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既有线施工安全监理实施细则新版

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一、 编制说明
1、 编制总则
为贯彻”安全第一, 预防为主, 综合防治”的安全生产方针, 确保新建沪昆铁路客运专线云南段工程施工及既有线沪昆铁路的运营行
车安全, 根据《中华人民共和国安全生产法》、 《铁路运输安全保护条例》、 《建设工程安全生产管理条例》、 《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规有关规定和《铁路营业线施工及安全管理办法》( 铁办〔 〕190号) 、 《关于印发〈昆明铁路局营业线施工安全管理细则〉( 试行) 的通知》( 昆铁办〔 〕387号) 要求, 特制定本细则。
2、 编制依据
1、 华铁咨询/德铁国际沪昆客专云南段监理项目部《监理大纲》、
《监理规划》、 《安全质量管理体系文件》、 《路基监理实施细则》、
《桥涵监理实施细则》、 《隧道监理实施细则》《施工安全监理实施细则》;
2、 长昆客专云南段《标准化管理手册》、 《管理文件汇编》;
3、 《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令( 第七十号) ;
4、 《铁路运输安全保护条例》中华人民共和国国务院令( 第430 号) ;
5、 《建设工程安全生产管理条例》; 6、 《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》中华人民共和国国务院令( 第501号) ;
7、 《铁路营业线施工及安全管理办法》( 铁办〔 〕190号) ;
8、 关于印发《昆明铁路局营业线施工安全管理实施细则(试行)》的通知( 昆铁办【 】387号) 昆铁办电〔 〕130号修改;
9、 《铁路营业线施工安全管理补充办法》( 铁运〔 〕51号) ;
10、 《关于进一步强化营业线施工安全管理和监控的通知》( 南铁安监电〔 〕588号) ;
11、 《铁路工程施工安全技术规程》( 上册) ( TB 10401.1- ) ;
12、 《铁路工程施工安全技术规程》( 下册) ( TB 10401.2- ) ;
13、 《铁路路基工程施工安全技术规程》( TB10302- ) ;
14、 《铁路桥涵工程施工安全技术规程》( TB10303- ) ;
15、 《铁路隧道工程施工安全技术规程》( TB10304- ) ;
16、 《铁路轨道工程施工安全技术规程》( TB10305- ) ;
17、 路基、 桥梁、 隧道施工图及地勘报告;
18、 《铁路建设工程监理规范》、
19、 《铁路架桥机架梁暂行规程》
20、 《铁路营业线施工安全管理补充办法》( 铁运〔 〕51号) ;
21、 沪昆铁路客运专线云南有限责任公司营业线施工运输协调及安全管理办法( 沪昆云铁安〔 〕38号) ;
22、 沪昆铁路客运专线云南有限责任公司隧道风险管理办法( 沪昆云铁工〔 〕13号) ; 23、 华铁咨询/德铁国际沪昆客专监理项目部《安全监理实施细则》;
24、 沪昆客运专线云南段指导性施工组织设计及沪昆客专云南有限责任公司、 曲靖指挥部相关管理文件。
3、 跨铁路单位工程简介
3.1 白水特大桥
3.1.1 设计概况
沪昆客运专线云南段TJ2标白水特大桥位于白水镇境内, 起迄里程
D1K1020+939.4～D1K1022+259.1, 全桥长1319.7m, 中心里程为
D1K1021+214, 主墩20#墩～21#墩, 孔跨结构为( 56+100+56) m连续悬浇梁, 以28°角斜跨盘西既有线, 19#、 20#、 21#、 22#桥墩均为钻孔桩基础, 其中19#、 22#桩基直径1.5m, 21#、 22#桩基直径2m, 承台为圆端矩形, 具体参数如下表:

