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领导在招商引资优化环境会议上的发言

　　同志们：
　　今天这次会议，是在全县各乡镇班子调整到位、县直部门领导班子基本确定后，县委、政府召开的第一个规模比较大的会议，一直开到村一级。目的只有一个，就是要向全县人民表明县委、县政府举全县之力优化发展环境、推进招商引资上项目的信心和决心，在全县上下迅速掀起招商引资和项目建设的热潮。通过大家的共同努力，营造更加宽松的环境，引进更多的大项目和好项目，让项目改变祁县，让项目致富祁县，让项目提升祁县，让项目打造幸福祁县。刚才，张鹏代县长代表县委、政府作了一个很好的动员报告。张县长虽然来祁县时间不长，但从他的讲话，大家可以看出有高度、有新意，思路讲得清、问题抓得准，措施办法操作性强，希望大家认真抓好落实。五位同志代表不同的层面作了很好的表态发言，希望对大家有所启发、有所借鉴，相互学习、相互促进。下面，我讲四点意见：
　　一、项目建设要作为“十二五”的一条主线贯穿始终，全县上下必须统一思想，形成共识。
　　项目建设对于一个地方经济的拉动作用，我想大家都很清楚。一个地方的经济发展水平，关键取决于项目的支撑。在拉动GDP增长的三驾马车中，首当其冲的还是投资。固定资产投资上不去，再好的结构也是初级水平。因此说，抓住了项目，就抓住了经济发展的“牛鼻子”，就抓住了快速增长的主动权。
　　第一，抓好项目建设，是落实市委、市政府要求，实现转型跨越发展的迫切需要。市委、市政府对祁县的发展一直高度重视，寄予厚望。在这次对县级班子的调整中，市委、市政府对我县给予了相当大的倾斜。无论是新提拔的干部，还是交流的干部都是各县市中最多的，充分表明了市委、市政府对我县的支持、厚爱和加快发展的期望。在五月底召开的市人代会期间，张书记、吴市长专程到我县代表团参加了讨论，并对我县发展提出了明确要求。张书记指出，“十二五”期间，祁县面临着两大历史任务，第一是转型，第二是发展，转型要快，发展也要快。要完成好市委、市政府交给我们的任务，项目建设就是关键。张书记强调，如何实现快速转型发展？一靠机遇，要紧紧抓住太原晋中同城化的机遇、祁县作为太原南大门的机遇、祁县经济开发区的机遇以及市里实施108综合发展廊带的机遇加快转型发展。二靠项目。就是要集中精力抓好项目建设，通过一批大项目、好项目的实施，带动发展。吴清海市长虽然来晋中时间不长，但三次来祁县专题调研指导，这也是不多见的。在这次人代会上又一再为我们加油鼓劲，对于代表们提出的意见建议也给予了充分肯定。明确表态，对祁县要在政策、资金特别是项目建设上全力支持。所有这些，都是我们加速发展求之不得的外部环境。因此，我们必须牢牢抓住这千载难逢的发展机遇，以项目建设为抓手，全县上下拧成一股绳，苦干几年，打好翻身仗，在全省转型跨越中不掉队、不拉步、不落后。
　　第二，抓好项目建设，是实现我县“十二五”目标的必然选择。“十二五”期间，县委提出了实现“富民强县、重振雄风”的目标。从具体的指标上来说，GDP要达到100亿、财政收入保9争10亿、城镇居民收入达到3万4、农民人均纯收入达到1万3。要实现这些目标，未来五年全社会固定资产投资总额得完成130亿。确保“十二五”期间的投资总盘子，必须依托一大批重大项目来支撑，而且必须在今明两年就要落地建成一批。因为项目建设是有周期的，今年的项目需要到二、三年之后才能真正发挥作用。像我们今年已经投产和即将投产的燕京啤酒项目、中石油库项目、今麦郎项目等，真正达产达效并不是一蹴而就的。因此，我们必须要有项目建设的紧迫感，不能等、不能慢，从现在开始就要持之以恒地上项目、抓项目。坚持每年抓好几个大项目、好项目，真正做到投产一批、在建一批、准备一批、储备一批，形成良性互动，体现“集聚效应”，实现整体提升。
　　第三，抓好项目建设，是提高人民生活水平的现实选择。“富民强县”，富民是我们的第一选择。这既是我们各项工作的出发点和落脚点，也是实现立党为公、执政为民要求的客观需要。近年来，我们始终坚持关注民生、为民办事，集中力量抓建了一批人畜饮水、农村电网、通村公路、中小学校舍改造等重点建设项目，极大地改善了城乡面貌和人民群众的生产生活条件。今年，我们又着眼改变城市面貌、改善民生质量，铺开了“八大”重点工程项目，得到了群众的广泛赞同。如果没有这些基础设施项目的实施，就无法完善城市功能，提高群众生活质量；如果没有一大批二、三产业项目的实施，就无法增加就业岗位、提高百姓收入、满足群众的生活需求。只有加快项目建设，才能加快推进城乡统筹，才能在加快发展中保障和改善民生，让群众共享改革发展的成果，才能赢得群众对县委、政府工作的理解和支持，为推动祁县经济社会转型跨越发展凝聚力量。
