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民主评议政风行风活动方案

　　为强化全区工商系统政风行风和软环境建设，提升广大干部职工的服务意识和履职能力，根据市、区纠风办关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的要求和市局《民主评议政风行风活动工作实施方案》的总体要求，结合本局实际，特制定《工商局20XX年度民主评议政风行风活动实施方案》如下：
　　一、指导思想及工作目标
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“提高服务效能、打造更优环境”为主题，转变服务理念、服务方式、管理模式、效能督查和效能建设，以社会各界广泛参与为基础，认真解决群众反映的强烈问题为目的，规范行政执法行为，维护广大消费者利益，实现101%服务，达到“地方党委政府满意、群众满意、上级满意”。确保区局和各分局在区重点部门评议考核中综合排名进入前三名。
　　二、评议对象
　　重点部门：
　　公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、国税、地税、工商、质监、安监等十个部门。
　　全区工商系统
　　各基层工商分局和各部门及服务窗口
　　三、评议时间
　　从现在起，7月底前完成对基层分局和政务服务窗口的评议工作，8月底前完成对区局的评议工作。
　　四、评议的主要内容及任务分工
　　清正廉洁
　　严格执行廉洁自律等党政纪各项规定，严格遵守“依法行政、文明执法”六项禁令等规章制度，忠于职守、廉洁奉公，坚决制止违规收受礼金礼券、铺张浪费、贪污受贿、粗暴执法、刁难打击行政相对人、吃拿卡要、庸懒散等行为发生。严格落实效能建设和责任追究制度。
　　牵头部门：监察室，协办部门：机关各相关科室、各分局。
　　依法履职、公正执法
　　1.严格执行法律、法规、规章，积极履行市场监管职责。
　　2.严格按照法定权限和程序办理行政事项，合理设定和遵守自由裁量幅度、权力；严格落实行政执法责任制、过错责任追究制，确保行政行为无过错、无败诉或经复议被撤销。
　　3.严格执行行政执法人员资格制度，持证上岗、亮证执法。
　　4.依法行使职权，在行政审批、行政处罚和日常监管中，杜绝滥用职权、执法不严、办事不公及乱收费、乱罚款、乱摊派等行为发生。
　　牵头部门：法制科，协办部门：机关各相关科室、各分局。
　　高效服务
　　1.发扬“五办”作风，积极为企业和群众帮困解难办实事。
　　2.认真落实效能建设十项制度，实行“一次性”告知，推行“一站式”服务。
　　3.严格兑现服务承诺，行政许可事项审批动态保持全国速度最快。
　　4．实施流程优化，按照“一窗受理、网上运行、同步审核、限时办结”要求运行。
　　5．积极开展跨部门流程再造，实行网上运行，提高办事效率。
　　牵头部门：登记注册科，协办部门：监管科、市场合同科、消保科等相关科室和各分局。
　　政务公开
　　1.严格执行《政府信息公开条例》等相关制度，在规定时间内通过部门网站和查阅室全面及时准确公开政务信息。
　　2.推进行政权力网上公开透明运行，按规定要求和时限对行政权力进行清理审核。
　　3．严格按要求作出公开承诺。
　　牵头部门：办公室，协办部门：法制科、登记注册科、监察室等相关科室和各分局。
　　治理突出问题
　　1.整治强制或变相强制企业入会、搭车收取会员费问题。
　　2.整治强制或变相强制咨询代理和只收费不服务等问题。
　　3.整治私设“小金库”问题。
　　4.整治滥用执法检查权、吃拿卡要等问题。
　　5.整治违反公务用车规定问题。
　　牵头部门：财务科，协办部门：办公室、法制科、监察室等相关科室和各分局。
　　投诉办理
　　1．及时办理区软建办、区长公开电话、行风热线以及市局交办督办事项，杜绝因工作失职造成不良影响，被上级督查而“通报批评”。
　　2．认真做好信访接待工作，杜绝因工作不实、措施不力、处置不当造成群众重访、集访或越访等现象发生。
　　3．认真做好网络舆情的引导和应对工作。
　　牵头部门：办公室，协办部门：监察室、人教科等相关科室和各分局。
　　五、方法步骤及时间划分
　　宣传发动阶段
　　1．根据市局民主评议政风行风活动动员大会上领导要求和市局《民主评议政风行风活动工作实施方案》，结合本单位实际，认真制定本系统的《民主评议政风行风活动工作实施方案》，细化工作，明确责任。
　　2．成立民主评议政风行风活动领导小组及办公室。
　　3．及时召开区局、分局评议活动动员大会，认真学习传达上级机关会议精神和指示，及时了解本单位民主评议活动方案，统一思想，提高认识，确保本系统广大干部职工全身心地投入到此项活动中来。
　　4．通过报纸、工商一本通、新闻媒体等多种信息渠道宣传本单位工作职能，介绍本单位、本部门近几年服务地方经济发展和市场监管的主要工作实绩，公开服务承诺，让社会各界全面了解工商、关心工商、支持工商。
