区长在服务业发展大会讲话.docx
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1、区长在服务业发展大会讲话 同志们:服务业相对于一、二产而言,涵盖面更为宽广,在现代经济生活中的拉动和辐射能力更强,如何更好地推进服务业发展尤其是发挥现代服务业在“十二五”乃至未来的发展战略导向作用,余书记带头作了充分调研和深入研究,吃透了省市精神,相继推出了几个行业规划以及服务业政策纲要,可以说,这次会议是我区建区以来首次就服务业发展专门召开的一次大会,是开先河的,筹备时间最长的一次会议,具有承前启后的里程碑意义。会议的主要任务是全面贯彻落实市委十届九次全会、市政府七次全会和区委七届十次全会精神,回顾总结建区以来发展服务业的做法和成效,深刻剖析当前存在的问题,全面部署下步推进服务业发展的具体举
2、措,动员全区上下特别是企业主体树立信心,结合经济转型、城市转型在各自工作岗位上更好地创造财富。刚才3位企业家做了很好的发言,使我们拓宽了视角,分享了他们创业创新的历程,经贸局、审管办代表政府表明了态度,坚定了为企业服务的理念,绣山街道指出了基层块状的努力方向。稍后,余书记还将作重要讲话。下面,我先讲三点具体意见。一、坚定不移地推进服务业加快发展建区26年特别是近十年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下立足中心城区优势,深入实施“优二强三”发展战略,不断加快发展方式转变和结构调整步伐,努力促进服务业发展提速提质,服务业发展迈出了坚实的第一步。综观我区服务业发展形势,可以概括为三句话:一
3、是纵向比,变化显著。从总量看,服务业发展呈现总量持续攀升、增速逐步加快的良好势头,对经济发展贡献能力不断增强。20XX20XX年,服务业增加值由58亿元增加至183.9亿元,年均增长率达15.0%,其占生产总值比重由46.2%提高到69.07%。从结构看,服务业内部各行业进一步优化,产业层次逐步提升。20XX年楼宇经济、总部经济等现代服务业增加值已达到115亿元,占服务业比重由20XX年的14.3%上升至32.9%,批发和零售业等传统服务业增加值为141.5亿元,占服务业比重为40.5%,比20XX年下降13.1个百分点。另外,旅游业也有长足发展,20XX年创成首批省旅游经济强区。从功能格局看
4、,以、市级商圈为中心,以商业街区为辐射,以商务区为新增长点,并连同社区商业中心、特色街、专业市场发展的商圈格局逐渐明晰,对市域范围乃至更大范围的辐射能力进一步增强。区委、区政府一直非常坚定对服务业、商贸业的发展理念,比如商业仓储基地,可以说商业仓储对城区发展至关重要,很有发展潜力,通过集聚、改造还可以上市,这也是历届政府大力发展服务业的努力成果。二是横向比,喜忧参半。喜的是,我们在服务业发展领域有多项指标位居全市乃至全省前列,如20XX年,全区第三产业对GDP的贡献率达82.9%,位居全市首位,社会消费品零售总额达459.3亿元,年均增长15.6%,占全市比重的三分之一强,服务业增加值占GDP
5、的比重高达72.2%,居全省中心城区第二位,仅次于区。忧的是,对照省内外服务业发达地区,我们差距依然很大,20XX年杭州下城区服务业增加值占地区生产总值比重达到87.5%,特别是楼宇经济、金融业发展迅速,税收千万楼和亿元楼分别达到44幢和10幢,金融业增加值占生产总值比重达12.79%;区三产比重达85%,其中现代服务业占服务业比重超过50%。这些国际公认的现代化过程指标表明了社会产业层次进度和经济社会发展程度,我们还存在不少差距。三是全面比,差距不小。对照打造服务业强区的目标,我区服务业无论从产业层次、要素支撑、平台构筑等各个方面都存在着明显的差距:从产业层面看,传统服务业仍是我区服务业总量