墩号( #
) 墩身高度( m)
承台尺寸( 横*纵*高)
桩径/根数
备注
19
19.5
11.1*8.5*3
1.5/8

20
14.5
15.8*10.8*4
2/10

21
15
15.8*10.8*4
2/10

22
19
11.1*8.5*3
1.5/8

连续梁工程概况如下:
连续梁体为单箱单室、 变高度、 变截面结构。其中箱梁顶宽12m, 箱梁底宽6.7m, 顶板厚度除梁端附近外均为40cm, 底板厚度40至120cm, 按直线性变化, 腹板厚60至80, 80至100cm, 按折线变化, 全联在端支点、 中跨中及 中支点处共设5个横隔板。0#块中支点处梁高7.85m, 跨中10m直线段及边跨15.75m直线段梁高为4.85m, 梁底下缘按二次抛物线变化。
连续梁浇筑总共分为14块( 不含0#块) , 其中0#块长度14m, 总重
量922.569t, 最重梁体节段为4#块, 长度3m, 总重量159.625t, 最长节段为12、 13、 14#块, 长度4m。
主墩5#～6#墩, 孔跨结构为( 72+128+72) m连续悬浇梁, 以24°
角斜跨曲胜高速公路, 4#～7#桥墩均为钻孔桩基础, 其中4#、 7#桩基直径1.5m, 5#、 6#桩基直径2m, 承台为矩形, 其中5#、 6#承台尺寸:
15.8m( 横向宽度) *11.8m( 纵向长度) *4m( 高度) ,桥墩为圆端形实体桥墩, 5#、 6#墩高为7m。
3.1.2 白水特大桥20#、 21#墩与盘西线既有铁路相对位置关系白水特大桥与盘西线既有线斜交, 交叉关系为: 该桥20#墩、 21# 墩的悬臂浇筑梁( D1K1021+792.2～892.2) 与盘西线( QZK27+586曲线段) 夹角为28度, 梁底与盘西线接触网最高位置净空为10m, 离轨道净空为18m左右。
盘西线为双轨道, 一道为运营线路, 一道为白水镇车站的停车线。相交该段铁路位于路堑地段, 两侧均有挡墙防护。
20#墩位于( 盘西线沾益去白水方向) 左侧, 21#墩位于( 320国道沾益去白水) 右侧, 对盘西线有影响仅为20#墩。
20#墩一个角侵入了盘西线防护挡墙内, 在施工时, 贯通线立柱、 接触网立柱( 05#) 需要迁移, 同时承台开挖施工时水沟局部破坏, 承台施工完毕后需及时恢复。
3.1.3 白水特大桥5#、 6#墩与曲胜高速公路相对位置关系
白水特大桥与曲胜高速公路相交, 交叉关系为: 沪昆客运专线白水特大桥5#、 6#墩( 范围为D1K1021+150～+278) 与曲胜高速公路( 曲胜高速里程为: K47+000 离电厂收费站距离为7km) 夹角为24°, 梁底与高速公路净空高度为9m左右。
曲胜高速公路为双向4车道, 路面全幅总宽24m,5#承台位于曲胜高
速公路( 白水去曲靖方向) 右则, 该侧高速公路为挖方段落( 路堑) , 承台一个角侵入高速公路的隔离网内。
6#承台位于曲胜高速公路( 曲靖去白水方向) 的右侧, 该侧高速公路为填方段落( 路堤) , 承台一个边角在侵入高速填方边坡上。
3.2 大龙潭特大桥
本桥中心里程为D2K1037+095, 其主跨连续梁( 48+80+48m) 与曲胜高速公路相交角度为41 º, 本桥线路中心线与曲胜高速公路相交于曲胜高速公路K18+750处。
本桥全长1025.826m, 孔跨布置为2×24+20×32+( 48+80+48) m连
续梁+4×32m, 共29跨, 最大墩高34.5m。其中主跨( 23#～24#墩) 连续梁上跨曲胜高速公路, 最低净高9.5米, 满足高速公路净高5.5米要求。
