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对林业部门会计信息化建设的若干思考

　　摘　要：传统林业向现代林业的转变，网络经济的迅速发展，给林业部门参与市场竞争带来了新的机遇，同时对林业传统的会计信息提供也提出了挑战。文章分析了林业会计信息提供的不足之处，就林业会计信息化建设的目标和实施提出了建议。
　　关键词：林业会计信息化　会计信息化建设　发展目标
　　目前，我国林业正处在一个由以木材利用为主的传统林业向三大效益兼顾，生态效益优先的现代林业转变的过渡时期。林业的地位特殊，在国家生态建设中居首要地位，其性质特殊既是基础性产业，但又是公益事业，生产活动的公益性突出；生产过程特殊，如林木生产期比较长；资产性质特殊，如林木资产属于生物性资产；资金构成及运转方式特殊，除了企业资本金、社会公共财政资金也占有相当大的比重；企业经营目标特殊，即首先考虑的应该是生态效益和社会效益，其次才是经济效益。
　　林业会计区别于农业和其他行业，有着特殊核算内容的会计核算。需要在国家统一会计制度的前提下针对林业的特殊性制定一个专门的会计核算办法，即林业会计核算办法。目前林业会计核算的范围相对较窄，林业经营单位四套会计核算制度并存在仅适用于特殊林业经营单位和特定的经济业务，会计信息披露不够完整也不够充分。
　　一、林业会计信息化建设的现状分析
　　林业部门会计信息化是指采用现代信息技术、通过网络系统对传统的会计模型进行重整，建立信息技术与会计学科高度融合的，充分开放的现代林业会计信息系统，使业务处理高度自动化，林业部门的信息高度共享，能够主动和实时报告会计信息。目前，林业部门信息化建设还存在诸多问题，影响着领导的决策和林业效益的评定。林业会计信息化建设中，“信息孤岛”日渐突出。当前，林业会计还沿袭传统的事业单位管理模式，在传统的林业会计模式上，会计的管理目标是站在国家的角度反映营林生产单位的行政绿化任务和森林覆盖率目标的完成情况。向上级主管部门提供所定的报表和数据，既不考虑经济效益，更不重视生态和社会效益。会计部门核算的营林资金耗费的数据与营林部门的营林数据互不交流，造成内部财务数据与业务数据不能共享，从而失去了对营林生产全过程的反映和控制职能。营林生产周期长，每年不断投入多年后一次产出，短期内不能形成产品，成本得不到及时补偿，林业会计信息系统与林业部门外部信息系统隔离，林业部门不能主动、直接从外部系统获取信息，林业部门以外也不能根据自己的需求获取信息，影响林业企业的市场化建设。
　　2.林业会计信息化建设中，成本核算信息准确度较低。从实践看，现行林业会计未能将资源与环境带来的经济问题很好地纳入林业成本核算体系，在会计计量方面缺乏对资源与环境会计对象的有效计量，这集中反映在未能用会计计量反映、监控、控制环境资源及耗费与补偿问题。因此，现行林业会计核算体系无法满足社会各界日益增长的对资源与环境问题提出的信息充分披露提供的客观要求。即以成本为定价基础的木材价格中，作为原材料消耗掉的森林资源价值缺位和森林资源的消耗不能计入木材成本。信息的短缺使林业部门无法实时了解和预测资金需求，不能适时地管理，不可能实现落实到每一环节的成本核算，以有效控制成本。
　　3.林业会计信息化建设中，并行的多种会计制度制约着林业会计信息使用者的要求。长期以来，我国国有林区和集体林区分别实行不同的财务会计制度，国有林区中的森工企业与国有林场和苗圃也实行不同的财务会计制度，强调部门特点和经营方式的不同，这就造成会计政策、会计方法和会计报告体系在不同林业企业之间不统一、不可比，使同一笔经济核算业务出现不同的会计规定、不同的会计核算程度和方法，产生不同的会计信息，给国家的宏观调控带来一定的困难，各林业会计新使用者不能了解完整的林业会计信息。
　　4.林业会计信息化建设中，不同信息化程度制约林业会计信息的交流。当前实行会计电算化的林业单位很少，而且分布极不均衡，主要是大中型林业企业采用，经济好、有先进管理水平的企业较多采用，管理水平落后的企业较少采用；会计电算化还没有在县级林业局普遍推开，县级日常财务核算仍然以手工操作为主。财务软件的开发、使用未能实行统一的标准，各单位所用软件比较混乱，导致同行业数据接口、使用方法不一样，报表汇总、数据查询、数据传输很不方便。这不仅难以适应财政改革的需要，也不能适应网络化财务监管发展的趋势，更不利于财务管理的职能的履行和效益的发挥。因此，信息的迅速传递对林业显得尤为重要，以会计信息为主的经济信息对管理决策的有效性产生重大影响，实施会计信息化成为林业财务工作的当务之急。
　　二、林业部门会计信息化建设工作的发展目标
