园林工程预算管理中存在的问题及对策.doc

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园林工程预算管理中存在的问题及对策
摘要：园林工程预算管理就是将整个工程的支出以及收入进行预先的规划，对立项、投资、招投标和施工等整个项目过程的顺利进行起到至关重要的作用。园林工程预算是提高管理水平、降低项目成本、签订施工合同和指定施工规划的重要根据。本文主要对园林工程预算管理中存在的问题及对策进行了分析探讨。
　　关键词：园林工程；预算管理；存在问题；管理对策
　　中图分类号： TU986文献标识码： A
　　引言
　　近年来园林绿化企业之间的竞争越来越激烈，以较少的投人生产最佳园林产品是建设双方所追求的，工程预算是实现这目的的关键。因此，如何合理利用资金，更好地管理和把握园林绿化工程造价成了大家十分关注的问题。园林绿化工程项目造价主要包括设计概算、工程预算、竣工决算，在园林绿化工程项目建设的实际运作中具有非常重要的意义。园林绿化工程具有很强的生态作用以及社会作用，更加注重对园林绿化过程的开发和应用，使得社会发展的成果归人民所享，有效的提高资源的利用率。为实现园林绿化工程优质优价，工程预算在园林绿化工程当中起到关键性的作用。
　　一、园林工程预算的意义及作用
　　园林工程属于艺术范畴，由于每项工程各具有特色，工艺要求不尽相同，不可能用简单、统一的价格对园林产品进行精确的核算，对园林工程事先从经济上加以计算保证工程质量。园林工程预算是指在工程建设过程中，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。按时按质按量完成建设任务的重要环节，同时又是对建设工程进行财政监督、审计的重要依据。园林绿化工程具有很强的生态作用以及社会作用，更加注重对园林绿化过程的开发和应用，使得社会发展的成果归人民所享。园林行业也逐步的走向市场化、专业化，行业的竞争也越来越激烈。为实现园林绿化工程优质优价，工程概预算在园林绿化工程当中起到关键性的作用。
　　二、园林工程预算管理中存在的问题
　　1、缺乏全过程动态管理的思想
　　一项完整的建筑工程是从建设单位到设计单位再到施工单位的一项从“图”到“物”的综合性动态过程，由于相关单位在造价管理方面缺乏统一认识和规划，导致出现建设单位只重视工程的质量与进度，忽视从经济效益的角度进行监控；设计单位往往侧重于项目工程的设计细节和方案制定，缺乏对设计方案造价指标的控制范围和约束程度的重视，导致设计的方案并不优化，预算投资额较高；对于施工单位来说，要获得招标项目就要尽可能地降低标底，却往往导致在施工阶段实际费用超出预算费用，短期内出现资金短缺，建筑成本消耗过高，项目投资管理失控。同时，由于建设工程资金借贷利息压力不断增大，影响整个建筑施工的进程，造成相关建筑企业以及金融机构遭受损失。
　　2、预算编制制度不完善
　　由于缺少较为完善、规范的预算编制体系和有效的监督机制，很多的工程预算编制工作较为随意且不切实际。我国目前没有根据工程项目的类型、施工条件、气候天气、施工工艺等不同点对工程预算的编制指定不同的标准，从而致使预算与实际支出出入较大。现在我们基本沿用静态而且滞后的方法，以定额的标准进行工程预算的确定，定额标准大多是直接使用当地相关部门给出的数据，但是，这些数据不能跟得上材料、机械和其他施工费用的更新进度，其调整和更新不能满足工作人员使用的要求。材料费用的增加对工程预算的大小起到关键性的作用，材料预算和实际价格不符时由于计算方法的落后使造价失控，容易致使施工工程过程中出现超过预算的问题。
　　3、预算编制方法滞后，计算结果易发生偏差
　　当前缺乏高效快捷的工程造价管理信息系统，预算管理人员无法及时获得所需的成本定额信息，各地造价管理部门只能通过定期发布一些调整系数来进行弥补，这难以与国际通用的预算编制实物法接轨，也无法满足市场经济发展的要求。而且，随着科学技术水平和人民生活水平的不断提高，许多新技术和新材料在我国建筑领域广泛应用，这需要建筑标准相关管理部门时时改进原有的工程预算编制机制和预算定额。但我国现行的确定方法缺乏弹性，往往以定额做为预算确定的依据，定额单价更新速度慢且很难实时换算，严重滞后的统计基础无法反映工程真实成本，使得工程量计算取费容易产生偏差，从而影响预算编制的效果。