连续梁采用挂篮悬臂法进行施工。其连续梁23#墩靠近公路坡脚, 承台边沿离高速公路路肩线最近处为1.5米, 采用钢轨桩防护开挖; 24#
墩位于高速公路路堑边坡上, 为防止开挖平台时落石滚落危及公路安全, 在公路边坡平台处设临时防护墙, 连续梁设计为单箱单室、 变高度、 变截面结构, 箱梁顶宽12m, 箱梁底宽6.7m。
3.3 邓家山特大桥
3.3.1 设计概况
沪昆客运专线云南段TJ2标邓家山特大桥位于西平镇沾益县境内, 起迄里程D1K1039+430.887～D1K1040+122.349, 全桥长691.426m。跨越既有盘西铁路为二股道均在铺设中, 既有线路基高于原地面约10m, 线路跨越大片的农田, 桥址两处跨越乡村道路, 交通较便利。全桥简支梁采用后张法预应力混凝土, 中心里程为D1K1039+572。其中: 在
D1K1039+544～D1K1039+600处跨既有盘西线采用(40+56+40)m大跨度
连续梁。本桥主桥孔跨主要由立交决定, 线路在D1K1039+500处与在建盘西铁路线相交, 桥址地质简单, 缓坡地带覆盖有第四系全新统人工
填土( Q4ml) 、 第四系全新统坡洪积( Q4dl+pl) 、 坡残积( Q4dl+el) , 下伏基岩为二叠下系统梁山组( P1l) 、 石炭系中上统( C2+3) 、 石炭系下统摆佐组( C1b) 、 石炭系下统大唐组上司段( C1ds) 、 石炭系下统大塘组( 阶) 万寿山段( C1dw) 、 泥盆系上统宰格组( D3zg) 地层及泥盆系中统海口组( D2h) 。地下水质类型分别为HC03-.SO--Ca2.Na 型水、 HCO.SO-Ca.Mg型、 HCO.SO-Ca型, 对混凝土具酸性侵蚀, 侵蚀等级为H1。桥址区地震动峰值加速度为0.2g, 地震动反应谱特征周期为
0.4s。
3.3.2 邓家山特大桥3#、 4#墩与既有铁路相对位置关系
邓家山特大桥在D1K1039+500处与既有盘西铁路相交, 本桥2#墩～
5#墩采用(40+56+40)m大跨度连续梁上跨既有铁路盘西线。既有盘西路肩与原地面高差约10.3m, 桥梁上跨二股铁路运输线。根据现场调查了解, 3#墩位于盘西铁路路基边坡坡脚处, 3#墩桩顶设计标高1867.781m, 桩基施工前需回填钻机平台, 承台上方有贯通线、 电力线路; 4#墩位于盘西铁路路基边坡半坡处, 桩顶设计标高1863.355m, 路肩的地面标高为1875.949, 承台开挖10.06m, 承台处有排水沟及水管线
3.4 沾益特大桥
3.4.1 设计概况
沪昆客运专线云南段TJ2标沾益特大桥位于沾益县西平镇境内, 起迄里程DK1040+451.19～DK1042+220.43, 全桥长1769.24m。跨越既有六沾铁路为六股道( 其中已铺设1～4道, 5、 6道尚未铺设) , 两侧有挡墙, 线路除跨越南盘江外, 其余为大片的农田及少量房屋, 桥址多
处跨越乡村道路, 交通较便利。全桥简支梁采用后张法预应力混凝土, 中心里程为DK1041+471。其中: 在D1K1041+407～D1K1041+535处跨既有六沾线采用(72+128+72)m大跨度连续梁。本桥主桥孔跨主要由立交决定, 线路在D1K1041+500处与在建六沾铁路线相交, 交角26°, 桥址地质简单, 缓坡地带覆盖有第四系全新统人工填土( Q4ml) 、 第四系全新统坡洪积( Q4dl+pl) 、 坡残积( Q4dl+el) , 下伏基岩为二叠下系统梁山组( P1l) 、 石炭系中上统( C2+3) 、 石炭系下统摆佐组( C1b) 、