　　总之，全县上下一定要深刻认识抓好项目建设的重大意义，统一思想，提高认识，切实把项目建设作为贯穿“十二五”的一条主线，以只争朝夕的精神，埋头苦干，着力形成全县同心抓项目、全社会热情服务项目的浓厚氛围，持续不断地掀起大上项目、上大项目的热潮。
　　二、招商引资是推动县域经济快速膨胀的最捷径，必须政府给力、企业发力，形成合力。
　　如果说项目建设是经济发展的支撑，那么招商引资就是项目建设的切入点。只有抓好招商引资，才能为项目建设带来源头活水，才能最快地推动县域经济快速膨胀。我们一直讲借梯上楼、借船出海，就是这个道理。世界上最富有、经济最活跃的地区，并不是资源集中的地区。香港“弹丸之地”能够创造世界奇迹，靠得也不是资源，而是靠自己独特的区位优势、人才优势和高效便捷的政府服务吸引了全世界的目光，成为世界金融中心。我们的祖先能够达到富可敌国、财通天下，靠得也是自己的吃苦精神、独特理念和合作精神。因此，全县各级领导干部必须牢固树立开放意识、合作意识、共赢意识，把招商引资与优化环境摆在全县工作的突出位置，抓在手上，放在心上，牢牢把握工作主动权，不断提升招商引资水平，再掀招商引资新高潮。
　　第一，推进招商引资，政府部门必须要有作为。在招商引资中，政府承担着不可或缺的重要作用，主要包括以下八个方面。一是提供信息。即将本地的招商引资信息，进行收集汇总、加工整理、综合编篡，及时、可靠、全面地向外发布，提供给投资者。二是制定优惠政策。形成与其他地方政府在招商引资政策方面的相对优势。三是遴选项目、储备项目。选择对于外来投资者有吸引力的项目作为重点项目，给予“包装”推介。四是宣传推动。通过举办或参加会展、外出招商、电子政务、新闻媒体等大力宣传介绍当地良好的投资环境，推介重大引资项目，提升当地的形象，赢得客商的青睐。五是促成合作。通过牵线搭桥，沟通协调，使区域内外的企业建立和发展良好关系。六是便捷服务。在办理有关手续方面，提供“一站式服务”，简化办事先手续，提高办事效率，为外来投资者排忧解难。七是维护权益。运用行政手段和法律手段，切实保障外来投资者的经营环境和合法权益，打击和制止对外来投资者的非法侵害。八是奖励表彰。对于招商引资有贡献的单位和个人，给予荣誉表彰和物质奖励；对于外来投资者在振兴地方经济方面有突出贡献的，也要给予表彰和奖励，从而营造招商引资的良好氛围。这些作用，归结起来就是引导与服务，为招商引资创造良好条件和环境。因此，政府部门及各有关职能单位要紧紧围绕这八个方面发挥好自己的作用。在产业战略规划、产业发展导向、优惠政策支持、协调服务以及环境改善等方面，充分发挥各自职能，积极探索运用市场经济手段为招商引资提供优质服务，给产业升级“筑巢”，为转型发展“引凤”，给力招商引资。
　　第二，推进招商引资，企业要积极而为。在招商引资中，企业既是招商引资的主体，又是招商项目的重要载体。因此，全县所有企业都要充分发挥自己的招商主体作用，进一步解放思想，把扩大招商引资、增加多元化投入作为加快企业发展的重要战略举措，更加自觉地走出去、引进来，寻求合作伙伴，促进企业大发展、大提高。这可以说既是一种责任，更是企业自身发展的一个客观要求。如果一个企业10年前是什么样子，10年后还是原地踏步，可以断言，不久的将来，这样的企业只能是逐步萎缩，企业的经营空间只能是越来越小。希望我们的企业家们都能真正动起来，特别是一些重点骨干企业，要真正拿出创业时的那么一股冲劲、那么一股激情，舍得拿出自己最好的东西，积极与国内外大企业、大财团搞好对接，利用别人的技术、资本实现企业的二次创业和转型跨越。在这里，我还想强调的是，一个发展良好的企业就是一本“活宣传书”、一张“活名片”。投资者不仅可以通过企业看到合作的前景，更重要的是可以通过企业了解政府对企业的扶持、支持程度。如果企业的招商主体作用都能够充分发挥出来，那么全县的招商引资工作一定会上一个新的水平。为此，大家一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用，积极引导企业参与招商引资。
