街道民政老龄工作指导意见.docx

街道民政老龄工作指导意见

　　机关各部门、各社区、直属单位：
　　为进一步保障和改善民生，加快和谐蠡园、幸福蠡园建设，根据国家和省、市、区关于加强民政、老龄工作的有关精神，结合我街道实际，现就20XX年全街道民政、老龄制定如下工作意见：
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以“更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生”为方向，以“政策抓落实、业务上台阶、服务抓规范、重点求突破”为思路，推进各项工作规范运行、服务能力有效提升，为幸福蠡园建设作出更大贡献。
　　二、工作目标
　　1、社会救助力度持续加大。探索低保标准自然增长机制，低保对象保障率、低保资金到位率、低保补助金兑付率保持100%；认真执行各项补贴、救助、供养等政策，确保各类经费落实到位；深化综合减灾示范社区创建活动，进一步提升防灾减灾能力。
　　2、社区建设水平不断提升。推进扁平化管理长效机制，围绕“三制五化”的要求，切实加强社区扁平化管理工作，提升社区公共财政保障水平，加快社工队伍建设，社区经费投入和社工福利待遇保障到位。
　　3、公共服务体系持续优化。推进社区服务项目品牌化，打造一批“特色鲜明、区域领先、成效显著、居民欢迎”的社区服务项目。各社区全面开展社区服务特色项目创建活动，培育特色品牌服务项目。
　　4、养老服务事业加快发展。创建省3A级标准以上居家养老服务中心2家，创建区级示范性居家养老服务中心1家，新增政府购买居家援助信息服务的特定老年家庭130户，老龄政策落实到位率100%。
　　5、优抚安置政策全面落实。培育双拥共建示范点不少于2家，开展“重点优抚对象结对帮扶”活动，结对帮扶率100%，各类优待政策到位率、兑现率100%。当年退役士兵安置率100%、自谋职业率99%、就业率80%以上。做好涉军群体稳定工作，无集访和越级上访事件发生。
　　6、慈善事业发展扎实推进。扩大慈善基金冠名总量，拓宽基金募集渠道，各社区、直属单位，努力全额完成慈善基金任务，完成解缴到账各类善款150万元；深化“情浓夕阳慈善扶老”活动，新增慈善冠名居家养老服务中心2家，打造慈善爱心品牌，继续实施助学、助老、助困、助医、助残等慈善救助项目。
　　7、社会事务管理切实加强。民间组织培育发展有新突破，监督管理明显加强，社会组织年检参检率达95%以上，登记合格率达100%；巩固规范化建设成果，全面开展地名普查，配合做好新建道路、桥梁、小区等命名申报工作。
　　8、殡葬整治成果长效巩固。山区林地殡葬整治长效管理机制运作正常，私卖乱葬“回潮”现象得到有效遏制。
　　三、工作重点
　　1、围绕保障群众基本生活，切实抓好社会救助工作。一是加强低保工作。实施最低生活保障分类管理规程，完善动态审核标准，定期开展低保对象的随机调查工作，及时了解和掌握低保家庭收入状况，做到“应保尽保，应出尽出”；认真做好低收入家庭认定工作，加强材料审核，及时抓好困难群体住房保障材料审核；加强孤儿生活保障工作，逐步提高保障水平；进一步完善有劳动能力低保对象参加公益活动的工作机制。二是强化困难救助。加大对老、弱、病、残、孤特殊困难群体的救助力度，确保临时救助资金、“三无”人员供养资金、重残救助金、高龄和贫困老人入住养老机构补贴等各类专项资金按规定落实到位，组织开展形式多样的帮扶救助活动，逐步提升困难群众生活质量。三是发挥平台作用。充分发挥街道、社区二级慈善捐赠平台作用，积极协调和整合各方面力量，认真做好特定困难群体的帮扶和救助工作，巩固“四季恒温、节日加温”的新型救助体系建设成果。四是提高应急能力。坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重、治标治本兼顾方针，进一步完善街道、社区二级自然灾害应急救助预案，不断健全以灾害应急响应、灾民救助和社会应急动员为主要内容的灾害救助应急机制，提升基层防灾减灾能力。
　　2、围绕增强居民自治能力，加快推进社区管理转型。一是加快推广扁平化管理机制。全面推行以“三制五化”为核心的社区扁平化管理机制，开展争创省级以上和谐示范社区创建活动。二是大力提升民主管理水平。组织开展居委主任培训工作，继续开展民主管理示范创建活动，提升居务公开水平。三是切实加强社工队伍建设。推进社区专职人员定员定岗，全面落实社区专职工作人员工资福利待遇，不断增强社工激励动力，使广大社区优秀人才引得进、留得住、干成事。