石炭系下统大唐组上司段( C1ds) 、 石炭系下统大塘组( 阶) 万寿山
段( C1dw) 、 泥盆系上统宰格组( D3zg) 地层及泥盆系中统海口组( D2h) 。地水质类型分别为HC03-.SO42--Ca2+.Na+型水、 对混凝土具酸性侵蚀,
侵蚀等级为H1。桥址区地震动峰值加速度为0.251g, 地震动反应谱特征周期为0.45s。
3.4.2 沾益特大桥28#、 29#墩与既有铁路相对位置关系
沾益特大桥在D1K1041+500处与既有六沾铁路相交, 本桥27#墩～
30#墩采用(72+128+72)m大跨度连续梁上跨既有铁路六沾线, 在六沾线
DK465+500处相交, 夹角26度, 连续梁施工影响六沾铁路线里程为
DK465+450～DK465+580。按路肩计接触网立柱高度为11.4m, 两侧接触网跨度31m, 桥梁上跨四股铁路运输线。根据现场调查了解, 28#墩距离六沾铁路线3道限界3.23m位于六沾铁路路肩处, 而且预留一股道( 五股道) , 28#墩桩顶设计标高1883.259m, 水渠顶( 路肩) 高程为
1882.939m, 桩基施工前需回填钻机平台, 承台处下有地埋电缆、 排水沟、 防护栏杆及挡墙; 29#墩距离六沾铁路线4道中心线10.37m, 桩顶设计标高1878.142m, 路肩的地面标高为1883.148, 承台开挖5.006m, 承台处有排水沟、 防护栏杆及挡墙。
连续梁DK1041+426.77处与承力索相交, 轨顶高程为1905.128, 接
触网立柱高程为1894.754, 承力索高程1892.414。
3.5 张家田大桥
3.5.1设计概况
张家田特大桥全长 898.563m, 中心里程为 D1K1065+029。本桥在
D1K1065+040 处以( 60+100+60) m 连续梁上跨既有贵昆铁路, 在贵昆线K2500+820.9处相交, 交角为40°, 连续梁施工影响既有线里程为: 贵昆线上下行k2500+740.9至k2500+820.9。
张家田特大桥 15#、 16#、 17#、 18#墩为连续梁桥墩, 均为钻孔桩基础, 其中15#、 18#桩基直径1.5米, 16#、 17#桩基直径2米, 承台为矩形, 其中 15#、 18#承台尺寸: 13.9m×8.5m×3m,15#、 18#承台尺寸: 15.8m×11.6m×4m,桥墩为园端形实体桥墩, 墩高在15m～21m, 本桥 16#、 17#墩靠近铁路坡脚, 距离铁路较近, 采用钢轨桩防护开挖,
17#墩承台出露, 承台四周与既有铁路路堤间筑岛夯实, 筑岛外围设C25
挡墙, 筑岛面向承台外设泄水坡。16#、 17#跨越既有车站铁路, 梁体施工采用全封闭式进行防护, 防止异物坠落既有铁轨上, 确保铁路运营安全。
3.5.2张家田特大桥16#、 17#墩与既有铁路相对位置关系
贵昆铁路为双线电气化铁路, 与张家田特大桥相交处里程为
K2500+820.9, 上下行线路均为直线平坡; 此处为马龙车站, 上跨五股道铁路运输线, 左右两侧防护栏距离为45.4m, 左右两侧检修通道宽度均为3m; 道床挡碴墙距外侧钢轨为3m; 水沟宽为1.7m; 接触网立柱位于检修通道内侧。
连续梁与既有贵昆铁路线路交角为 40°, 孔跨结构为 (60+100+60)m, 两个主墩的承台尺寸为 15.8m(横桥向)×11.6m(顺桥向), 15#、 18#墩在既有铁路外侧,施工不受行车影响,16#墩承台边缘离既有铁路外侧钢轨11.8m、 17#墩承台边缘离既有铁路外侧钢轨7.6m, 在既有铁路路基边坡坡脚位置上, 施工会对路基造成影响, 需采取防护措施。