6、的“主力”,服务业比重虽然较高,但这是基于一产占比小、二产层次低、传统服务业占比大的低水平产业结构,金融服务、科技服务、中介服务等现代服务业比重偏低,服务业吸纳社会就业能力远没有发挥出来,20XX年全区服务业占比为69.07%,而三产从业人员占全部从业人员比重仅为55.1%;从发展规模看,企业和市场规模总体偏小,目前我区共有服务业企业8541家,其中规模商贸企业仅500余家,缺少龙头企业。专业市场共有50家,但亿元市场只有8家,其他市场普遍标准低、规模小、分布散。全区商贸店面多以个体为主,商业街区仍以传统的点状和条带状布局形式为主,低小散乱的格局尚未有实质性改观。从要素支撑看,我区现有专业人才
7、的存量与增量都很难适应现代服务业发展的需要,现代服务业中高级技术人才仅占10.5%,再加上我区可利用土地资源缺乏,导致商贸流通企业及知名总部企业外迁,仅今年就有53家服务业企业外迁;从惠及民生上看,我区的民生服务业发展历史欠账较多,如养老托幼、家政、医疗等社区服务业,教育、卫生、体育、文化等公共服务业,面向中低收入群体的廉租房、经济适用房等房地产业,都与群众期望的水平有较大差距。当前,我区服务业发展正进入一个可以大有作为的关键时期,面临着十分难得的发展机遇。国务院制定下发关于加快发展服务业的若干意见,省市相继召开服务业工作会议,出台了一系列政策措施,把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务
8、。这些新要求、新目标,为我区大力发展服务业、推动经济转型升级指明了方向。作为的中心城区,如何学比赶超,如何转型发展,首要就是立足区位条件、潜在优势和发展空间,做到优势发展、错位发展和特色发展,简言之,就是抓住大都市区建设的机遇大力发展集研发集聚、创意集聚、知识集聚、资本集聚的总部型的楼宇经济、都市经济、税源经济,抢占区域经济发展的制高点,进而辐射带动全市。从长远眼光看,我们作为核心城区要加紧淘汰低端产业,以凤凰涅槃、壮士断腕的精神,推进城市转型,成为人才的洼地、资金的洼地、引领的高地。二、进一步明确加快发展服务业的目标任务当前和今后一个时期,全区服务业发展总体要求是:紧紧围绕区委对“十二五”期
9、间城市发展“宜商宜居、活力时尚”的定位,以新型城市化和产业转型升级为契机,以体制与业态创新为动力,以项目建设与集聚区打造为载体,以“强服务、优结构、提层次、拓空间”为主线,培育发展高端服务业,创新提升传统服务业,将区建设成为大都市区以及浙南闽东北区域服务中心和现代服务业发展高地。具体目标是:到20XX年,服务业增加值达700亿元,年均增长12%,占GDP的比重达75%,年均提高1.0个百分点,服务业的产业贡献率达到85%以上、产业拉动率达到8%以上。到2020年,服务业增加值达1120亿元,年均增长10%,占GDP的比重达78%以上,年均提高0.6个百分点,服务业的产业贡献率达到90%以上、产
10、业拉动率达到8.5%以上。为实现上述目标,必须坚持“三个结合”:一是把现代服务业与先进制造业发展结合起来。当前传统产业的改造提升急需大量生产性服务需求,我们要加快发展物流、金融、信息、中介、研发等生产性服务业,强化对先进制造业的综合服务,实现现代服务业与先进制造业“两轮驱动”。二是把现代服务业发展与改造提升传统服务业结合起来。要坚持一手抓现代服务业加快发展,一手抓传统服务业改造提升。加快利用科学管理模式、先进适用技术和现代经营业态改造提升传统服务业,提高商贸、餐饮、交通运输等传统服务业的生产效率和服务水平,促进传统服务业升级换代。三是把现代服务业发展与提升城市功能结合起来。城市的发展历来是“城
11、”与“市”的紧密结合,重点在七都、双屿、仰义旧片区、山坡地上下功夫,尽快编制24个旧村、32个工业功能片区改造计划方案,加快企业“退二进三”步伐,以城市综合体形式打造一批层级分明、业态集聚、功能完善的服务功能区,形成现代服务业与城市化相互促进、相得益彰的良性格局。重点要在以下六个方面下足功夫:改造提升传统服务业。充分发挥区中心城区的区位优势,大力改造提升传统服务业,加快推进商贸业现代化建设步伐,到20XX年,实现全社会消费品零售总额约1000亿元,年均增长13.5%。近期要做好三方面工作:一是做强城市核心商圈。在做大做强原有三大商圈的同时,着眼大都市区推进战略,努力形成商务区、市政府行政中心区
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