　　3、围绕提升社区服务水平，全面加强平台载体建设。一是社区服务品牌创特色。启动开展社区服务特色品牌项目创建活动，培育出居民群众满意、具有较好社会反响的服务项目，形成“一社区一特色一品牌”的社区建设新格局；继续开展社区服务标准化推广工作，努力提高社区标准化服务水平。二是社区服务设施抓提档。巩固深化“太湖之星”社区创建成果，促进社区服务设施提档升级，进一步加强规范管理、创建服务品牌，为居民提供优质的社区服务。三是抓宣传、促推进。积极向《社区》、《设计名城》等有关报刊杂志投稿，发挥宣传导向性作用。
　　4、围绕满足社会养老需求，着力完善养老服务体系。一是加快居家养老发展。加强居家养老服务中心管理，按照“基础实施现代化、功能配置标准化、运行管理规范化和服务个性化”的要求，努力提高服务水平；严格执行居家养老服务中心补贴政策，在认真落实配套资金的同时，积极拓展资金来源，引导社会投入，为居家养老服务提供财力保障。二是实施居家援助扩容。完成居家援助信息服务的特定老年家庭130户。三是提升老龄工作成效。加强涉老保障制度建设，维护老年人合法权益，加大对尊老金发放的检查力度，丰富老年人业余文化生活，组织开展好“第24个敬老日”系列活动和区第九届老年健身展演活动。
　　5、围绕增进军政军民感情，不断丰富双拥共建内涵。一是开展结对帮扶。各社区与重点优抚对象结对挂钩帮扶，形成“结对帮扶长效机制”，提升重点优抚对象的幸福感、自豪感。二是提升共建水平。加大宣传教育力度，提高军民双拥意识，切实抓好双拥共建工作，认真组织好拥军优属走访慰问活动，新培育2家双拥工作示范单位。三是落实各项政策。认真执行各项优抚安置政策，确保优抚安置经费及时兑现，减免政策落实到位；扎实做好优抚安置基础性工作，完善台帐资料和数据库，提升优抚安置工作规范化水平。
　　6、围绕造浓社会公益氛围，积极促进慈善事业发展。一是拓宽募集渠道。不断扩大冠名企业队伍，确保完成慈善冠名基金解缴150万元。二是开展特色救助。继续实施助学、助老、助困、助医、助残等慈善救助项目，深入开展“情浓夕阳、慈善扶老”居家养老服务中心慈善冠名工作，打造慈善爱心品牌。三是加大宣传力度。充分发挥《慈善》、《设计名城》的阵地作用，加强典型宣传，增强全社会的慈善意识。
　　7、围绕增强服务社会能力，大力规范专项事务管理。积极培育社会组织，落实社会组织“双重管理体制”，建立与街道经济社会发展需要相适应的社会组织发展体系，确保民办非企业单位和社团登记合格率100%，参检率达95%。认真执行《市地名管理条例》，配合做好全国第二次地名普查工作，积极做好新建道路、桥梁的命名工作。
　　8、围绕提高为民服务效率，深化民政、老龄、信息系统运用。一是加强基础信息管理。对发生变动的人口信息、救助信息，特别是特定人员信息及时更新，确保信息准确。二是加强动态审批管理。将新发生的低保审批、临救审批以及特定人员审批等事项，及早进入网络审批流程，确保系统数据与其他类型数据一致。三是加强公开事项管理。同步公开党群组织活动，居务事项等应公开事项。
　　四、工作措施
　　1、加强领导，精心组织。全街道各级要把民政、老龄工作作为和谐蠡园、幸福蠡园建设的重要抓手，高度重视、精心组织，扎实开展相关工作。各社区主要领导要时时关心、亲自过问，分管领导要倾注精力、真抓实干，切实抓好各项民政、老龄工作，使广大居民群众、特别是特定群体能够享受到优质的服务，感受到党和政府的温暖。
　　2、统筹规划，分类推进。各社区要根据本单位经济社会发展实际情况，对照街道下达的民政、老龄工作年度目标任务，统筹规划、突出重点、细化举措，切实抓好分类推进，确保民政、老龄重点工作有突破，亮点工作有特色，相关工作有成效。
　　3、广泛宣传，营造氛围。采取多种形式、各种手段，广泛宣传民政、老龄工作的重要意义、目标任务、政策措施。进一步调动全街道各级、社会各级参与民政和老龄工作的积极性，营造良好氛围。
　　4、加强指导，抓好考核。将民政、老龄工作作为社会建设的重要内容，加大对民政、老龄工作，特别是重点项目推进情况、管理服务规范情况、工作经费落实情况的考核力度，确保相关工作顺利开展，推动民政、老龄各项工作做深、做实。街道民政老龄工作指导意见