　　4、预算管理人员素质不高
　　主要表现在专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段，另外是组织协调能力不强，不能很好地处理工程项目各主体间的关系，同时，缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差。此外，由于企业缺乏有效的管理和监督，对工作人员的奖励政策不够，有关预算管理工作人员的热情有待提高。
　　三、我国工程预算管理优化对策
　　1、做好工程预算定额更新工作，与市场需求紧密挂钩
　　定额作为建设单位能否控制工程造价、施工单位是否盈利的一把尺子，在我国基本建设中起着非常重要的作用。定额编制人员要不断提高定额理论水平，加强定额理论及其运用的研究，深入实际调查研究，及时、准确的编制符合客观实际的各种定额标准，满足社会需要。就全国而言，不可能只有一套定额，应有适应各自特点的不同定额。有了这些不同适用范围的定额，将会使我国的定额管理水平更上一层楼，也才能更好地服务于经济建设。同时，定额编制部门必须根据当前社会生产力发展水平，以及大多数企业的技术水平、装备水平和经营管理水平等，制定一套科学适用的定额。
　　2、健全项目预算管理系统
　　工程预算管理工作是多变复杂的，动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。所谓工程造价管理系统，是在使用计算机的条件下，由人机组成，对工程造价信息进行搜集、传输、加工、保存、维护和使用的系统，它由定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成，利用该系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。建立及时最新的数据库信息，把握价格变化，根据市场上材料、机械设备和劳工费等费用的涨跌确定合理的工程投资指标和预算依据来编制工程预算，即为实时、动态的将预算定额进行改变，提高其准确度。
　　3、加强工程项目施工前预算准度，减低随意变更频率
　　工程预算管理的精确性要从投标阶段、施工前期、施工阶段、竣工阶段等各个阶段综合考虑，工程预算管理要按批准标准进行精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。工程预算管理人员需要把握建筑标准，审查设计深度，严格把关招标文件和承包合同的合理与完善程度，通过预先充分的预算管理准备避免对施工中工程的随意改动，通过充分而科学的预算管理增强企业竞争力。
　　4、加快完善工程预算管理监督体系，确保资金落实到位
　　工程预算管理监督体系是保证预算有效性的前提，在工程预算完成后，校审很有必要。尽量在实施工程过程中有效避免多算、漏算、重算，加快工作进展，进一步提高预算的准确性。工程预算的分配和执行是预算管理的主要工作，也是工程预算管理监督的主要内容。在工程预算执行过程中，企业要调动所有相关的人力、物力和财力，严肃认真地监督和执行预算，注重在预算执行过程中对预算的刚性坚持，不随意变更预算，使预算工作沿着正常的轨道运行。
　　结束语
　　预算管理是园林工程项目的重中之重，其合理正确与否直接关系到工程项目能否顺利的完成。预算管理是一项贯穿整个项目设计、招标以及施工各个环节的系统任务，我们要给予充分的重视，对其进行系统的、全方位的监督管理，构建动态的、完善的预算管理机制，采取及时有效地措施提高工程预算管理的水平。
　　参考文献
　　[1]刘建明，汤张潮.浅析如何控制市政园林绿化工程施工项目成本[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2011（1）
　　[2]胡瑶景，郝凌燕.绿化苗木的会计核算[J].中国农业会计，2006（1）
　　[3]曹丽娜.园林工程造价的全过程控制管理[J].民营科技，2011（5）

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