扶贫办扶贫工作总结.docx

Word文档
扶贫办扶贫工作总结
扶贫办扶贫工作总结
扶贫工作是解决贫困人口脱贫致富的一项工作，下面是我搜集整理的扶贫办扶贫工作总结，欢迎阅读。更多资讯请连续关注2021工作总结栏目!

扶贫办扶贫工作总结
20xx年，在市委市政府的正确领导下，在上级扶贫部门的指导下，在全市各乡镇、有关部门和整村推动村的支持协作下，市扶贫办全面贯彻落实市委六届五次党会和中心、省、宜昌扶贫开发工作会议精神，以科学进展观统领扶贫开发工作全局，以解决贫困人口脱贫致富为目标，围绕年初制定的工作任务，坚持以贫困户为基础，以贫困村为单元，不断加大产业化扶贫、整村推动、安居工程、“雨露打算”、科技扶贫、生态移民等重点工作的力度，努力提高扶贫开发水平，加快推动扶贫开发事业的进展，顺当实现既定目标任务。
一、主要成效
一是大力扶持了贫困村进展产业。全年共扶持进展产业基地1440亩，其中：花卉苗木300亩、高山蔬菜300亩、花椒300亩、茶叶210亩、香稻200亩、桃50亩、魔芋80亩;建设高效经济园1920亩，其中扶持建设高效茶叶园1120亩、改造柑桔园800亩;进展种母猪100头、种公猪1头。
二是加大了贫困村基础设施建设。全年共完成晴雨路修理7条36000米，新修断头路、晴雨路5条9700米;新建50立方米水池一个，铺设供水管8000米，解决175个农户用水难问题，整理堰塘2口，解决53亩农田浇灌问题。
三是连续改善了贫困户生活条件。全年实施2021年度生态移民20户69人,进行扶贫搬迁18户,对28户105人进行安居工程建设。
四是加强了贫困人口力量建设。围绕“雨露打算”，确定上报了培训基地，并招收农村贫困人口250人进行了长班培训;聘请38名农业技术员对380名贫困人口进行农业技术服务承包。
二、主要措施
(一)制定目标，扎实分解任务，确保全年工作有序落到实处。
一是认真编制“十x五”扶贫开发规划。依据省市“十x五”扶贫开发规划,结合全市实际,准时组织扶贫办人员,经过调研,编制出台了《宜都市“十二五”扶贫开发规划》，指导全市扶贫开发工作。
二是调整“十x五”期间重点贫困乡镇及村。依据省扶贫办《关于调整省重点扶持的老区乡镇和插花贫困地区“百乡千村”的通知》精神，结合“十x五”期间扶贫开发成效，将全市重点扶持插花贫困乡镇申报调整为7个，比“十一五”期间新增3个，省定重点扶持老区乡镇保存为2个。同时，组织9个乡镇申报了“十二五”期间整村推动村，经对申报村状况进行调研，确定45个村在“十x五”期间实施新一轮整村推动扶贫开发，并报上级审核批准。大溪、白鸭垴、张家冲、龙口子、邓家桥、望洲坪、绿竹溪、六里冲、金岗岭村等9个村为今年进行整村推动村。
三是分解全年扶贫开发任务。年初，下发《2021年全市扶贫开发工作要点》，确定在9个重点贫困村、老区重点村中启动新一轮的整村推动工作，并将确保削减贫困人口2329人的扶贫开发目标任务，分解到乡镇落实到村。
四是申报扶贫扶苏项目。年初下发《市扶贫开发领导小组关于申报20xx年扶贫(老区)项目的指导意见》，对20xx年扶贫(老区)项目申报工作准时做出了指导。在3月以前，组织乡镇、村准时申报20xx年扶贫(老区)项目，并会同有关部门人员到村进行现场办公，落实查看，筛选可行性强的56个扶贫和老区建设项目上报省、市扶贫办批复实施。同时，重点申报了潘家湾土家族乡国家连片开发试点项目，编制了申报材料，该项目已通过宜昌论证审核，现已上报省办。
(二)实施扶贫整村推动工程，加大板块扶贫开发力度。
一是准时申报项目。对今年7个重点扶贫整村推动村申报的扶贫资金159万元，经过到项目实施地落实查看，确定项目23个。
二是指导编制《项目实施方案》。针对省级项目批复较迟，而项目实施要抢季节的状况，市扶贫办不等不靠，依据申报的扶贫项目资金，指导村编制《项目实施方案》，并准时核批。
三是加强项目实施程序的监管。对扶贫项目实施程序严格要求，对须进行招投标或议标、须公开公示的，进行监督，并托付乡镇纪委全程参与招投议标过程，由乡镇纪委书记签字后实施。
四是认真组织项目实施。7个整村推动村依据项目实施方案和扶贫程序要求，不等不靠快速组织项目的实施，全年所申报的项目已经全部实施。我办集中在12月份验收7个村整村推动项目，并报账兑现。
五是突出工作重点。一方面突出产业进展，紧紧围绕进展生产这个首要任务，大力推动柑桔、茶叶、生猪等支柱产业进展，力争贫困地区农夫收入大幅度增加。在整村推动村支配项目资金64万元进展8个产业项目，扶持产业化基地进展经济作物760亩，其中：新进展高山无公害蔬菜300亩、花卉苗木200亩、无性系优质茶叶180亩、魔芋80亩;扶持建设高效经济园550亩，其中扶持建设高效茶叶园250亩、改造柑桔园300亩。在整村推动村支配项目资金95万元，规划项目15个，突出基础设施建设。修理晴雨路4条21000米，新修断头路、晴雨路2条3100米;建50立方米水池1个，铺设供水管8000米，解决了包括贫困户在内的175户用水难问题。
(三)创新了扶贫到户安居工程，从根本上转变贫困户生存环境。
1、确定方案政策。针对“十一五”期间实施了扶贫搬迁、生态移民、危房改造后，照旧存在着很多贫困户没有足够的力量进行危房改造和搬迁建房的逆境，为解决贫困户不能“安居”的现状，市扶贫办结合全市实际，支配项目资金在整村推动村中对有意愿要求且无力量新建的危房贫困户实施安居工程建设。每村不超过5户，每户补助标准不低于1万元。由各村统一建房图纸设计，整合对口帮扶力气，基本解决危房现状。
2、申报核实状况。我们组织乡镇按政策申报安居工程项目对象28户105人。市扶贫办支配专人到28户对象户家中一一进行了摸底确认，均符合政策要求。同时实行村民代表大会决议，并将对象户在村里进行公示，确保此项工程落到实处。
3、干部包户组织实施。考虑到贫困户力量较弱，我们组织项目村干部对安居工程贫困户实行干部一对一包户的方式，解决建房中的困难，负责关怀所包贫困户在建房中解决困难，做好服务，确保顺当将新屋建好。以促进“安居工程”顺当实施。
4、认真检查验收。市扶贫办在12月分两个检查专班，深化到村到户，实地认真检查验收安居工程实施状况，确保安居工程落到实处。经过检查验收，28户105人均实施到位，贫困农户居住环境得到大大改善。
(四)实施科技扶贫，改“输血”为关怀贫困群众“造血”。