　　机关各部门、各社区、直属单位：
　　为进一步保障和改善民生，加快和谐蠡园、幸福蠡园建设，根据国家和省、市、区关于加强民政、老龄工作的有关精神，结合我街道实际，现就20XX年全街道民政、老龄制定如下工作意见：
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以“更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生”为方向，以“政策抓落实、业务上台阶、服务抓规范、重点求突破”为思路，推进各项工作规范运行、服务能力有效提升，为幸福蠡园建设作出更大贡献。
　　二、工作目标
　　1、社会救助力度持续加大。探索低保标准自然增长机制，低保对象保障率、低保资金到位率、低保补助金兑付率保持100%；认真执行各项补贴、救助、供养等政策，确保各类经费落实到位；深化综合减灾示范社区创建活动，进一步提升防灾减灾能力。
　　2、社区建设水平不断提升。推进扁平化管理长效机制，围绕“三制五化”的要求，切实加强社区扁平化管理工作，提升社区公共财政保障水平，加快社工队伍建设，社区经费投入和社工福利待遇保障到位。
　　3、公共服务体系持续优化。推进社区服务项目品牌化，打造一批“特色鲜明、区域领先、成效显著、居民欢迎”的社区服务项目。各社区全面开展社区服务特色项目创建活动，培育特色品牌服务项目。
　　4、养老服务事业加快发展。创建省3A级标准以上居家养老服务中心2家，创建区级示范性居家养老服务中心1家，新增政府购买居家援助信息服务的特定老年家庭130户，老龄政策落实到位率100%。
　　5、优抚安置政策全面落实。培育双拥共建示范点不少于2家，开展“重点优抚对象结对帮扶”活动，结对帮扶率100%，各类优待政策到位率、兑现率100%。当年退役士兵安置率100%、自谋职业率99%、就业率80%以上。做好涉军群体稳定工作，无集访和越级上访事件发生。
　　6、慈善事业发展扎实推进。扩大慈善基金冠名总量，拓宽基金募集渠道，各社区、直属单位，努力全额完成慈善基金任务，完成解缴到账各类善款150万元；深化“情浓夕阳慈善扶老”活动，新增慈善冠名居家养老服务中心2家，打造慈善爱心品牌，继续实施助学、助老、助困、助医、助残等慈善救助项目。
　　7、社会事务管理切实加强。民间组织培育发展有新突破，监督管理明显加强，社会组织年检参检率达95%以上，登记合格率达100%；巩固规范化建设成果，全面开展地名普查，配合做好新建道路、桥梁、小区等命名申报工作。
　　8、殡葬整治成果长效巩固。山区林地殡葬整治长效管理机制运作正常，私卖乱葬“回潮”现象得到有效遏制。
　　三、工作重点
　　1、围绕保障群众基本生活，切实抓好社会救助工作。一是加强低保工作。实施最低生活保障分类管理规程，完善动态审核标准，定期开展低保对象的随机调查工作，及时了解和掌握低保家庭收入状况，做到“应保尽保，应出尽出”；认真做好低收入家庭认定工作，加强材料审核，及时抓好困难群体住房保障材料审核；加强孤儿生活保障工作，逐步提高保障水平；进一步完善有劳动能力低保对象参加公益活动的工作机制。二是强化困难救助。加大对老、弱、病、残、孤特殊困难群体的救助力度，确保临时救助资金、“三无”人员供养资金、重残救助金、高龄和贫困老人入住养老机构补贴等各类专项资金按规定落实到位，组织开展形式多样的帮扶救助活动，逐步提升困难群众生活质量。三是发挥平台作用。充分发挥街道、社区二级慈善捐赠平台作用，积极协调和整合各方面力量，认真做好特定困难群体的帮扶和救助工作，巩固“四季恒温、节日加温”的新型救助体系建设成果。四是提高应急能力。坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重、治标治本兼顾方针，进一步完善街道、社区二级自然灾害应急救助预案，不断健全以灾害应急响应、灾民救助和社会应急动员为主要内容的灾害救助应急机制，提升基层防灾减灾能力。
　　2、围绕增强居民自治能力，加快推进社区管理转型。一是加快推广扁平化管理机制。全面推行以“三制五化”为核心的社区扁平化管理机制，开展争创省级以上和谐示范社区创建活动。二是大力提升民主管理水平。组织开展居委主任培训工作，继续开展民主管理示范创建活动，提升居务公开水平。三是切实加强社工队伍建设。推进社区专职人员定员定岗，全面落实社区专职工作人员工资福利待遇，不断增强社工激励动力，使广大社区优秀人才引得进、留得住、干成事。