　　第三，推进招商引资，全社会要形成浓厚氛围。全社会的支持和各有关部门密切配合是做好招商引资工作的必要条件。招商引资，没有局外人，人人都有责任。去年以来，我们给各乡镇、有关单位下达了招商引资目标任务，取得了较好效果。但招商引资并不仅仅是这些部门的责任，全社会每个人都有义务和责任招商引资，为加快祁县发展做贡献。只有这样，我们在招商引资上才能实现重大突破。这就需要我们采取有效措施，将人心、民力凝聚到抓招商上来，利用一切资源，全方位、广渠道、多形式开展招商引资。县内各新闻媒体要开设招商引资专栏，大力宣传新出台的各项招商引资政策，及时报道招商引资和重点项目的进展情况，把镜头和话筒对准为招商引资做出贡献的先进典型，把干部群众的注意力、兴奋点都聚集到招商引资上来，努力形成“人人关心招商、个个为招商出力”的生动局面。要强化招商引资“协作”意识。一个项目的成功引进，往往涉及到多个部门和单位，需要大家共同努力、全力配合。各级各部门一定要从全县经济发展的大局出发，树立“一盘棋”思想，强化招商引资的全局观念，真正做到想政府招商之所想，急人民致富之所急，解客商经营之所难，形成强大的招商引资合力。
　　三、宽松的发展环境，事关全县人民的根本利益，必须大处着眼、小处着手，形成气候。
　　招商引资的竞争实际上就是发展环境的竞争。环境好，项目、资金、人才、信息就会流过来，就会形成“洼地”效应；环境不好，不但外地的客商望而却步，本地经商者也会到外地寻找商机。为此，我们必须牢固树立“环境就是生产力”的强烈意识，从“大处着眼”、“小处着手”，构建全市、全省最优发展环境小气候，打造最适宜投资兴业的风水宝地。所谓“大处着眼”，就是要努力营造高效优质的政务环境、便捷舒适的基础环境和公正严明的执法环境。要创优高效优质的政务环境，让投资者“动心”。要突出抓好“四个到位”：一是减量到位。对现有审批和收费项目，凡上级明令取消的一律取消；对现有的审批项目，继续进行清理，凡能取消的一律取消。同时，对已经取消的审批项目和收费事项，进行公开宣布。对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，严肃追究部门领导的责任。二是提速到位。进一步缩短办事时间，提高工作效率。凡属县内审批权限的审批事项，严格实行限时办结和超时默认制。没有特殊情况而超过承诺时限的，由部门领导全权负责。三是政策到位。在今天的会上，我们又出台了五个优化发展环境、推进招商引资的文件。对这些规定，我们必须不折不扣地执行。同时要及时掌握、熟悉国家、省、市的优惠政策，在认真把握好原则性和灵活性的前提上，用足、用活、用好所有政策，把对企业发展有利的条文应用尽用。四是“进厅”到位。充分发挥行政服务大厅的职能和作用，确保“进一个门办好、交费一次办成、在承诺日办结”。彻底清除厅外审批的不放权行为，切实为企业提供便捷高效的优质服务。要创优便捷舒适的基础环境，让投资者“舒心”。一是努力提高城市品位，完善城市功能，增强对外吸引力。县委、县政府将每年集中财力实施一批市政建设工程，用2-3年时间，彻底改变城市基础设施欠帐较多的现状。二是加快开发区建设。调整编制好经济开发区规划,重新编制详细规划；抓好开发区道路系统建设工程，年内完成全长公里的倒“七”字型网状道路系统；做好开发区土地收储工作，为招商引资和项目建设预留空间；进一步加强对开发区的管理，协调好开发区的占地补偿、劳动用工等关系，进一步优化开发区的发展环境。三是切实抓好城乡环境综合治理工作，努力把我县建设成为具有现代气息的新型县城，让投资者和经营者在安全、稳定、和谐、优雅的环境中放胆、放手、放心地干事创业，使之工作顺心、生活舒心、创业安心。要创优公正严明的执法环境，让投资者“安心”。一是落实服务举措。继续组织开展好行风建设，进一步深化“服务承诺制”，向社会公开举报电话，自觉接受群众监督。同时，狠抓承诺践诺，确保各项服务措施落到实处。二是强化制度约束。建立健全各项规章制度，明确规定执法人员的上岗资格、执法程序、执法依据、执法范围和执法权利，努力提高执法执纪队伍素质。对违规执法执纪的，坚决给予相应的行政处罚，情节严重的，坚决清除出执法队伍。三是加大监督力度。不断完善监督手段，加大处罚力度，做到有诉必接、有接必办、有办必果。对企业和群众举报的违纪行为，一查到底，绝不手软。做到谁断企业发展之路，就断谁的官路；谁敲企业竹杠，就敲谁的饭碗。