　　目前，由于林业部门下属单位较多，业务流程各异，所实施的会计制度各不相同，同时，各单位的会计管理水平参差不齐，人员素质也差别较大，信息化应分阶段实施，不能一蹴而就。会计核算信息化。在省、市、县林业局和部分基础较好的林业企业，可逐步利用Excel软件、通用财务软件及网络结构建立各自的会计核算信息网络，进行会计核算，处理有关财务数据，提供会计信息资源，实现会计核算信息化。会计核算的具体内容不仅包含企业单位核算，而且兼容事业单位核算，以及林业专项资金的核算。在会计核算方法上从会计科目设置→会计凭证填置→会计账簿登记→成本计算→会计报表编制，都能逐渐过渡为计算机处理。在林业会计信息提供上尤其应注重对生物资产———各种林木资产的成本会计信息的提供，有利于林木资产价值评估。因林木生产周期长，成本费用发生较高，计算机的核算和高度的数据集成化使林木资产信息更为真实可信。
　　2.会计管理信息化。上级林业部门将所属单位的会计核算信息利用网络联结起来形成单位的会计管理信息系统。这样林业部门以外国家有关经济管理、监督部门就可以很方便地通过网络进行财务检查和专项资金使用情况分析，单位也可以利用网络及时地进行财务报告的传送等。林业部门内部可利用信息帮助财会人员合理筹措和运用资金，节约生产成本和经费开支、提高经济效益，有效地实施会计的基本职能，即会计预测、财务计划、会计控制和会计分析，使会计信息系统与单位其他系统实现即时的信息互动，不会形成“信息孤岛”。
　　3.会计决策信息化。会计决策信息化是会计信息处理的最高阶段，利用现代化信息技术将会计信息系统与林业其他管理子系统充分融合后，实现对林业产品的销售、定价、林木资产的成本确定、林木资产的价值评估、营林资金的筹集、林业的生态效益与经济效益的取舍等内容的正确决策，充分利用大型数据库技术，进行决策。以达到对会计业务信息化管理的最佳经济效益，其决策内容包括：融资决策、投资决策、经营管理决策。
　　三、林业会计信息化建设实施的建议建立基于互联网的web式会计信息模式。web式会计信息模式基于林业单位的内联网和网站的互联网信息技术相融合的财务软件网络化模式。林业部门下属单位的分散性、边远性决定了需要网络技术来发展会计信息化。林产品的销售使得电子商务功能在财务及管理软件中具有更加旺盛的生命力，互联网和电子商务将成为会计信息化中不可缺少的一环，与传统会计软件相比，网络会计软件需全面采用网络计算技术，网络化管理，实现数据的集中化管理、远程报表、远程报账、远程查账、远程审计以及财务监控等功能，网络会计软件还需具网上支付之类的各种网上辅助功能。
　　2.统一开发行业特色软件，增强财务软件本身功能。目前通用的商业性财务软件满足不了林业部门多种核算制度并存核算的特殊要求。林业部门可根据实际工作的需要适时配合通用会计软件定点开发配套的会计软件。同时，考虑到会计信息化软件下的会计软件在设计中应将财务会计和管理会计相结合，开发功能强大的会计决策支持系统和专家系统，软件应最大限度地做到各数据信息的共享，体现出林业的生态效益信息、林业的环境成本信息、林木资产的蓄积量的信息、营林投资项目信息、退耕还林补贴信息，林业会计软件信息不再局限于财务信息，必须扩展到业务信息，做到与财务业务的协同，满足林业行业的特殊性。如在林木资产核算的会计期间就可设置与林调活动周期一致，3年～4年为一个会计期间。
　　3.林业会计信息化建设的人员组织。在林业会计信息化建设中需要大量的工作人员，一个精干的信息化实施小组。由林业部门主管领导任组长，成员应包括信息中心、财务、供应、仓库、销售等部门的人员和财务软件公司的实施人员。操作财务软件的人员要进行培训，采取离岗培训和在岗培训等多种形式的培训方式，除有针对性地进行财务软件操作培训外，还须进行网络技术、理财理念的培训，使相关人员即时掌握工作的知识和技巧，增强他们参与会计信息化建设的主动性和积极性，提高工作效率和适应能力、创新能力。
　　4.建立规章制度，加强会计信息化建设的内部、外部控制。林业会计信息化下的内部控制，不应只局限在财会部门范围内，也不应仅仅停留在对会计环节的监控上。可以考虑向围绕会计工作或者发挥作用的领域适当拓展，这有利于单位内部控制的全面协调发展。同时，实施会计信息化不仅需要建立健全的管理制度，如会计信息化岗位责任制、会计信息化操作管理制度、检查管理制度；而且要严格执行管理制度，这才是会计信息化系统顺利运转的保证。对于web式会计信息模式还需从技术上采取措施，在企业内部网和互联网之间架一道防火墙，防止黑客和计算机病毒的袭击，保证林业单位内部网中敏感数据的安全。
　　四、总结
　　林业会计信息化建设将会给林业单位的财务管理理念带来根本性改变，使得财务人员更注重理财、注重三效益的并存；林业会计信息化建设将使会计信息更为准确、及时、高效地提供，会计工作效率将极大提高；林业会计信息化建设将使财会人员的知识结构得以更新，素质不断提高，树立良好形象；林业会计信息化建设将使林业单位的整体管理水平得到前所未有的提高，可集中精力搞项目、抓落实、出效益；林业会计信息化建设将使林业单位内部之间、内部与外部的信息交流更为广泛，从而促进市场经济的良性运转。
　　参考文献：薛祖云。会计信息系统[M].厦门大学出版社，2004
　　2.陈芳。林业会计信息质量特征及理论体系初探。会计之友，2006