一是认真开展了科技承包服务到户工作。我办共为20xx年12个整村推动村以及联点村小河村聘请38名技术员，帮带380个贫困户及示范户，为他们上门开展柑桔、茶叶、生猪等农业技术指导。准时将帮扶的贫困户、示范户与技术员状况登记建档，组织市扶贫办、乡镇与村，技术员与村，技术员与贫困户、示范户层层签订承包服务协议，明确各自职责，严促帮带的落实。市扶贫办检查专班会同乡镇分管领导、扶贫专干深化到帮带的贫困户家中实地查看技术员帮扶效果，询问技术员帮扶工作的开展状况，对比责任制对技术员工作进行考核，经检查，我市聘请的技术员工作开展切实到位，验收合格。
二是认真开展了科技培训。5月下旬，市扶贫办组织全市聘请的38名技术员和10名乡镇扶贫专干在市职业教育中心开展了扶贫业务科学技术培训。今年科技扶贫培训班全部开设的课程全部为生产一线的实践阅历和技术总结，技术更加成熟，操作性更加突出，针对性更加明确，力求贴近农村实际，务求培训实效。
三是认真编印了有用技术资料。为全市编印了“柑桔栽培与管理技术”、“茶叶栽培与管理技术”、“生猪养殖技术”资料册60册，下发到每名技术员和扶贫干部，人手一册;编印了《花椒栽培有用技术》、《密柚栽培有用技术》二份资料册计1000册，发放到纸坊冲、何阳店等村农户，指导其运用。
(五)实施“雨露打算”培训贫困劳动力，增加贫困人口自我进展力量。
一是依据新的“雨露打算”培训政策，市扶贫办将培训基地调整为市职教中心，对该中心进行了认证并上报省办备案。
二是准时与培训基地签定了培训合同。将转移培训250人的打算由市扶贫办下达分解到乡镇、处和基地，由贫困户自主选择培训基地，培训补贴直补到贫困学员。
三是培训基地主动组织学员培训，落实“雨露打算”招生任务，并建立学员台帐，实行公开公示，登记注册，督促检查，确保“雨露打算”转移培训的顺当实施。基地现已招收农村贫困人口一年期长班培训学员250人。
(六)以移民搬迁为载体，不断改善贫困农户的生活环境。
一是严格实施生态移民。我办联合进展改革局组成生态移民验收专班，对20xx年17户70人生态移民项目进行了复检，对搬迁户如今的生产、生活，进行了走访调研，为指导进一步的生态移民工作供应了一手阅历和资料。经复查，20xx年度17户70人的生态移民户全部搬迁到位，并且符合政策要求;对2021年度20户69人生态移民工作进行了验收。验收专班家家到，户户查，核对户口簿、林权证以及土地使用证，严格确保生态移民搬迁户符合政策要求。20xx年度生态移民项目中松木坪镇7户29人，枝城镇13户40人全部验收合格，并予以兑现;对经各村申报、乡镇审核的20xx年度生态移民对象进行了实地摸底认证，确定20户70人为20xx年度拟实施生态移民对象，并将对象的状况在政府网上进行公开公示，确保对象的真实性，落实扶贫到户政策实行公开透亮化。
二是加大搬迁扶贫和危房改造。组织有关乡镇申报扶贫搬迁及危房改造18户(王家畈乡9户，枝城镇4户，松木坪镇2户，潘家湾土家族乡2户，五眼泉镇1户，高坝洲镇1户)，市扶贫办分别到搬迁户家中进行了核实认证，确
认对象户都是贫困户，并符合搬迁要求，目前，枝城镇、松木坪镇、潘家湾土家族乡8户已验收兑现，其他乡镇搬迁户正在抓紧进行搬迁和改造。
(七)切实加强老区建设，推动老区建设工作新进展。
1、狠抓了老区整村推动。支配老区建设资金48万元对2个重点村实施整村推动，确定并上报项目8个。因省级项目批复较迟，而项目实施要抢季节的状况，市扶贫办与项目村不等不靠，依据申报的老区项目资金，快速编制项目可行性的实施方案，扶贫办负责人对方案进行了认真审核与争辩商量 ，并提出了适当完善和修改意见，并对扶贫项目实施程序提出了严格要求，并予以监督，组织实施。在整村推动村支配项目资金23万元，3个产业进展项目，新进展香稻200亩，扶持建设高效柑桔园200亩。为贫困户供应种猪100头，种公猪1头。另一方面突出基础设施建设，在整村推动村支配项目资金25万元，规划项目5个，新修断头路、晴雨路3条5600米;整治堰塘2口，解决53亩农田浇灌问题;实施5户17人安居工程。
2、突出抓好老区思源回报工程建设。一是争取省老促会在我市挂牌。通过主动争取，湖北省老区建设促进会、扶贫基金会副会长张汉元司令一行深化枝城镇何阳店村洋溪蜜柚精品园基地进行调研，并挂牌“省老区思源回报工程基地”。这是我市第一个省级“思源回报”工程基地挂牌。省“党会”在基地挂牌后，已经到位先期帮扶资金5万元。二是支持花椒基地大进展。市扶贫办和老促会一道，支配帮扶资金，扶持纸坊冲村花椒基地新进展花椒苗20万株，为花椒合作社成员发放花椒栽培有用技术手册500余册，并组织村干部，技术人员到重庆市江津区考察，学习该地种植花椒的先进阅历，以更好的指导和促进我市的“思源回报”工程花椒基地进展。
3、主动募集扶贫基金。共募集扶贫基金110多万元,累计募集基金1150多万元。 2021年6月，市老区建设促进会接受华新水泥(宜昌)有限公司为宜都市老区、贫困地区新农村建设捐赠水泥2000吨，目前水泥已支配到老区、贫困地区，且认真督促落实到位。
4、认真开展了老区调研。一是接待省老促会的到宜都调研。5月18-19日，7月18日-19日，省老促会常务副会长、省扶贫基金会常务副理事长张汉元同志，中国老促会副会长孙长新同志先后到我市老区进行了调研，查看了枝城镇纸坊冲花椒、何阳店精品蜜柚示范基地，与市乡村三级干部群众进行了座谈，了解了老区的状况和老区人民的要求。二是认真开展了老区调研。依据省老促会要求，市委政府召开了专题会议，对开展老区调研工作进行了支配布置，全市组织了二个专班，深化到7个老区乡镇主动开展了老区调研，并形成了调研报告和调查表，准时上报省、宜昌市“党会”。
(八)强化扶贫系统自身建设，切实做到“以人为本，执政为民”。
1、制定各项制度。修订完善机关工作制度，制定党风廉政建设责任制，签订党风廉政责任书，创先争优，做出党员承诺，并主动落实;印发了《20xx年机关效能建设考核评价细则》，每季对比检查考核，工作作风严谨。
2、落实扶贫责任制考核。严格依据《湖北省地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核方法》，做好了市党政主要负责同志扶贫工作责任制的落实及迎接考核。4月，省委办公厅、政府办公厅组织考核组，在全省开展了20xx年度地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核。4月21日我市作为全省插花贫困地区接受了省考评组的考核评价,省考评组对宜都市扶贫开发工作赐予了高度确定，我市党政主要负责同志扶贫责任制考核被评定为优秀。