　　所谓“小处着手”，就是要从做好一件件小事、解决好一个个具体问题入手，营造更加宽松的发展环境。在优化发展环境中，人们往往并不缺乏一时一事的激情与冲动，而是缺少做好小事的韧性，缺乏解决好细节问题的耐心。俗话说，千里之堤，溃于蚁穴。一个小人物就可能抹黑全县发展的大环境，一件小事情就可能破坏全县发展的大氛围。因此，我们必须要防微杜渐地解决好影响发展环境的每一个细节问题，持之以恒地做好优化发展环境的每一件小事。一是要认真做好本职工作。要从说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作做起，努力做到待人诚心，解释耐心，服务贴心，工作细心，处事公心。努力做到不让工作在我这里延误，不让需办理的事情在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让单位的形象在我这里受到影响。二是要努力提升服务水平。对来办事的同志，问一声好、倒一杯水、让一个座。手续齐全的一次办结，资料不全的一次告知，能一次办结的不要让人家跑第二趟，能一天办完的绝不拖到第二天。对外地客商和来祁县的建设者，像家里待客一样，热心接待，提供优质服务，帮助排忧解难，使他们处处感到方便，处处感到温暖，以优质、高效、热情的服务树立我们的良好形象。三是要经常开展自查自纠。经常走出去广泛征求企业和社会各界的意见，重点查一查、摆一摆在服务上有没有干预、添乱、设障、不作为、乱作为的问题；查一查、摆一摆在行政行为上有没有权力部门化、部门利益化、利益个人化的假公济私行为；查一查、摆一摆在执法过程中有没有乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题；查一查、摆一摆在优惠政策落实上有没有真空和不到位的问题。对查摆出的突出问题，特别是广大群众反映强烈的热点问题，要认真整改，形成良好社会风气尚。
　　四、新班子要有新气象，全县干部必须凝神聚气，扑下身子，艰苦奋斗，勇创一流。
　　我刚才已经讲到了，今天这次会议是县委对乡镇、机关单位班子成员调整之后召开的第一次大型会议。县委之所以把大家提拔调整到现在的岗位上，既是对大家以前工作的认可、对大家的信任，更是对大家的重托。当前，摆在我们面前的发展任务异常艰巨。特别是作为“十二五”的开局之年，今年即将过去一半时间，能不能实现开门红，事关“十二五”发展大局。从这半年的情况看，大家也很清楚，由于涉及干部调整、人心不稳，许多工作不能尽如人意。县委也理解大家的心情，没有提过多、过严的要求。但是，现在班子已定，这就要求我们必须把思想和精力全部集中到干事创业上来、集中到转型跨越发展上来，以全新的面貌、全新的形象，干出崭新的作为，推动全县经济社会转型跨越发展。
　　一是要有良好的精神状态，热情干事，激情工作。这里，我想对新班子成员重复一下在今年经济工作会上讲的三句话。第一句，与其临渊羡鱼，不如退而结网。国际歌中有句歌词很好，“世上从没有什么救世主，也没有什么神仙皇帝，要创造人类的幸福只有靠我们自己。”作为每一个新班子成员，不管你工作环境好不好，条件如何，都要做到不怨天尤人、不说三道四。要坚信事在人为的道理，扑下身子，从最基础的工作抓起，一步一步，踏踏实实地每一项工作做好，在平凡的岗位上“亮剑”，展示出自己的风采，体现出自身的价值。第二句，多想办成事情的办法，少讲办不成事的理由。事业成败，关键在人。人的因素是第一位的。做为一个领导干部，组织上给了你职位职权，就是给了你资源。你手里掌握着资源，就没有理由不把事情办成、不把事情办好。第三句，咬定青山不放松，任尔东西南北风。这是讲作风、讲精神状态的。没有足够的干劲和干事激情，什么事都干不成、都干不好。作为新一届班子成员，更要有良好的精神状态和拼搏争先的精神。那种对待工作不以为然、麻木不仁，能推则推、能拖则拖的做法，就是对工作缺乏最基本的热情，就是对党和人民的事业极端不负责任。要始终保持一种干事创业的激情，以强烈的事业心和责任感投入到工作中，坐不住、闲不住，不过无聊的日子，不做无所事事的“太平官”。领导干部对事业、对工作、对人民始终有火一样的热情，就一定会有良好的精神状态和工作作风，就会有干不完的事业，赢得群众的好口碑。