二、 安全目标及工作内容
1、 安全生产形势评估
本标段工程长大桥梁多、 且多处跨越既有铁路、 高速公路、 省道,
隧道地质复杂, 路桥过渡段较多; 决定本标段高空作业多、 交叉作业
多、 水上作业多, 施工难度大、 施工干扰大、 对既有道路、 管线、 构筑物等保护难度大。安全隐患存在于施工各工点、 各阶段、 各环节, 安全工作必须警钟常鸣、 长抓不懈, 时刻牢记”安全第一, 预防为主
”的原则。
2、 安全目标
营业线施工必须把确保行车安全放在首位, 坚持”安全第一、 预防为主、 综合治理”的方针, 建设、 设计、 施工、 监理、 行车组织、
设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令( 第七十号) 、 《铁路运输安全保护条例》中华人民共和国国务院令( 第430号) 、 《建设工程安全生产管理条例》、 《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》中华人民共和国国务院令
( 第501号) 等有关规定。影响营业线设备稳定、 使用和行车安全的施工、 维修作业, 必须纳入天窗, 对影响行车和施工安全的每个环节, 都必须强化管理, 确保行车和施工安全。
3、 主要工作内容
”涉及营业线施工”系指邻近营业线或者直接利用营业线设备开
展的, 影响营业线设备稳定、 设备使用和行车安全的各种施工和作业。
结合沪昆铁路客运专线( 云南段) 工程的具体情况, 涉及营业线施工
主要包括 ”直接影响营业线的施工”和”邻近营业线的施工”两类:
本项目施工安全目标的具体内容包括:
（1） 杜绝较大及以上施工安全事故;
（2） 杜绝较大及以上道路交通责任事故;
（3） 杜绝较大及以上火灾爆炸事故;
（4） 杜绝营业线施工一般B类责任事故;
（5） 控制一般C类及以下责任事故。
3.1 直接影响营业线的施工
3.1.1 在站场改造或者线路改移、 衔接过程中拆除、 插入、 铺设、 拨接营业线岔设备的施工。
3.1.2 跨( 穿) 越营业线路、 桥涵、 隧道、 站场等铁路运营构筑
物, 架( 铺) 设桥梁、 人行过道、 管道、 渡槽和电力线路、 通信线路、 油气管线等设施的施工。
3.1.3 在营业线安全限界以外的线路安全保护区内架设、 铺设人行过道、 管道、 渡槽和电力线路、 通信线路、 油气管线、 设施建设、 安置设备, 开挖、 取土等施工。
3.1.4 在规定的安全区域内实施爆破作业, 在线路隐蔽工程( 含通信、 信号电缆经路) 上作业, 影响路基稳定的各种施工。
3.1.5 在信号联锁、 闭塞、 CTC、 TDCS、 列控等行车设备上的改造、 拆除、 更换、 调试、 安装等施工。
3.1.6 其它直接影响营业线设备稳定、 设备使用和行车安全的施工。
3.1.7 营业线施工主要指影响营业线设备稳定、 设备使用和行车安全的各种施工, 分为施工作业和维修作业。主要项目如下:
(1) 施工作业
①线路及站场设备技术改造, 增建双线、 新线引入、 电气化改造等施工。
②跨越、 穿越线路、 站场, 架设、 铺设桥梁、 人行过道、 管道、 渡槽和电力线路、 通信线路、 油气管线等设施的施工。
③在线路安全保护区内架设、 铺设管道、 渡槽和电力线路、 通信线路、 油气管线等设施的施工。
④在规定的安全区域内实施爆破作业, 在线路隐蔽工程( 含通信、 信号、 电力电缆径路) 上作业, 影响路基稳定的各种施工。
⑤在信号、 联锁、 闭塞、 CTC/TDCS、 列控、 通信等行车设备上的
大中修施工作业。 ⑥线路大中修, 路基、 桥隧大修及大型养路机械施工作业, 接触网大修作业。
⑦不能纳入正常维修天窗( 含站内维修天窗, 以下同) 的其它作业项目。
( 2) 维修作业
维修作业应利用维修天窗进行, 作业开始前不需限速, 结束后须达到正常放行列车条件。
3.2邻近营业线的施工
3.2.1 修建便道、 填筑路堤、 开挖路堑、 架设桥梁、 掘进隧道、 设置涵洞、 铺设线路( 道岔) 等工程构筑物实体邻近但未到达营业线路堤坡脚( 设有排水沟段落以排水沟外侧沟帮边缘为界) 或路堑堑顶
( 设有天沟段落以排水沟外侧沟帮边缘为界) 外1米范围的施工。
3.2.2 邻近但不侵入铁路建筑限界( 见《铁路技术管理规程》) 运输材料机具、 开挖土石方、 构筑或拆除非铁路建筑物、 进行自身运转和转移的各种交通工具、 施工机械的施工。
3.2.3 其它邻近营业线不直接影响营业线设备稳定、 设备使用和行车安全的施工。
3.2.4邻近营业线的施工时重点做好: 管线刨验、 各种机械设备进
入铁路安全保护区施工防护、 钻挖孔桩防护施工、 承台施工防护、 桥墩施工防护、 预制梁架设防护、 悬灌施工防护等。
3、 安全监理工作内容
3.1施工准备阶段安全监理工作主要内容
3.1.1审核施工单位的安全资质、 安全管理体系:
3.1.2审查施工承包单位编制的施工组织设计和专项施工方案中
的安全技术措施和安全生产条件, 模板工程施工方案; 施工用电施工组织设计; 塔吊安装与拆卸方案、 核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案。
3.1.3审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证;
3.1.4督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系。
3.1.5审核电工、 电焊工、 爆破工、 吊装工、 架子工、 起重工、 各
种施工机械驾驶员等特种作业人员的从业资格、 上岗培训合格情况、 年检情况、 确保人员持证上岗作业。
3.1.6审核各种施工机械的出厂合格证、 年检合格证, 保证机械在良好可控状态下工作。
3.1.7督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。
3.2施工过程中安全监理工作的主要内容
3.2.1督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、 专项施工方案组织施工, 及时制止违规违章施工指挥、 施工作业;
3.2.2对施工过程中的高危作业等进行巡视检查, 每天不少于一
次;
3.2.3发现违规施工和存在安全事故隐患的, 应当要求施工承包单
位整改, 并检查整改结果, 签署复查意见; 情况严重的, 由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位; 施工承包单位拒不整改或者不停止施工的, 应及时向主管部门报告;
3.2.4督促施工承包单位进行安全自检工作;
3.2.5参加或组织施工现场的安全检查;
3.2.6核查施工承包单位大型施工机械( 特种设备) 、 安全设施的
验收手续, 并签署意见; 未经现场监理( 安全监理) 人员签署认可的不得投入使用。
3.2.7监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查;
3.3竣工验收阶段安全监理工作的主要内容
在工程竣工或分项竣工签发交接书后, 对未完成的工程和对工程缺陷的修补、 修复及重建过程进行的安全监督管理。