　　3、围绕提升社区服务水平，全面加强平台载体建设。一是社区服务品牌创特色。启动开展社区服务特色品牌项目创建活动，培育出居民群众满意、具有较好社会反响的服务项目，形成“一社区一特色一品牌”的社区建设新格局；继续开展社区服务标准化推广工作，努力提高社区标准化服务水平。二是社区服务设施抓提档。巩固深化“太湖之星”社区创建成果，促进社区服务设施提档升级，进一步加强规范管理、创建服务品牌，为居民提供优质的社区服务。三是抓宣传、促推进。积极向《社区》、《设计名城》等有关报刊杂志投稿，发挥宣传导向性作用。
　　4、围绕满足社会养老需求，着力完善养老服务体系。一是加快居家养老发展。加强居家养老服务中心管理，按照“基础实施现代化、功能配置标准化、运行管理规范化和服务个性化”的要求，努力提高服务水平；严格执行居家养老服务中心补贴政策，在认真落实配套资金的同时，积极拓展资金来源，引导社会投入，为居家养老服务提供财力保障。二是实施居家援助扩容。完成居家援助信息服务的特定老年家庭130户。三是提升老龄工作成效。加强涉老保障制度建设，维护老年人合法权益，加大对尊老金发放的检查力度，丰富老年人业余文化生活，组织开展好“第24个敬老日”系列活动和区第九届老年健身展演活动。
　　5、围绕增进军政军民感情，不断丰富双拥共建内涵。一是开展结对帮扶。各社区与重点优抚对象结对挂钩帮扶，形成“结对帮扶长效机制”，提升重点优抚对象的幸福感、自豪感。二是提升共建水平。加大宣传教育力度，提高军民双拥意识，切实抓好双拥共建工作，认真组织好拥军优属走访慰问活动，新培育2家双拥工作示范单位。三是落实各项政策。认真执行各项优抚安置政策，确保优抚安置经费及时兑现，减免政策落实到位；扎实做好优抚安置基础性工作，完善台帐资料和数据库，提升优抚安置工作规范化水平。
　　6、围绕造浓社会公益氛围，积极促进慈善事业发展。一是拓宽募集渠道。不断扩大冠名企业队伍，确保完成慈善冠名基金解缴150万元。二是开展特色救助。继续实施助学、助老、助困、助医、助残等慈善救助项目，深入开展“情浓夕阳、慈善扶老”居家养老服务中心慈善冠名工作，打造慈善爱心品牌。三是加大宣传力度。充分发挥《慈善》、《设计名城》的阵地作用，加强典型宣传，增强全社会的慈善意识。
　　7、围绕增强服务社会能力，大力规范专项事务管理。积极培育社会组织，落实社会组织“双重管理体制”，建立与街道经济社会发展需要相适应的社会组织发展体系，确保民办非企业单位和社团登记合格率100%，参检率达95%。认真执行《市地名管理条例》，配合做好全国第二次地名普查工作，积极做好新建道路、桥梁的命名工作。
　　8、围绕提高为民服务效率，深化民政、老龄、信息系统运用。一是加强基础信息管理。对发生变动的人口信息、救助信息，特别是特定人员信息及时更新，确保信息准确。二是加强动态审批管理。将新发生的低保审批、临救审批以及特定人员审批等事项，及早进入网络审批流程，确保系统数据与其他类型数据一致。三是加强公开事项管理。同步公开党群组织活动，居务事项等应公开事项。
　　四、工作措施
　　1、加强领导，精心组织。全街道各级要把民政、老龄工作作为和谐蠡园、幸福蠡园建设的重要抓手，高度重视、精心组织，扎实开展相关工作。各社区主要领导要时时关心、亲自过问，分管领导要倾注精力、真抓实干，切实抓好各项民政、老龄工作，使广大居民群众、特别是特定群体能够享受到优质的服务，感受到党和政府的温暖。
　　2、统筹规划，分类推进。各社区要根据本单位经济社会发展实际情况，对照街道下达的民政、老龄工作年度目标任务，统筹规划、突出重点、细化举措，切实抓好分类推进，确保民政、老龄重点工作有突破，亮点工作有特色，相关工作有成效。
　　3、广泛宣传，营造氛围。采取多种形式、各种手段，广泛宣传民政、老龄工作的重要意义、目标任务、政策措施。进一步调动全街道各级、社会各级参与民政和老龄工作的积极性，营造良好氛围。
　　4、加强指导，抓好考核。将民政、老龄工作作为社会建设的重要内容，加大对民政、老龄工作，特别是重点项目推进情况、管理服务规范情况、工作经费落实情况的考核力度，确保相关工作顺利开展，推动民政、老龄各项工作做深、做实。街道民政老龄工作指导意见