浅谈政府管理创新成本探讨.docx
《浅谈政府管理创新成本探讨.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浅谈政府管理创新成本探讨.docx(13页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、浅谈政府管理创新成本探讨论文关键词:创新;政府管理;创新成本论文摘要:通过相关研究,对政府管理创新成本进行分解,结舍我国政府创新实战,对政府管理创新成本进行初步研究。政府管理创新是政府适应全球化、信息化、民主化、效能化的必然选择,是我国实现可持续发展决定因素。创新成本是实现政府管理创新不可忽视的制约因素。不计成本的创新是浪费的,是危险的。一、研究政府管理创新成本的意义(一)是实践“三个代表”精神的体现江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲活中明确指出:“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,也是我们在新世纪全面推进党的建设,不断推进理论创新、制度刨新和科技创新,不断夺取建
2、设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。江泽民同志“三个代表”重要思想要求我们党要更好地代表先进社会生产力的发展要求,更好地代表中国先进文化的前进方向,更好地代表中国人民的根本利益。世界上不存在没有成本代价的政府和政府行为。政府管理创新成本构成因素很多,但其最终承受者是社会和公众。高效的政府管理创新,能节约社会资源,维护公众利益,是代表人民群众根本利益的体现。(二)是构建节约型社会的必要方面目前,我国资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题依然存在,随着经济的快速增长和人口的增加,淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出,环境压力日益增大。在全社会树立节约意识,倡导节约文化,积极创建节约
3、型城市、节约型政府、节约型企业、节约型社区已经势在必行。研究政府管理创新的目的就是为了降低创新成本,提高创新效率。政府管理创新是一种涉及面很广的政府行为,要消耗大量的社会资源。合理的政府管理创新,可以节约政府财政支出,减少对环境资源的破坏,优化社会资源配置,提高社会资源的综合利用率,实现可持续发展。(三)是尊重纳税人的必要行为纳税人是负有纳税义务同时也享有纳税权利的税赋承担者。我国宪法规定:一切权力属于人民。要建立起与社会主义市场经济相适应的公共权力体制,必须首先完成税款缴纳者向纳税人的转变。我国现行的职能转变,强调的是角色的转变,即建立服务型政府。政府是最为公众的纳税人的管家和仆人,必须为纳
4、税人服务,接受纳税人的监督。研究政府创新成本,将减少政府创新投入,降低政府创新风险,保护纳税人的利益。(四)有助于进一步加强党的执政能力党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定,提出要加强党的执政能力建设。政府管理创新是社会主义自我完善的重要方面,对其成本的研究,必然能提高创新效率,促进社会主义的自我完善。二、政府管理创新成本相关概念界定创新是一个重新创造价值的过程,是对原有客体的扬弃、改进和革新或者是创造从内容上看,创新主要包括观念创新、制度创新和技术创新。观念创新是指思想认识水平的进一步深化、思维习惯的改变和理论的创造等。制度创新是指改变一种制度安排,实现其价值增值的过程。技
5、术创新就是新颖性构思从研究开发一直到市场价值实现的全过程活动,是创造价值和实现价值增值的过程。政府成本是政府及其行政过程中所发生的各种费用和开支,以及由其所引发出的现今和未来一段时间的见解性负担。这些直接的或者间接的费用开支和负担是可以通过优化决策和优化行政行为加以适当控制的。政府成本应由两大部分组成:一部分是传统的由会计度量或控制的最终消费支出,一般均为货币形态,也包括可折算为货币的实物形态;另一部分是难以度量的非货币形态的渗透性支出,它包括决策失误的经济损失,也包括因为市场交易所产生的各类经济损失。由此看来,政府管理创新成本是:政府在对原有观念、制度、技术重新创造价值的过程中,政府及政府运
6、行过程所发生的各种费用和开支,以及由其所引发的现今和未来一段时间的见解性负担。从定义上看,政府管理成本包括观念创新成本、制度创新成本、技术创新成本三部分。从政府管理创新过程上看,政府管理创新成本包括政府管理变革成本和政府管理运行成本。从政府管理创新主体看,又可分为个人创新成本、社会创新成本和政府创新成本。本文认为,政府管理创新成本由创新设计成本、创新摩擦成本、创新组织成本、创新会计成本、创新风险成本、创新社会成本、创新监督成本组成,这样分解政府管理创新成本更为直观,并有助于量化创新成本。三、政府管理创新成本分析(一)政府管理创新设计成本政府管理创新设计成本指用于探索、研究、设计、选择政府管理创
7、新的成本。创新方案需要建立在对社会环境、发展趋势及政府本身广泛调查、研究的基础上,经专业人员反复论证、科学实验之后提出来。这一切都需要付出成本政府管理创新的设计至关重要,关系到创新的成功与否,直接影响政府的公信力,失败的创新甚至会危及到社会的稳定。我国政府从国家到省、市,每年都会设立许多重点社会科学项目,提供相应的基金,分配到高校、科研院所、社会团体进行研究论证。各级政府都基本建立了公务交流机制,每年我国都有部分政府人员被派往国外考察学习。从中央政府到地方政府也在做着各式各样的创新试验,每年都有许多创新成果被推广。同时我们应该看到,由于我国对政府管理创新设计的投入是有限的,我们的创新设计供给远
8、远满足不了政府创新需求,创新设计质量也不高。加大对管理创新研究和开发的投入有助于缓解政府管理创新的供需矛盾,保证创新的成效。(二)政府管理创新摩擦成本政府管理创新摩擦成本指消除创新管理与传统管理之间的摩擦或减少变革过程中的阻力所需要的费用。政府管理创新涉及社会多种利益,面临各方面的阻力,这些阻力会延误创新的时机,造成社会资源的虚置和浪费,克服这些阻力会耗费时间和金钱,即摩擦成本。摩擦成本分为可预见成本和不可预见成本。可预见成本是在创新实施之前就能预料到的摩擦费用,不可预见成本是在创新实施过程中,随着创新环境变化、创新的调整,为应对新出现的阻力而支付的摩擦成本。我国政府管理创新面临的摩擦成本主要
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 浅谈 政府 管理 创新 成本 探讨
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【人****来】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【人****来】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。