三、 安全监理组织机构及安全监理职责
1、 安全监理组织机构图
监理项目部组建后, 立即成立安全监理组织机构, 组织机构分工明确, 责任清晰。组织机构在总监理工程师的领导下, 开展安全监理
工作, 使施工安全处在可控状态。

总监理工程师

常务副总监理工程师

副总监理工程师

监理组

安全质量管理部

安全监理

现场监理

试验监理

2、 各级监理人员安全职责
2.1 总监理工程师岗位职责
（1） 组织审查施工单位的安全生产许可证, 并提出审查意见;
（2） 组织审查施工组织设计中的安全技术措施, 审查专项施工安全方案;
（3） 参与工程安全事故的调查;
（4） 组织编写并签发安全监理工作阶段报告、 专题报告和项目安全监理工作总结;
（5） 组织监理人员定期对工程项目进行安全检查; ( 6) 组织核查承包单位的施工机械、 安全设施的验收手续;
（7） 发现存在情况严重的安全事故隐患的, 应当要求施工单位暂停施工并及时报告建设单位。
（8） 施工单位拒不整改或拒不停工的, 应及时向有关部门报告。
2.2监理组长职责:
（1） 审查施工组织设计中专业安全技术措施, 并向总监提出报告;
（2） 核查本专业的施工机械、 安全设施的验收手续, 并向总监提出报告;
（3） 对工程项目进行安全检查;
（4） 检查现场安全物资( 材料、 设备、 施工机械、 安全防护用具等) 的质量证明文件及其情况;
（5） 检查并督促施工单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度;
（6） 监督施工单位按照法律法规、 工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、 专项施工方案组织施工;
（7） 发现存在安全事故隐患, 应当要求施工单位整改, 情况严重的安全隐患, 应当要求施工单位暂停施工, 并向总监报告;
（8） 督促施工单位做好逐级安全技术交底工作。
四、 既有线上施工安全监理控制措施
1、 既有线上施工安全监理控制
1.1 专业安全监理工程师应对施工单位在既有线上施工安全技术方案及安全保障措施进行审核, 检查施工单是否进行了位岗前安全培训学习; 是否持有上岗证及合格的机械操作证书; 各工种人员是否到位; 安全防护装置是否配备齐全。
1.2 在既有线上施工必须贯彻执行铁道部现行《铁路技术管理规程》、 《铁路工务安全规则》、 《铁路线路维修规则》和既有线上施工安全的有关规定;
1.3 安全监理应督促施工单位在既有线旁施工前应与铁路车辆运营管理单位、 铁路设备管理单位、 铁路工务管理单位、 铁路电气化管理单位、 行车组织单位等相关单位报请, 并分别与她们签订施工安全协议, 明确双方的安全责任和义务, 及时协调施工与运营的关系, 解决行车与施工中的安全问题。
1.4 安全监理应重点检查施工单位在既有线上施工必须根据铁路机车车辆限界和建筑接近限界, 制定施工临时行车限界; 施工临时行车限界不得小于机车车辆限界每边各加150mm( 曲线上按规定加宽) ; 施工中搭设脚手架、 堆放工程材料或机具设备等, 严禁侵入临时行车限界。
1.5 安全监理应督促施工单位应与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议, 明确双方的安全责任和义务, 及时协调施工与运营的关系, 解决行车与施工中的安全问题。
1.6 安全监理应监督施工单位在涉及到设备管理单位部门的施工项目, 设备管理部门应协助施工单位核查既有设备; 施工前双方应对地下管、 线、 电缆设施的位置等予以确认, 划定防护范围, 经设备管理部门同意后方可施工。
1.7 既有线施工中, 督促施工单位和设备管理单位应经常监视与保持线路、 桥涵、 隧道、 房屋、 通信、 信号等建筑物和设备处于完好状态, 发现异常必须停工处理; 施工地段既有线设备发生损坏时, 施工单位应及时组织抢修, 尽快恢复正常使用。
1.8 安全监理应检查审核既有线施工项目开工前是否申报审批, 未经审批严禁施工。
1.9 检查既有线在封锁区间或限速运行条件下施工时, 是否按运输部门的规定, 办理封锁区间或限速的申请。
