关于进一步加强城镇建筑垃圾管理的意见-New.doc
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1、关于进一步加强城镇建筑垃圾管理的意见关于进一步加强城镇建筑垃圾管理的意见为了进一步加强我县城镇建筑垃圾和工程渣土管理,切实改善市容和卫生环境,推进“六城联创”活动,根据中华人民共和国固体物环境污染防治法、中华人民共和国公路法、城市市容和环境卫生管理条例和城市建筑垃圾管理规定、浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法等法律、法规规定,结合平阳实际,现提出意见如下:一、必须充分认识加强我县城镇建筑垃圾和工程渣土管理的必要性随着经济社会的快速发展,几年来我县基础设施建设项目日益增多。每年产生的建筑垃圾和工程渣土达上百万吨左右。由于缺乏专门的终端处置场所,各施工、运输单位都是自寻出路。管理薄弱的城乡结合部
2、,往往成为建筑垃圾和工程渣土的“堆场”。工地打桩产生的泥浆直接排入河道的更加严重比如昆阳镇后垟村的几个工地直排塘河,鳌江镇横河村的工地直排附近河道。最后都由政府反复卖单。还有频频穿梭于大街小巷的建筑垃圾和工程渣土运输车辆超载、乱倒、“滴冒漏”, 以及行车不遵守交通规则等现象,不仅对市容面貌的美观整洁造成负面影响,而且给广大市民的生命财产带来安全隐患。大气中可吸入颗粒物浓度和人口死亡率之间存在着显著的相关性。空气中可吸入颗粒物浓度每增高100微克/立方米,人口死亡率就增加6%;对老年人和患有呼吸系统疾病的人来说,肺气肿死亡率增加32%,支气管炎、哮喘死亡率增加12%,心血管病死亡率增加9%。建筑
3、垃圾能否管好,从而减少扬尘、减少可吸入颗粒物,直接关系着大伙的身体健康。近几年来,虽然交通运输、城建、等部门均按照各自的法定职责,对运输中存在的违法违规行为进行管理,取得了一定的成效,但由于政出多门各有所限、职能交叉职责分散,很难形成合理、有序、有效的综合管理合力,使得建筑垃圾(工程渣土)运输等问题成了城市管理、运输管理工作中的一大顽症,并未能从根本上得到治理。二、建立机构,切实加强对建筑垃圾和工程渣土处置的统一管理据对温州、瑞安和苍南等地的考察。目前,上述县市政府对建筑垃圾和工程渣土处置均采取统一管理的模式,即成立建筑垃圾和工程渣土处置管理服务中心,实施统一处置核准、统一过程管理、统一消纳场
4、地,并且建立专业的建筑垃圾和工程渣土处置运输队伍,取得良好的社会效益。为此,从我县的实际出发,要建立机构加强对建筑垃圾和工程渣土处置的统一管理。1、建立机构。由于建筑垃圾和工程渣土处置涉及城市管理、交通运输、交通安全等问题,而且涉及相关部门的职能交叉,建议成立县建筑垃圾和工程渣土管理领导小组,下设办公室,作为常设机构,负责全县城市建筑垃圾管理工作。同时,成立县建筑垃圾和工程渣土处置管理服务中心,具体负责制订建筑垃圾、工程渣土处置规划和计划;办理建筑垃圾处置许可证、准运证;监督建筑垃圾的倾倒、运输、消纳、利用等处置活动;管理建筑垃圾固定消纳堆放场地。2、成立队伍。根据相关城市对建筑垃圾、工程渣土
5、处置的经验,通常做法是专门组建建筑垃圾和工程渣土处置服务公司,实施对建筑垃圾、工程渣土处置全过程的服务和管理。根据我县的实际,可以按照县级组建建筑垃圾和工程渣土处置服务公司、各镇建立分公司的模式进行,实现建筑垃圾和工程渣土处置市场化运作。二、严格流程审批,依法规范建筑垃圾处置核准建筑垃圾、工程渣土,是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物管线等进行建设、铺设、拆迁、修缮及房屋装修过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其它废弃物。建筑垃圾和工程渣土的处置要实行减量化、资源化、无害化和谁生产谁承担处置责任的原则,需要处置建筑垃圾的单位,都必须通过申请并经核准后实施。规划、房管、拆迁部门(单位)在发放
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