市社会保险扩面动员会上的讲话.docx
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1、市社会保险扩面动员会上的讲话 同志们:建立完善的社会保障体系,是维护社会公正、协调社会利益、调节收入分配、构建和谐社会的重要保证。党中央、国务院历来高度重视劳动保障工作,党的十六届六中全会把“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”,确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标,要求加快社会保障体系建设。今天召开的这次全市社会保险扩面动员大会,目的就是动员社会各方面的力量,千方百计扩大社会保险覆盖面,使更多的百姓能参加社会保险,享受到社会保障权利。只有不断扩大社会保险覆盖面,才能切实做到让百姓享受社会发展的成果,这是健全社会保障体系的基础,是
2、扩大就业、再就业的重要保障,是构建和谐社会的重大举措和具体行动。刚才,北方医院、开元地毯、企业家协会、地税、工商等部门和企业做了典型发言,王学同志就社会保险扩面工作作了安排部署,下面我再讲三点意见。一、认清形势,增强做好社会保险扩面工作的责任感和紧迫感社会保险扩面工作,是建立健全社会保障体系的核心内容。近几年,我市国民经济保持了良好的发展势头,经济运行质量和效益明显提高,人民生活水平不断改善,各项社会事业全面发展。这些成果的取得,在很大程度上得益于社会保障体系的不断健全、完善和发展。目前,我市企业参加社会保险缴费比例为:养老保险,企业按职工工资总额的20%缴纳,个人按本人工资的8%缴纳;医疗保
3、险,企业按职工工资总额的6.5%缴纳,个人按本人工资的2%缴纳;失业保险,企业按职工工资总额的2%缴纳,个人按本人工资的1%缴纳;工伤保险,企业按职工工资总额的0.6%-4%缴纳。随着经济全球化进程不断加剧,以就业、再就业、社会保障为主的诸多社会矛盾将进一步凸显,人口老龄化、城镇化、就业形式多样化和利益格局多元化等一系列严峻挑战将长期存在。就我市而言,社会保障体系建设与经济社会发展要求相比,与人民群众和社会各方面的期待相比,无论是制度建设、覆盖范围、还是保障水平,都存在着相当大的差距。特别是社会保险费收支矛盾日渐突出,主要表现在,一是“食之者日众”。目前,我市企业离退休人员已达5.9万人,去年
4、,全市养老保险缴费收入5.1亿元,支出6亿元,收支缺口1亿元。全市离退休人员增长过快、人口老龄化使社会保险基金支付压力日益加大。二是“生之者趋寡”。全市参保单位占工商登记户数和实际纳税户数的比例还比较低,主要存在于非公有制企业领域,如非公有制企业养老保险、工伤保险参保率仅为13%,失业保险参保率仅为7%,医疗保险参保率仅为1.6%,少数参保企业少报漏报参保人数,逃避缴费。另外一些改制的参保单位和参保人员流失严重。因此,加大社会保险扩面,做好社会保险关系接续,编织一张社会保障“安全网”,显得尤为重要,已成为摆在我们面前的一项紧迫的政治任务。各级各部门必须高度重视,充分认识做好社会保险扩面工作的重
5、要性和紧迫性,从维护稳定、构建和谐社会的大局出发,把社会保险扩面纳入重要议事日程,作为一项为广大群众排忧解难办实事的“民心工程”,增强工作主动性和预见性,认真研究,强化措施,扎实推进社会保险扩面工作。二、强化举措,把社会保险扩面工作纳入规范化和法制化轨道为切实做好社会保险扩面这项基础工作,春节前,市政府出台了关于进一步扩大社会保险覆盖面的意见,针对我市实际情况,对今后一个时期社会保险扩面的重点、政策和措施等作出了详细规定,把扩面工作纳入了规范化轨道。各级、各部门、各企业要不折不扣贯彻落实,确保社会保险扩面工作取得实效。具体工作中要做到“四个必须”。必须依法扩大社会保险覆盖面。国务院1999年颁
6、布的社会保险费征缴暂行条例,对社会保险的覆盖范围、社会保险征缴制度和程序、监督检查和法律责任等,都作出了明确的法律规定。根据条例的规定,基本养老保险的覆盖范围是所有城镇企业、实行企业化管理的事业单位及其职工;失业保险的覆盖范围除城镇企业外,还扩大到了事业单位及其职工;基本医疗保险从一开始就覆盖到所有城镇企业、机关事业单位及其职工。条例还把城镇个体工商户等纳入了社会保险覆盖范围。针对一些单位不参保、故意拖欠和拒缴社会保险费的行为,条例明确规定了相应的法律责任和处罚措施,包括责令限期改正、罚款、加收滞纳金、纪律处分、申请法院强制执行等,为社会保险扩面和基金征缴提供了有力的法律手段。各级各部门要进一
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