1.10 检查既有线封锁施工前的准备工作, 是否按施工放行列车条件的要求进行, 其它施工不得影响列车运行。
1.11 检查封锁施工达到放行列车条件时, 是否按规定办理销点手续。
1.12 检查既有线施工完毕, 是否及时验收交接, 未经验收合格的工程严禁开通使用。
1.13 安全监应督促施工单位在既有线上施工时, 施工单位是否派
驻站联络员与车站进行联系, 驻站联络员与车站应及时准确地将施工命令及列车运行情况通知工地防护员及施工负责人。
1.14 驻站联络员向工地防护员发出预报、 确报或变更通知时必须进行复诵。
1.15 当发出停工命令时, 施工人员应立即撤除妨碍行车的一切障碍, 按规定整修好线路, 迅速下道避让。
1.16 防护人员应由指定的、 经培训考试合格的员工担任; 既有线上施工的带班管理人员必须是经过培训考试合格的正式职工。
1.17 在自动闭塞区段施工时, 应保持轨道线路绝缘良好; 工具、 机具等导电体不得同时接触两根钢轨及钢轨两端绝缘接头。
2、 既有线上路基施工安全监理控制
2.1 安全监理应督促施工单位根据开挖的长度确定扣轨或吊轨的数量和列车速度, 报请运输部门批准。
2.2 安全监理在巡检时如发现当连续3根枕木被挖空, 要求施工单位必须用扣轨加固线路。
2.3 支护应紧跟开挖, 每次列车经过及下雨后均应检查, 发生开裂、 变形时应及时加强支护。
2.4 开挖地段应设专人检查、 看守, 当发现有坍塌或线路状态有变动时, 应立即采取补救措施; 对行车有影响时, 必须在线路恢复到正常状态后, 方可放行列车。
2.5 安全监理应加强监控线上施工对路基下沉变形, 同时作好观测记录, 并要求施工单位及时整治既有线路基病害, 确保行车安全。
2.6 在汛期施工时, 对影响既有线路基稳定的工程, 应避开雨季施工, 确需在雨季施工的控制工程, 施工单位必须提出施工方案, 制定安全措施, 报经有关部门审查同意后方可施工。
3、 既有线轨道施工安全监理控制
3.1 施工单位在既有线铺设轨道前, 应先做好施工调查, 了解铺设地段的环境和条件, 制定确保安全的施工方案, 并报安全监理审核。
3.2 安全监理应督促施工单位在既有线与站内增铺、 改移及铺设临时岔道、 变线时, 应按《铁路技术管理规程》、 《铁路工务安全规则》和既有线上施工安全的有关规定报批、 请点和防护。
3.3 施工影响既有线的通信、 信号设备时, 应与设备管理单位签订施工安全配合协议, 明确各自的施工安全职责。
3.4 在既有线进行铺架作业时, 作业人员必须遵守下列规定:
(1)不得在铁路道心、 枕木头和线间距小于5m的两线间行走, 所持料具不得侵入建筑限界。
(2)横移铁路时应确认两侧无走行机车车辆后方可通行。
(3)不得钻车、 扒车、 跳车、 从车底下传递料具及在车辆底下和车辆两侧线路股道上所坐卧。
3.5 铺设提速道岔时, 应符合下列安全规定:
(1)吊卸道岔钢轨及岔枕时, 钢轨及岔枕下面不得站人。
(2)为预铺道岔搭设的枕木垛平台, 基础应牢固; 搭在路基边坡上的平台, 基础应平稳。
(3)封锁线路时前, 严禁超标准进行施工准备, 联结零件、 扣件严禁超卸、 超松、 道床超挖。
(4)在繁忙复线上施工时, 应注意防止联电, 并加强邻线来车的防护。
(5)施工时所用机具和堆放的石碴不得侵入邻线限界。
(6)道岔转撤部分和动心轨部位预铺和施工过程中, 应做好与电务人员的配合调试工作。
(7)安设横( 纵) 走行轨时, 应监控制好下坡坡度及导轨方向; 移动时, 速度应缓慢均匀, 设专人监视台车运行, 并铺以铁鞋制动。
3.6 既有线施工严禁联电, 并应符合下列规定:
(1)在轨道电路区段和绝缘接头附近作业时, 不得使用没有绝缘装置或绝缘装置不良的金属机具。
(2)抬运钢轨、 辙叉等金属物体, 不得担在两股钢轨上。
(3)在在线路、 桥梁上作业或在线路两侧挖沟取土时, 应防止碰断、 碰混电务送变电线和电缆。
(4)防止扣轨梁联电, 道口钢筋混凝土板钢筋头联电, 轨端有飞边
突尖联电, 单轨车、 接固架等机具的走行轮经过绝缘接头时联电, 道岔配件脱落联电, 散置在线路上的钢轨、 道岔等金属物受振移动联电等。
