医院信息化综合项目监理专项方案.doc
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1、XX医院信息化建设项目监理方案XXXX年X月目录1.医院概况62.项目背景83.监理标准94.监理依据105.监理范围115.1投资控制115.2进度控制115.3质量控制125.4安全控制和知识产权控制125.5协议管理和信息管理125.6工程协调136.监理目标146.1招标阶段监理目标146.2设计阶段监理目标146.3实施阶段监理目标156.4验收阶段监理目标157.监理步骤167.1设计阶段监理步骤167.2实施阶段监理步骤177.3验收阶段监理步骤187.4文档列表197.4.1步骤图中设计到文档207.4.2常规监理文档218.监理内容248.1通用布缆系统工程监理248.1.1
2、招标阶段248.1.2设计阶段278.1.3实施阶段308.1.4验收阶段308.2电子设备机房系统工程监理308.2.1供配电系统工程308.2.2空调系统工程338.2.3装饰装修系统工程358.2.4消防系统工程378.2.5安全防范系统工程398.2.6环境系统工程418.3软件工程监理438.3.1项目招标阶段438.3.2项目建设协议审查阶段438.3.3项目实施阶段448.3.4项目验收阶段468.3.5设备采购监造阶段478.3.6项目后评定阶段488.4计算机网络系统工程监理488.4.1招标阶段488.4.2设计阶段488.4.3实施阶段498.4.4验收阶段508.5信息
3、化工程安全监理518.5.1招标阶段518.5.2设计阶段528.5.3实施阶段538.5.4验收阶段549.监理方法569.1计划设计阶段569.1.1监理关键内容569.1.2监理目标569.1.3具体实施方法569.1.4提交关键文档569.2开启阶段569.2.1监理关键内容569.2.2监理目标579.2.3具体实施措施579.2.4提交关键文档589.3需求分析阶段589.3.1监理关键内容599.3.2监理目标599.3.3具体实施措施609.3.4提交关键文档609.4概要设计阶段619.4.1监理关键内容619.4.2监理目标619.4.3具体实施措施619.4.4提交关键文
4、档629.5具体设计阶段629.5.1监理关键内容629.5.2监理目标639.5.3具体实施措施639.5.4提交关键文档649.6编码和单元测试阶段649.6.1监理关键内容659.6.2监理目标669.6.3具体实施措施669.6.4提交关键文档669.7系统联调测试阶段679.7.1监理关键内容679.7.2监理目标689.7.3具体实施措施689.7.4提交关键文档689.8试运行阶段699.8.1监理关键内容699.8.2监理目标699.8.3具体实施措施709.8.4提交关键文档709.9系统验收阶段709.9.1监理关键内容719.9.2监理目标719.9.3具体实施措施719
5、.9.4提交关键文档729.10系统维护阶段739.10.1监理关键内容739.10.2监理目标739.10.3具体实施措施739.10.4提交关键文档731. 医院概况1.2. 项目背景现在,中国信息化建设并不是完全成熟,项目质量不合格、超出预定开发周期、费用超出预算例子更是司空见惯、不胜枚举。怎样规避、降低潜伏在项目中多种失控风险,提升项目成功率管理机制?在借鉴建筑行业监理制度基础上,信息化监理应运而生。经过多年探索实践,在信息化建设中引人“监理制”现在已经成为很多政府部门和企业共识,各级政府部门也已出台了部分政府信息化工程监理要求和规范。信息产业部颁布信息系统工程监理暂行要求(工信部)5
