浅谈我国消防社会化工作存在的问题及措施.doc
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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-浅谈我国消防社会化工作存在的问题及措施随着经济体制改革的不断深入,社会经济成分呈现多元化,个体、私营等无主管部门企业的大量增加,增加了消防管理的难度,加之消防人员相对不足、装备相对落后,消防工作面临着许多新情况、新问题,从而对消防工作提出了更高更新的要求,给我国消防工作带来了前所未有的挑战。针对这些问题,应该用发展的眼光看待,要拓宽思路,突破常规,必须打破消防部门“唱主角”、其他单位“当陪衬”或“看热闹”的现状,必须最广泛地调动和发挥全社会的力量。实现政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与,这是新消防法确定的消防工作的原则。然而由于我国消
2、防工作社会化程度不高,制约因素也很多,也存在一些模糊认识,滞后于经济与社会发展,许多管理资源没有得到利用,许多社会化手段没有得到充分发挥,本课题通过分析消防工作社会化的现状及存在的问题,并结合当前国家颁布的法律法规,针对这些突出问题,提出了相应对策及具体措施。现状及存在的问题一、计划经济体制下消防观念错位在计划经济体制下,人们习惯按指令办事,机械地照搬上级部门的计划和工作任务指标。这种一以贯之的思维理念禁锢了人们全面的辩证的哲学思考。早在1957年,我国的消防工作提出了“以防为主、以消为辅”的工作方针,在当时机械安全观的影响下,把我国具有悠久历史传统的“防患于未然”曲解为“防为上、救次之、戒为
3、下”的等而下之的消防观念,进而跳入了一个“只要头脑中有个防字,一切消防安全都可以万事大吉”的极端。这种把消防工作局限在单纯的“防”字上,把灭火救援置于辅助地位、把火灾善后处理作为“下策”的思维理念,形成了忽视消防基础投入的思维定势。二、消防宣传途径少,不能充分利用社会力量(一)广度上缺少拓展,社会化程度不充分当前,社会化消防宣传已崭露头角,但立体式消防宣传格局尚未真正形成,公安消防机构一家唱“独角戏”的局面没有根本改变。近年来,公安机关消防机构主动加强与工会、共青团、妇联、教委、文化、广播电视、劳动、医疗卫生等部门的横向联系,使消防宣传的触角延伸到社会的方方面面,收到了良好的效果。但相关部门被
4、动配合的多,主动策划、参与少,形成了消防宣传全部依靠消防部门的思维定势。(二)深度上缺少挖掘,社会化宣传水平可信度不高对于受众的研究始终处于一种依托传统经验下的落后和“察己可知人”式的原始方式。缺乏对于社会全方位的展示,传播方式上仍以突出教育性为主,对于不同的受众群均采用一致的、无差别的、缺乏针对性的传播,往往脱离实际情况,脱离受众需求。有的只偏重对社会单位和群众的宣传,对政府和有关职能部门的领导存在不注意宣传;有的只片面的强调消防安全教育,单纯考虑提高群众消防安全素质,工作中不注重加强警民关系。许多基层单位的消防宣传形式依然是沿袭过去的老方法、老套路,平淡无味,无新意.大部分宣传途径仍是使用
5、报纸、电视等, 没有利用各种平台(如公益广告、电子屏幕等),开辟多层面、立体化的宣传阵地,对群众的宣传教育也多以图片展览、灭火表演等形式进行,重大宣传活动依然采取悬挂标语横幅、播放宣传录音等方式,形式呆板,效果不佳,宣传的触角仍较狭窄,宣传内容不善于贴近社会、贴近时代的脉搏。三、消防中介组织没有发挥应有的作用社会中介组织是指介于政府与企业之间,为市场主体提供法律和信息咨询及培训、经纪等各种服务,并从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。而“消防中介组织是旨在消防行政部门与企业、企业与市场、市场与企业之间,发挥服务、沟通、协调、公正、监督等作用的社会组织”。消防中介机构成立以来,对提
6、高建设工程质量和建筑消防设施完好率起到了较好的保证作用,也为提高公安机关消防机构的行政审批效率做出了一定贡献。但是,由于消防中介行业发展时间短、从业人员素质不够高等原因,导致消防中介行业目前还存在不少亟待解决的问题。四、多种形式消防力量发展发展迅速,但后劲不足近年来,全国各地多种形式消防队伍建设正在深入进行,为推进消防工作社会化,增强全社会抗御火灾事故的能力,构建群防群治的消防安全格局奠定了坚实的基础。各地坚持公安部党委提出的“现役为主、多种力量,多策并举、综合治理”的指导思想,积极探索多种形式消防队伍发展的建队模式、管理办法和经费保障机制,推动了各地多种形式消防力量的发展,在保障群众生命财产
7、安全、促进城乡和谐发展等方面发挥了重要作用。当前,我国除公安消防队以外,其他形式的消防队有:地方专职消防队、保安联防消防队、企业专职消防队、企业联合专职消防队、义务(志愿)消防队。但在发展多种形式的消防队伍过程中,这些消防队伍的组织形式主要分布在江苏、山东、浙江等东部发达的地区,中西部较少。主要是缺少必要的资金支持,缺少新的理念和新的手段。从全国来讲在相关法律、法规、政策上研究不够。五、社区自治水平差,群众参与不够我国过去实行计划经济,政府包揽一切,社会自治水平较差。虽然那时也有社区存在,但与现代意义上的社区和西方的社区相比,其功能发挥是远远不够的。改革开放以来,随着我国民主政治制度的改革,在
8、政府的指导下、帮助下,我国的基层组织建设日臻完善,其社会化功能和自治水平有了很大的提高。从全国总体上看,我国社区消防工作与发达国家相比还有很大差距和不足。与社会发展不相适应,主要表现在:社区消防组织和消防工作制度不健全、宣传教育培训不深入,居民群众消防安全意识差、社区成员参与消防不够,志愿消防组织偏少。推进消防工作社会化的具体措施一、政府主导,社会联动各级政府务必从讲政治、保稳定、促发展的高度出发,按照消防法第三条规定:“国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作”,切实加强对消防工作的领导,把消防工作纳入政府的任期目标,列入重要的议事日程,及时研究解决公共消防设施建
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