3、加强扶贫干部学习教育。实行各种有效的教育培训方式，大力提高扶贫系统干部职工素养。深化宗旨观念和服务意识，改良工作方法，提高行政效率，让贫困户得到更多的实惠。组织本办机关副科级以上共4名党员干部于5月13日参观市看管所、市反腐倡廉警示教育基地，观看警示教育片，引导党员干部引以为戒，防微杜渐，树立正确的权力观，切实做到“以人为本，执政为民”。单位“一把手”围绕“以人为本、执政为民”教育主题，结合当前反贪腐形势以及本单位实际，给党员干部上了《动真情、扶真贫，管好扶贫项目用好扶贫资金》的廉政党课。组织集中学习《廉政准则》和《〈廉政准则〉实施方法》。认真组织党员干部学习中纪委、中组部《关于严峻 换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发[20xx]21号)文件精神，要求全体干部统一思想生疏，严明纪律，精确把握市委换届工作的各项政策规定。
4、抓好机关党建工作。依据全市基层组织建设三年规划，抓好“五个基本”“七个体系”建设，主动开展本办机关党员干部创先争优活动。紧密结合全市“万名干部进万村入万户”活动，深化推动“城乡互联、统筹共建”活动，组织全体党员干部到小河村进行下乡入户走访。党员干部走到基层，走进农户家中，通过调查争辩走访了解农村
农业农夫进展状况和国家惠农政策落实状况，通过访民听民问民了解民心民情，宣扬解读政策，听取意见建议，关怀解决问题。今年为村争取项目资金15万元，关怀解决新修断头路2公里，扶持产业进展200亩，为7户贫困户进行危房改造和搬迁移民，聘请4名技术员帮带40名贫困户，进行技术服务;在全村开展“双文明”评比活动，共评出32名文明农户，6月28日进行大会表彰，并建立了文明农户先进事迹宣扬牌，在小河村树立了风清人正的正气。
上半年，县扶贫办在上级领导的正确代领下，我办在人少事多的逆境中，克难奋进，开拓进取，坚持以科学进展观统领全局，坚决不移地贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标，主动参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略，致力转变经济进展方式，加快了贫困乡镇经济进展进程，扶贫开发工作再上新台阶。据统计：半年来全县低收入人口中有2870人脱贫;解决饮水困难2200人;扶贫搬迁80户;培训转移贫困劳动力300人;完成了整村推动重点村和雨露打算验收工作;45个重点村项目建设进入了刹尾阶段，39个重点村和7个老区村的整村推动工作已全面开放　　
扶贫办扶贫工作总结
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
(一)和谐实施村庄整治，全力打造文明新村
依据“生产进展、生活宽松、乡风文明、村容洁净、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动;二是项目掩盖，民众联动;三是监督管理，民权制动;四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。依据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的方法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
为了充分发挥新农村的示范效应，做到村庄硬化、净化、美化，亮化，下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风，和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水坝三道，铺文化体育场平方米，设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户，建小康住宅148个。为净化环境，硬化街道路面米，筑水坝6道，撤除街边厕所、猪圈、危房264个，彻底铲除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面，集中连片，构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区，涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村，如今的新农村是村在林中，楼在绿中，人在画中，车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注，4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开，省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价，号召在全省推广英山阅历。
(二)强势打造特色产业，提升质效经济飘红
我们主动转变经济进展方式，利用本县特色产业优势，大力进展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济，关怀农夫脱贫致富。如今全县茶、桑、药、栗基地到达60.6万亩，人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩，位居全国第四、全省第一，建成了四个万亩“茶叶走廊”，五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩，药材面积20.5万亩，板栗面积14.22万亩，生猪存栏24万头。上半年新进展特色产业基地1.2万亩以上，其中，新建和改造茶园0.7万亩，新进展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。