6、70号)及和之配套信息系统工程监理单位资质管理措施和信息系统工程监理工程师资格管理措施,在发改委联合建设部颁布了国家发展改革委办公厅建设部办公厅相关印发修订建设工程监理和咨询服务收费标准工作方案通知,在制度上拉开了中国信息化建设走向科学化、专业化序幕。国家标准化委员会颁布信息化工程监理规范,标志着中国信息化开始走向科学化、专业化。1.2.3. 监理标准 独立公正标准:我方将公正、独立、自主地开展监理工作,竭诚为医院提供监理服务。 总监理工程师负责制标准:我方监理工作实施总监理工程师负责制。 依法标准:我方监理活动应符合国家现行法律和行业规范。 回避标准:我方不从事和被监理项目相关信息系统集成业
7、务,作为公正、独立第三方机构,对本工程承建方在业务上和关键技术上不组成竞争或伙伴关系。 保密标准:我方对在监理过程中所包含相关项目标一切资料严格保密。4. 监理依据123412344.1 基础指南、规范 GB/T 9385-1988计算机软件需求说明编制指南ANSI/IEEE830:1984 GB/T 8567-1988计算机软件产品开发文件编制指南FIPS3864: GB/T 9386-1988计算机软件测试文件编制规范ANSI/IEEE829:1983 GB/T 12504-1990计算机软件质量确保计划规范IEEE730: GB/T 12505-1990计算机软件配置管理计划规范IEEE
8、828: GB/T 13502-1992信息处理程序结构及其表示约定ISO8631:1989 GB/T 14079-1993计算机软件维护指南 GB/T 14394-1993计算机软件可靠性和维护性管理 GB/T 15532-1995计算机软件单元测试 GB/T 16260-1996信息技术 软件产品评价质量特征及其使用指南ISO/IEC9126:1991 GB/T 17544-1998信息技术 软件包质量要求和测试ISO/IEC12119:1994 GB/T 18234-信息技术 CASE工具评价和选择指南ISO/IEC14102:1995 GB/T 18491.1-信息技术 软件测量功效规
9、模测量第1部分:概念定义 ISO/IEC14143-1:1998 GB/T 18492-信息技术 系统及软件完整性等级ISO/IEC15026:1998 医院信息系统基础功效规范卫办发116号; 病历书写基础规范; 电子病历基础规范(试行) 中医电子病历基础规范(试行) 卫生系统电子认证服务规范 临床检验结果共享系统互操作行规范 基于电子病历医院信息平台建设技术处理方案 医院会计制度 三级综合医院评审标准4.2 中国卫生信息数据标准 国家卫生信息化标准基础框架; 中国卫生信息标准基础数据集; 中国医院信息基础数据集标准 卫生信息数据规范指南 电子病历基础架构和数据标准4.3 国际医疗卫生数据标
10、准 国际疾病分类ICD-9和ICD-10,其中ICD-9-CM是ICD-9在美国临床修订版,ICD-9-CM更适合于临床需要,是DRG分组基础。 医学数字化影像通讯标准 DICOM3 系统化医学名称临床术语标准SNOMED CT 观察指标标识符逻辑命名和编码标准LOINC 医疗卫生领域信息交换标准HL7 V3 临床文档架构CDA R2 医疗企业集成规范IHE4.4 信息安全规范 包含国家秘密信息系统分级保护管理措施国保发()16号 包含国家秘密计算机信息系统安全保密方案设计指南国家保密标准BMB23- 包含国家秘密计算机信息系统分级保护测评指南国家保密标准BMB22- 包含国家秘密信息系统分级
11、保护管理规范国家保密标准BMB20- 包含国家秘密信息系统工程建立规范国家保密标准BMB18- 包含国家秘密信息系统分级保护技术要求国家保密标准BMB17- 包含国家秘密信息系统安全隔离和信息交换产品技术要求国家保密标准BMB16- 包含国家秘密信息安全审计产品技术要求国家保密标准BMB15- 包含国家秘密计算机信息系统入侵检测产品安全技术要求国家保密标准BMB13- 包含国家秘密计算机信息系统漏洞扫描产品安全技术要求国家保密标准BMB12- 包含国家秘密计算机信息系统防火墙安全技术要求国家保密标准BMB11- 涉密信息设备使用现场电磁泄漏发射防护要求国家保密标准BMB5- 电磁干扰器技术要求
