浅探中国运动式治理的成因及改革.docx
《浅探中国运动式治理的成因及改革.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浅探中国运动式治理的成因及改革.docx(9页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、浅探中国运动式治理的成因及改革摘 要:作为一种非常态的治理手段,运动式治理在中国有着顽强的生命力。通过对运动式治理成因的剖析及其对策的探求,可以得出由制度式治理取代运动式治理的结论,且其转型的关键是提高国民的法治意识和强化治理过程中的执行力。关键词:运动式治理;制度式治理;成因;对策作为一种非常态的治理手段,运动式治理能够有着顽强的生命力,说明在中国的这块土壤里自有适宜其生存的养份。因而探究运动式治理的成因,是政府治理领域亟需解决的一项重要课题。中国运动式治理的成因1.政治上主体意识的缺损政治上主体意识的缺损主要表现在统治方式、组织结构和运行机制三个方面。从治理方式来看,政治治理的方式主要有同
2、意和暴力两种。在传统的以暴力为基础的政治治理形态中,社会成员中只有少部分人能够参与到政治过程之中,由此形成二千余年的封建专制制度。而作为执政党的中国共产党,也不可避免地受到此种历史沿袭的影响,她主要也是依靠暴力手段来夺取政权和巩固新生的政权。特别是在革命时期,为了赢得革命战争的胜利,共产党强调党的一元化和绝对领导。个人主体权利意识的严重缺损,导致民众已经习惯依赖政治动员进行政治参与。从组织结构来看,中国长期实行的高度集权制度导致了国民缺乏自主性。新中国成立后,实行的是民主集中的组织原则,强调民主基础上的集中。在实际社会中,治理往往依靠的是官僚制等级结构,民主决策力量非常薄弱,导致民众的政治冷漠
3、。从运行机制看,基层治理力量过于薄弱,于是集中各部门、各层级人力物力财力的的运动式治理方式容易得到认同,导致有些治理主体热衷于搞声势浩大、轰轰烈烈的阶段性运动。2.经济上稀缺资源的争夺经济上的成因可以从配置方式、政策制定和利益争夺等角度来考察。从配置方式来看,权力寻租带来的直接后果是官商勾结违法违规行为的存在,由于治理对象涉及政界和商界的特殊性,最终必须借助运动式治理来清除。从政策制定来看,经济系统的整体性与行政系统的分割性存在一定的矛盾。而地区利益、部门利益之争,以及现行及经济政绩的攀比机制,使这种矛盾加剧。一般而言,能够获取政府的支持是企业成功的基础或保证。这样,地方政府的政策和法规的制定
4、就会向这些企业倾斜,导致腐败现象甚至充当违法者保护伞的现象时有发生。从利益争夺来看,在社会结构中,不同利益集团之间由于各自利益目标不同,在追求利益的过程中就有矛盾产生。这种矛盾体现在工作中就是部门间相互不配合或相互拆台,导致出现“有令不行、有禁不止”的典型“山头主义”。其根本的解决途径在于借用运动式治理,重新平衡利益集团之间的利益分配。3.社会上体制结构的紊乱从专项整治来看,社会上存在很多久拖不决的疑难问题,这就需要采取专项整治的办法进行重点治理。从治理方式来看,市场经济在给人们带来巨大物质财富的同时,也导致了违法行为的大量产生。政府从自身职能和社会需求出发,理所当然地要打击违法行为,维护社会
5、经济秩序。但是在解决问题的最初阶段,运动式的治理方式往往比制度化的治理方式更为熟练和显效。从突发事件来看,突发性事件是指没有预测到发生的意外事件。近年来,非典、禽流感、环境污染和矿难事件的发生,不断地考验着政府执政能力和处理危机事务的能力。此种情况下,政府的首要任务就是在最短时间内借助政治动员的手段,集中大量的人力物力和财力实行专项整治。4.文化上臣民心理的盲从从政治思想来看,儒家孔子学说是中国文化的基础,其本质上是以维护王权为核心的政治文化。这种思想在政治上的表现为政治权力的高度统一,将安定、秩序和统一作为统治者执政政绩的绩效指标,要求民众的服从和归顺、拥护君主的利益和忍受君主的压制或统治。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中国 运动 治理 成因 改革
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。