3.7 既有线上给水排水和房屋建筑的建( 构) 筑物跨越或接近铁路线路时, 施工时脚手架、 防护设施、 吊装机具等均应符合《工程施工安全技术规程》中有关限界的规定; 如必须侵入限界或在股道间施工, 应按《工程施工安全技术规程》中有关规定办理封锁、 限速申请和设置防护。
3.8 穿越铁路轨道施工时, 应会同管理单位, 查明地下沟、 管线金额构筑物的位置深度及走向, 并制定防护措施。
3.9 给水排水管路施工时, 管沟宜采用分段开挖, 分段回填, 不得长距离开挖、 暴露不填; 当土质松软或管沟较深时, 应采取支护措施。
3.10 列车经过时管沟内作业人员必须撤离。
3.11 在穿越线路的股道下开挖管沟时, 对扣吊轨的数量、 长度以
及列车限速等应经计算确定; 当沟壁发生坍塌或线路变形时, 必须立
即采取措施, 并在线路恢复到列车放行条件时, 方可销点放行列车。
3.12 弃土开挖土石方不得污染道床, 料具堆放不得侵限。
4、 既有线电气化区段施工安全监理控制
4.1 需要在电气化区段上停电作业时, 应督促施工单位提出接触网停电申请。
4.2 电气化区段施工时, 督促施工单位必须指派专职人员负责与电力调度和接触网工区联系, 遇紧急情况应及时通知现场施工负责人。
4.3 在建筑物及设施上施工时, 作业人员及其携带物件与接触网
带点部分的距离必须保持在2m以上, 并应有接触网工监护; 不足2m时, 应在接触网停电后作业, 并应提前向电力调度提出接触网停电申请, 接到停电施工许可命令后, 由接触网工安设临时接地线方可施工。
4.4 当接触网断电时, 无论已断导线是否落到地上, 严禁任何人接触; 当施工人员发现接触网断线时, 应立即通知附近的接触网工区或电力调度员, 并按规定设置停车防护信号加以防护, 并在断电导线的10m半径内范围以内禁止人员接近。
4.5 电气化区段( 特别是离接触接触网较近的场所) 严禁使用雷管起爆, 爆破必须停电。
4.6 在电气化线路上进行起道、 拨道前必须征得供电部门同意, 必要时应由供电部门派员配合。
4.7 使用铺轨机、 架桥机、 铺碴机、 吊车等设备时, 机械各部分作业范围不应超越机车车辆限界。
4.8 在更换钢轨、 岔道及其联结零部件, 起拨道以及调整轨缝时, 应事先通知供电部门采取安全措施, 防止引起回流断路或信号故障。
4.9 既有线施工临时道口安全监理控制
(1)既有线需设置施工临时道口时, 安全监理应督促施工单位与所在工务部门协商, 经批准单位检验合格后, 方可启用。
(2)启用施工临时道口时, 督促施工单位制定道口安全管理措施。
(3)检查各种道口标志及栏木、 护桩等, 是否保持齐全。
(4)检查施工临时道口是否派专人看守和清扫; 是否按规定开关栏木和显示信号, 保证铁路行车和车马、 行人的安全。
(5)对间断看守的道口, 应在靠近临时公路的明显处所设置开放时间牌; 无人看守时, 必须把栏杆放下并架锁。
(6)道口启用后, 施工单位应加强养护维修, 若需延长使用时, 督
促施工单位提前办理延长使用手续, 用毕应及时拆除, 恢复线路原状。
5、 跨越铁路、 公路施工安全监理控制
5.1 专职安全监理工程师应审核施工单位编制的针对跨越铁路、 公路及航道的专题安全技术方案; 并检查施工单位的安全员、 防护员
及施工人员是否经专项安全培训; 是否有合格的上岗证; 在每道工序开工前, 安全监理应参加施工单位工程管理部对所有员工进行上岗前的安全教育; 参加施工单位技术部门对员工进行技术交底、 说明操作程序要点、 该工程危险源及采取相应的防护措施, 应做好记录; 并应检查施工人员的安全防护装置是否配置齐全; 使安全始终处于受控状态。
5.2 开工前, 安全监理应督促施工单位制定切实可行的施工方案,
报相关部门( 铁路运输部门、 公路管理局、 航道管理局) 审批, 签订施工安全协议, 明确双方的责任与义务; 作到方案不批不开工、 协议不签不开工。
5.3 检查施工单位是否指定施工经验丰富, 责任心强的专职干部
负责现场安全管理; 作业现场应有浓厚的安全宣传气氛, 有固定标语, 有针对性的醒目标牌, 并在进出口设有安全管理规定。
5.4 检查施工单位是否经常开展安全生产宣传教育活动, 使广大员工真正认识到安全生产的重要性、 必要性。