12、和测试方法国家保密标准BMB4- 使用现场信息设备电磁泄漏发射检验测试方法和安全判据国家保密标准BMB2-1998 处理涉密信息电磁屏蔽室技术要求和测试方法国家保密标准BMB3-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则GB17859-19995. 监理范围提供对xx医院包含服务器、网络、安全系统、硬件采购、系统开发及集成等项目全过程高质量监理服务。从项目投资、项目安全、项目质量、项目进度、知识产权、协议管理、信息管理、多方协调等全方位监理。55.1 投资控制在信息工程监理过程中,不能简单把投资控制仅仅了解为将信息工程项目实际发生投资控制在计划投资范围内。而应该认识到,投资控制是和质量控制和
13、进度控制相结合,是针对整个信息工程项目目标系统所实施控制活动一个组成部分,在实现投资控制同时需要兼顾质量目标和进度目标。也就是说,投资额应在适度范围内加以控制,当出现过分投资或投资漏项时,分析清楚原因后,应依据情况采取三方确定标准和方法,在确保质量和进度前提下,对投资能够进行合适调整,其必需性和尺度掌握,对监理人员综合素质(技术知识、经验等)提出了较高要求。5.2 进度控制做好信息化监理进度控制工作,应该明确信息工程项目进度控制目标,信息工程监理进度控制总目标就是控制信息工程项目最终投人运行时间。另外,进度控制目标则还取决于项目业主委托要求。因为信息化监理协议既可能是信息工程项目实施全过程监理
14、,也可能是阶段性监理,还可能是某一个或多个子工程项目标监理,所以,进度控制目标还要视信息工程监理协议来决定。5.3 质量控制信息化监理过程中质量控制是指在符合相关法律、法规、规范、标准程度和满足业主对项目标明确要求基础上,努力争取实现信息工程项目总目标。监理单位应为满足信息工程项目总体质量要求而开展一系列监督管理活动应包含信息系统实施方案评审,制订质量标准、建立质量确保机制、系统测试方案和验收标准、规范确实定等。5.4 安全控制和知识产权控制信息化建设中为了确保所建信息系统安全、把风险尽可能降到最低,需要监理人员综合利用很多学科知识积累和最新发展结果,审核施工方提交信息系统信息安全处理方案,并
15、负责监督实施。至于知识产权控制,其关键包含医院、承建方和监理方三方各自企业商业秘密、关键技术专利、手段、资料等。比如软件著作权、源代码全部权及使用权等均为知识产权一个,尤其是那些在采取产品化或半产品化软件平台基础上,依据用户需求进行定制开发项目,只有在开发协议中加以明确或约定知识产权范围和归属,才能够有效避免以后法律纠纷产生。另外,在信息化协议条款中要求各方签署并应遵守信息安全保密协议相关约定,也是做好知识产权控制工作有效路径。5.5 协议管理和信息管理建设协议是项目建设基础依据,也是监理工作关键依据之一。信息化监理中协议管理关键内容包含协议范本选择、协议内容审核、工程款支付阶段划分、项目文档
16、按阶段提交、测试和验收标准规范、知识产权和信息安全相关条款等,是建设协议得到有效推行有力确保,贯穿于监理活动一直。信息管理一样也很关键,从项目立项开始,不管是需求分析、设计开发,还是布署实施、运行上线,甚至一直到后期培训和维护服务等各个阶段,文档、汇报、方案、变更、会议纪要、使用手册等均应妥善保管并立即搜集、分类、整编,为信息化建设完工验收、资料存档立案打基础。5.6 工程协调监理关键代表医院利益,对乙方工程实施进行监督,怎么权衡和处理三方利益关系是监理中一个需关键处理问题,也是信息化建设成功前提。监理方作为协作各方“润滑剂”,只有适时发觉问题并经过监理通知、监理例会、多种现场碰头会议等手段立
