《棉纺织企业安全生产规程（征求意见稿）》编制说明.doc

《棉纺织企业安全生产规程》
（征求意见稿）

编制说明

标准修订组

一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人
任务来源：根据原国家安全生产监督管理总局监管四司的要求，修订《棉纺织企业安全生产规程》（AQ 7003-2007）（以下简称《棉纺安规》）标准。
《棉纺安规》由原国家安全生产监督管理总局监管四司提出，技术归口单位为全国安全生产标准化委员会办公室（以下简称标办）。
起草单位：中国安全生产科学研究院、中国纺织工业联合会、上海纺织（集团）有限公司。
主要起草人：孙庆云、张鹏、王文靖、马瑞鑫、程皓、宋伟克、韩长安、杨建军、范波。
二、制定标准的必要性和意义
《棉纺安规》（AQ 7003-2007）标准于2007年发布，至今早已超过常规修订的周期。同时随着国内纺织工业的不断发展、先进纺织机械装备的不断进步，以及相关法律、法规、标准规范的变更，需要进行全面和深度修订。
棉纺企业在纺织行业中占有基础性地位和占比高的特点，其火灾、机械伤害、电气伤害等风险均较高，加强其安全生产规程的修订和落实，是降低这些风险的最有效措施之一，因此这次修订具有很重要的意义。
三、主要工作过程
（1）2014年《棉纺安规》修订工作在标办正式立项。
（2）组建标准修订小组，由中国安全生产科学研究院、中国纺织工业联合会、上海纺织（集团）有限公司和行业内专家等相关人员参加编写工作。
（3）修订小组调研和收集资料，根据修订需求，召开研讨会，确定修订思路和标准初步框架，组织收集相关企业情况，到相关企业进行调研。
（4）分析调研和收集的资料情况，召开修订工作会，确定标准的主要内容，分配修订任务。
（5）修订人员根据修订计划实施具体的修订工作。
（6）形成标准修订草稿，组织修订人员及其所在单位内部进行研讨，对草稿进行完善。
（7）根据标办的要求，向多个棉纺企业进行了征求意见，对标准草稿进行了修改和完善，形成了标准的修订稿。
四、修订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系
修订工作以《棉纺安规》原标准为基准，符合行业发展的实际情况，在保证符合安全生产法规和标准的前提下，参考行业的《纺织工业企业安全管理规范》（AQ 7002）、《纺织工业企业职业安全卫生设计规范》(GB50477)和《棉纺织工厂设计规范》（GB 50481）等标准的相关要求，在此基础上完成相关条款规定的设置，以满足棉纺企业安全生产的需要。
五、主要条款的说明
（一）标准的适用范围
标准规定了棉纺织企业安全生产的基本要求，适用于各类棉纺织企业。
（二）标准的基本框架
《棉纺安规》的主要内容是：根据安全生产行业标准的格式，包括范围、规范性引用文件、术语和定义基本要求等要素，对设备安全、操作安全、电气安全、劳动保护、防火安全以及仓储安全等方面做出了规定。
（三）标准的规范性引用文件
考虑到标准的性质和主要内容，规范性引用文件除相关法律法规外，主要有相关的危险品、安全标志、电气安全以及防火等国家标准。
（四）标准的术语和定义
在术语方面，对棉纺织企业Cotton textile enterprise进行了界定，其他涉及到的具体术语和定义依据《纺织工业企业安全管理规范》的内容。
（五）基本要求
规定了三条内容，对棉纺织企业的安全管理、制度、机构人员及工会作用等内容做出概括性规定。
（六）主要内容
5 设备安全：按棉纺织生产工序对前纺（包括清棉、清梳联、梳棉、并条、粗纱、精梳等工序）、后纺（包括纺纱、后加工工序）、织造（包括整经、验布、卷布等工序）所涉及到的专用设备做出了安全规定。又对棉纺织辅机设备和通用设备做出了安全规定
6 操作安全：也按棉纺织生产工序对操作安全做出具体规定，其中除各工序操作的安全规定外，还专门对相关工序操作中的保全保养、日常操作与清扫安全和日常维修保养安全提出了要求。
7 环境安全：对棉尘控制、噪声控制、生产场所环境和有毒有害控制做出了规定。
8 电气安全：对变配电室、动力管线、电气临时线路、移动电器具、电气设备装置和动力照明箱（柜、板）做出安全方面的规定；又对用电安全和厂区内建筑物的防雷管理进行了专门规定。
9 劳动保护：除对劳防用品发放、使用做出规定外，还专门对女职工劳动保护进行规定，又对职业病预防与管理做出规定。
10 防火安全：对消防管理职能、重点防火部位及防范要求、明火作业管理和灭火器材和设施的管理做出规定，又对应急预案和灭火措施进行了具体规定。
11 原成品仓储安全：对仓库建筑防火和仓库堆放安全做出了规定。
六、重大意见分歧的处理依据和结果
无。
七、采用国际标准和国外先进标准的，说明采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比情况
无。
八、作为强制性标准的建议及其理由
本标准为修订标准，原标准为强制性标准。
九、实施标准的有关政策措施
按照《应急管理标准化工作管理办法》（应急 ［2019］ 68号）的规定。
十、废止现行有关标准的建议
本标准正式批准实施后，原标准自动废止。
十一、其他应说明的事项
无。

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