　　问题排查阶段
　　主要是认真做好自查的基础上，走访社会各界，听取社会各界对工商各部门及其工作人员的意见和建议，从中排查问题，确保问题排查准确、全面。
　　1．开展大走访活动，全方位听取社会各界意见。
　　区局领导班子成员按工作分工，带领分管的分局和机关科室负责人走访挂钩联系分局所在的地方党委、政府、人大、纪委负责人等相关人员，听取他们对工商部门服务地方经济发展及政风行风建设方面存在的问题和不足的反映。
　　区局法制科、监察室、各分局以走访的形式，对近两年内被工商机关行政处罚的市场主体以及投诉人员进行回访，听取他们的意见和建议，并做好政策法规的宣传解释工作，确保当事人满意。
　　各分局、机关相关科室的工商干部要登门走访企业和个体工商户，了解企业对工商部门服务市场主体的需求和期盼，听取他们的意见和建议。
　　2．开展明查暗访。区局督察队每月组织2-3次对工商服务窗口和各分局进行明查暗访，及时发现和查纠政风行风存在的问题，在全系统通报批评并上报市局。
　　3．开展政风行风大调查。主要是在走访调查的基础上，利用召开座谈会、发放征求意见函、设立意见箱、公布投诉热线和发放调查问卷等形式，广泛征求各级党代表、人大代表、政协委员、评议代表、行风监督员，监管和服务对象及有关部门的意见、建议。
　　集中整改阶段
　　1．对自查和走访调查中反映出来的问题、意见和建议进行梳理归类，分析问题所在，制定整改措施，健全和完善相关规章制度。同时，对政风行风方面存在严重违纪违规问题的单位和个人进行严肃查处。
　　2．公开整改承诺和整改期限，按照“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”的标准，公开整改结果并及时向评议代表反馈。
　　3．加强对机关各部门和基层各分局整改情况的督察和抽查，对整改不力，问题仍然突出的单位，提出整改建议，责令限期整改并视情进行处理。
　　组织自评阶段
　　区局、各分局将根据区纠风办的工作安排，适时召开自我评议大会，邀请地方党委、人大、政府、政协的领导，评议代表、行风监督员、服务对象代表和新闻媒体等参加会议，将工商部门组织自查和存在问题整改情况，进行面对面的反馈，听取会议代表的意见和建议，并进行现场测评，进一步查找工作薄弱环节和存在问题。自我评议大会要坚持和发扬面向社会和服务对象述职述廉活动中形成的好经验和好做法。
　　接受评议阶段
　　分局在7月份、区局在8月份要按照区纠风办的统一部署，认真做好公开评议准备工作，积极参加地方民主评议活动。主要是收集相关意见建议、问题并进行梳理归类，及时整改和解决有关问题；对一时无法解决的，要在说明解释的基础上，提出整改解决方案，积极创造条件限时解决。
　　考核和总结阶段
　　评议结束后，区局、各分局要对本次民主评议政风行风活动情况进行认真总结。区局还将对评议考核结果，依据20XX年党风廉政建设责任制、工作目标管理考核办法对各分局和相关部门进行考核评定。对群众满意度高、在地方评议排名前三位的单位要进行表彰和奖励。对群众满意度低、排名后三位的单位要进行通报批评、取消评先评优资格，并对主要负责人进行诫勉谈话，对排名末位的，将根据局末位管理办法进行相应的组织处理。
　　六、要求
　　加强组织领导，扎实有序推进。
　　为加强对此项活动的组织领导，区局成立工商局20XX年度民主评议政风行风活动领导小组，局党组书记、局长王京华同志任组长，局党组其他成员任副组长，机关各科室、各分局负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局纪检监察室，局纪检组长肖祥富同志兼任办公室主任，办公室负责民主评议政风行风活动的组织、指导、协调等工作。各科室、分局的负责人为本部门民主评议政风行风活动的第一责任人，对各项重点工作要将工作目标任务细化分解到具体部门和具体责任人，排定序时进度，抓好检查考核，切实解决评议中发现的问题，取信于民，提升工商形象。
　　强化宣传报道，浓郁活动氛围。
　　局办公室要整合宣传力量和资源，进一步加大宣传力度，采取多种措施，创新宣传形式，运用广播、电视、报刊、“政风行风热线”等各种途径，向社会积极主动地宣传工商部门的工作职能和工作成绩。要通过组织工商进社区、进街道等活动，开展广场咨询、举办专家讲座、发放宣传手册，增强广大群众对工商部门的认同感。要采取走出去、请进来的方式，开门纳谏，面对面征求人大、政协以及监管服务对象的意见和建议，表达我们诚恳接受监督、听取意见的意愿，争取社会各界和广大群众的理解与支持，营造良好的舆论氛围和社会环境。
　　查纠整改到位，务求达到实效。
　　开展本次民主评议政风行风活动要坚持标本兼治、纠建并举，严格问责，强化追究，坚决纠正少数执法人员中存在的作风粗暴、办事不公、以罚代管、搭车收费、推诿扯皮、效率不高等行为，牢固树立科学监管理念和为民服务的思想，坚持依法行政、廉洁勤政，不断促进规范执法、公正执法、文明执法，进一步树立工商部门良好形象。民主评议政风行风活动方案