17、即协调处理,才能确保信息化建设顺利成功实施。信息化监理是工程监理行业关键组成部分,作为一个朝阳产业方兴未艾。中国现实情况表明,信息化建设成功是否,信息化监理将是其中关键一环,信息化监理单位应找准本身定位,不停提升从业人员综合业务素质,依法监理。只有这么,信息化监理才会得到认可而被广泛应用到中国广大信息化工程建设领域中。6. 监理目标 投资目标:实际总投资金额不超出项目立项预算金额;项目实际使用金额不超出项目建设协议要求金额。 工期目标:确保项目在建设协议要求期限内完工验收,并投入使用。 质量目标:实现项目建设协议和设计书中各项功效,符合相关项目建设招标文件中质量标准,整体工程质量达成国家相关法
18、规、技术规范和标准,将系统建设成一个优异、实用、表现现代高新技术水平信息化系统,同时确保系统可靠性、安全性和高性能。1234566.1 招标阶段监理目标 帮助业主单位明确工程需求,确定工程建设目标; 促进业主单位、承建单位所签署承建协议在技术、经济上合理有效。1234566.16.2 设计阶段监理目标 推进业主单位、承建单位对工程需求和设计进行规范化技术描述,为工程实施提供优化设计方案; 促进工程计划、设计方案满足工程需求,符合相关法律、法规和标准,并和工程建设协议相符,含有可验证性; 帮助业主单位、承建单位消除设计文档在进入工程实施前可预见缺点。1234566.16.26.3 实施阶段监理目
19、标 加强工程实施方案正当性、合理性、和设计方案符合性; 促进工程中所使用产品和服务符合承建协议及国家相关法律、法规和标准; 明确工程实施计划,对于计划调整应合理、受控; 促进工程实施过程满足承建协议要求,并和工程设计方案、工程计划相符。1234566.16.26.36.4 验收阶段监理目标 明确工程测试验收方案(验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方法、验收环境等)符合性及可行性; 促进工程最终功效和性能符合承建协议、法律、法规和标准要求; 推进承建单位所提供工程各阶段形成技术、管理文档内容和种类符合相关标准。7. 监理步骤因为医院信息化建设项目参建单位多,医院业务复杂,需制订完整
20、步骤。77.1 设计阶段监理步骤7.2 实施阶段监理步骤7.3 验收阶段监理步骤12345677.17.27.37.4 文档列表2.3.4.5.6.7.7.1.7.2.7.3.7.4.12345677.17.27.37.47.4.1 步骤图中包含到文档 整改方案 监理通知单 工程备忘录 被签认报审表 开工令 监理日志 分包单位资格审查汇报 工程实施汇报 工程监理汇报 会议纪要 停工令 复工令 工程款支付证书 变更方案 工程变更方案 测试统计 初验汇报 试运行日志 试运行汇报 终验测试统计 完工验收合格书 工程款支付证书7.4.2 常规监理文档 计划设计方案 初步调研汇报 项目实施方案审核汇报
21、项目联络单 监理计划 监理工作制度 监理实施细则 评审汇报 风险汇报 用户需求统计 需求调研计划书评审汇报 项目需求规格说明书评审汇报 数据要求说明书评审汇报 项目开发计划书评审汇报 概要设计说明书评审汇报 具体设计说明书评审汇报 数据库设计说明书评审汇报 模块开发卷宗评审汇报 测试计划审查汇报 单元测试跟踪汇报 系统性能功效评审汇报 模块设计说明书 操作手册 安装手册 联调测试计划汇报 乙方测试汇报 联调测试评审汇报 培训计划评审汇报 试运行计划评审汇报 数据割接及应用上线方案评审汇报 安装调试汇报 培训方案评审汇报 试运行情况汇报 项目质量控制监理汇报 监理周报 监理月报 会议纪要 备忘录
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