县域经济仅有数量的扩张远远不够，必需向质效的提高转变。为了让优品占据市场，市场拉动产业，产业惠及农户，我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群，经济效益全线飘红。我们主动申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业，争取扶贫贷款额度25540万元，申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂，拥有各种制茶机具6500台套，年销售收入过5000万元的1家，过万元的2家，过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元，有效提高了茶叶附加值，加快了宽敞茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元到达5000元，农夫64.6%的收入取自特色产业，农夫年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9.3%。
(三)抢抓机遇脱贫致富，细心雕塑小康试点
英山被列为全省脱贫奔小康试点县后，扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇，迎势而上。一是科学规划，统筹推动。编制了“13n15”系列规划，即1个总体规划，3个专项规划，n个部门规划，1年工作方案，5年长远规划。确定168个试点村，分3年进行试点，向上申报11大类91个项目，总投资34.4亿元。二是产业突破，特色支撑。全力进展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业，将统筹规划、整村推动与试点示范、片带开发有机结合，培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业进展、新村建设、基础设施、村庄整治治等特色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金，共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行方法》，将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合，捆绑使用，带动群众投入2.6亿元，有力推动了试点基础设施建设。四是项目掩盖，增加后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元，已完成8.34亿元，项目涵盖了大路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，呈现了前景的无穷魅力。
(四)强力推动整村推动，良性运行经济血液
整村推动涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定进展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推动重点村工作进行了考核验收，全都认为整村推动工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核到达优秀等次。
我县15个整村推动重点村项目资金共计2171.4万元，村平到达144.76万元，共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个，投入项目资金650万元;基础设施建设项目28个，投入项目资金1080万元;社会进展及贫困户子女培训项目15个，投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液，血液良性循环，扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的'运行，我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理，金融部门设立“整村推动、连片开发”财政扶贫资金专户，确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目打算，自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书，在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监把握。由相关部门组成联合检查组实行全程监督，杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位，项目为载体，乡镇财政所报帐，县财政审核的管理模式。通过“五制”，确保了整村推动工作的顺当进行。
(五)加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量
我县财政扶贫资金有1929万元，其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作，为了杜绝跑、冒、滴、漏，确保扶贫资金产生绩效，我们实行五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金，还是地方配套的项目资金，一律进入财政扶贫资金账户，经县领导签字批准后才能使用，实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位，严格依据招投标法规进行，做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后，主管部门准时与施工单位签订合同，规定进度和质量标准，用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时，业务主管部门审查没过关的，财政部门不予报账。扶贫项目实施时，我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查，严查工程质量和工程进度，一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后，准时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收，对没有煞尾、不符合质量要求的项目必需返工，直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理方法，使财政扶贫资金产生了良好的绩效，3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价，综合评分，在黄冈市名列前茅。
