成立,各种配套法规和制度还不够健全和完善,缺乏专业的训练设施和场地,综合训练没有制定统一的计划,各种应用训练、模拟训练和战术训练没能有效开展。二、提升我县应急管理工作的一些思考(一)进一步强化组织领导。一是健全组织体系。健全应急管理工作“一岗双责”责任制,坚持实行例会制度,真正将应急管理工作纳入日常管理。加强办事机构建设,理顺县应急办和各专业应急救援分队办公室机构关系。各乡镇(街道)需明确机构职能,落实专职人员,充分履行职责。县级有关部门要设立或明确一个职能科室,确定责任人员,负责应急管理工作。社区、村委会等基层
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