　　二是要强化争先进位的进取意识，不甘落后，勇创一流。推进祁县转型跨越发展，迫切需要我们敢于争先、勇于争先，瞄准一流、争创一流。首先，争先进位是我们必须承担的责任。现在，大家能普遍感受到，与周边县市日新月异的变化相比，如果我们再不加速追赶跨越，再不争先进位，那么在新一轮竞争中，我们就会被人家远远甩在身后，追兵也会将我们超越，我们将无法对祁县历史和祁县人民交代。因此说，争先进位是我们必须承担的责任。其次，争先进位是我们必须具备的能力。仅有争先进位的热情和态度是远远不够的，关键是要增强争先进位的本领。各级各部门特别是各级领导干部，要自觉按照建设学习型党组织和创先争优的要求，结合实际突出学习金融运作、项目谋划、招商引资、园区建设等知识，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领；注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面能力；在学中干、干中学，千方百计加长知识短板，切实担负起改革发展稳定的重任。再次，争先进位是我们必须付出的行动。各级各部门要在比较中认清自己的优势和不足，放眼全县、全市、全省大格局找准自己的方位和定位。坚持“全县一流、全市争先、全省进位”的工作目标，自加压力往高处攀，自寻强手跟快的赛，自定目标与勇者争，比本领比贡献，比谁率先完成、超计划完成，抓紧每一天，走好每一步，以每旬、每月、每季的阶段性突破，确保全年各项目标的实现。要用科学的方法、开阔的思路破解难题。多想干成事的办法、少找办不成事的理由，在招商引资推进、重大项目落地等方面，勇于突破常规，敢于闯出新路，只要有利于祁县发展、有利于人民群众，就要放开手脚，大胆去试、大胆去闯。要本着“法无明禁即可行”的原则，创新思维、创新思路、创新方法，沿着法律法规的外沿，积极探索加快发展的新办法、新举措，求取创新发展的新突破。县委已经多次明确表态，将鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。我们允许失误，但绝不允许不谋事、不干事；我们包容失败，但绝不包容不发展、慢发展。对于不思进取、一事无成的班子和领导干部，将坚决予以整顿和调整。
　　三是要有真抓实干的工作作风，扑下身子，埋头苦干。谋事在思，成事在干。回顾以前的工作，我们不乏许多好的思路、好的举措，但是落实的效果却不尽如人意，其根本原因即在于真抓实干不够，少数干部擅长唱功、不擅做功，缺乏抓落实的韧劲。弘扬真抓实干的工作作风，首要的是各级领导干部必须发挥带头作用。要在具体抓落实上以身作则，绝不能凭空泛的口号、抽象的要求抓落实，绝不能停留于文件发了、会议开了、话也说了，就算尽到责任了，就是工作到位了。一定要以抓落实为第一责任，对于定下来的事情，就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作，就要督促检查、一抓到底；自己牵头负责的重点工作，就要身先士卒、靠前指挥，不达目的不罢休。要带头深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，知晓企业冷暖，少说多干、埋头苦干、真抓实干，把一个个项目抓紧抓实，把一件件事情办成办好。弘扬真抓实干的工作作风，必须建立健全工作责任制。围绕县委、县政府确定的各项重点工作，坚持实行领导包重大项目、重点工程、重要事项制度。要按照工作任务具体化、工作目标责任化的要求，把各项重点工作逐级分解、细化，落实到每个人头上。要坚持定期观摩、调度和督查考核，强化过程管理，全面落实责任追究制。弘扬真抓实干的工作作风，必须强化执行力。对于县委、县政府决定下来的事，绝不允许乱打折扣、自降标准，必须无条件、无阻碍地坚决执行、迅速落实。真正做到说了就算、定了就干、干就干好，努力营造上下同心、和谐奋进的良好氛围，形成凝心聚力谋发展、心无旁骛抓落实的生动局面。
　　同志们，实现富民强县、重振祁县雄风的重任，已经落在了在座每个人头上。我们要义无反顾地承担起这一光荣而神圣的历史使命，团结一心，抢抓机遇，砥砺奋进，只争朝夕，为建设更加美好的祁县而努力奋斗！领导在招商引资优化环境会议上的发言