(六)创新扶贫开发模式加强互助资金管理
对贫困村实行村级互助资金试点，是新时期一项全新的扶贫模式，我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点方法。三是主动申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点，支配财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重，为避开互助资金被少数人把握而偏离扶贫目标，我们依据参与不干预，服务不包办的原则，建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用状况进行检查监督，互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权，对信贷程序、资金账目、用户资金使用状况、贷款的发放回收等定期公示，提高了资金运行的透亮度。互助资金健康稳妥地运行，为试点村群众进展壮大特色产业供应了有力支持。据初步统计，我县首批启动的4个试点村，吸纳入社农户399户，其中贫困户126户。互助资金总量达135万元，其中财政扶贫资金45万元，农户交纳入社资金55万元，村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户，养殖户14户，加工业13户，运输业7户，扶持种植茶、桑、药、栗7000亩，建茶叶、药材加工厂7个，养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众进展生产无资金的难题，促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变，推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。
(七)“两项制度”有效连接，两轮驱动扶贫济困
为实现2021年基本消退确定贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效连接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们快速精密部署，主动探究，使我县“两项制度”有效连接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要表达了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效连接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市抢先召开了全县“两项制度”有效连接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效连接试点工作进行宣扬动员和支配部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推举、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效连接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效连接试点工作宣扬资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺当开展。
(八)倾心推动“雨露打算”，安装扶贫智力引擎
针对我县1万多农村富余青壮年，我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任，将招生打算分解到乡镇，建立万元激励机制。二是主动宣扬，入户促学。三是开展有用技术培训，以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课，将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期，培训农夫1.5万人次，返乡农夫工2230人次，有用技术培训10520人次，向农夫发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户把握了1—2门有用技术。“雨露打算”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出，成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后，我们帮他创办了中药材种植公司，对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植普及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农夫参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将一般绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，准时指导全县先富的乡土人才组建了各类农夫专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农夫人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农夫成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动全部田地种茶，上半年茶叶收入到达6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔波全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。
(九)大造宣扬言论声势，扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们快速反应，周密部署，制定宣扬方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣扬活动，利用广播电视、宣扬车、横幅标语、宣扬资料和各种会议广泛宣扬，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”，一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣扬贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣扬，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了具体的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的言论气氛和社会环境，增加了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。
(十)扶贫到户留意民生，优质调研引导决策
依据鄂政扶电[]4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在四周一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，猎取了大量详实的一手资料。农夫的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农夫增收的支柱、农夫有用技术培训增加了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动力量和文化素养较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的掩盖面小。严峻 提出了五条建议：要精确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，宽敞干部群众从一片繁华的反面糊涂生疏了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。
此外，我们灵敏实行了“四种”移民安置方法。即培植产业，集中安置;“独户”搬迁，插花安置;自发搬迁，挂念安置;改造危房，灵敏安置。主动推动了老区建设工作，落实7个重点老区村136个规划项目，对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核，考评领导对我县圆满完成工作任务赐予了充分确定。同时我们还亲热协作省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日，省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”，要求该村争创全省“城乡互联，结对共建”的先进村。我们同步跟进，围绕省办“建设一个好班子，制定一个好规划，选准一个好项目，建设一个好基地，完善一套好制度”的目标，落实帮扶共建举措，挂念村制定新农村建设规划，突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。
二、扶贫开发工作的几个特点
(一)雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委、县政府快速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真争辩全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
(二)人少事多，立足于“实”。经县委确定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个境况我们没有冷眼旁观，而是准时伸出橄榄枝，关怀申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。如今该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们狡猾做事，在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推动验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣扬扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成果。
(三)转换思路，立足于“新”。我们深化开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，制造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们主动推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推动。在“两项制度”有效连接试点上，我们细心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深化争辩，破解难题，镇静应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣扬报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些缺乏，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、进展不平衡。
二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我进展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严峻。四是上级投入资金缺乏，离需求还有确定差距。
三、下半年的工作思路
(一)抓好整村推动项目。重点搞好产业、道路、平安饮水等问题。
(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺当。
(三)搞好低保与扶贫“两项制度”连接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。
(四)实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。
(五)加强老区建设，对7个重点老区村加大建设力度。
(六)实施“雨露打算”，加快贫困村劳动力的转移。
(七)连续扶贫搬迁。关怀高山移民异地脱贫。

23 / 23