兴发乡民族村扶贫工作调研报告.doc

兴发乡民族村扶贫工作调研报告

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2020年4月19日
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兴发乡民族村扶贫工作调研报告
(兴发乡扶贫工作站 曾仁勇)

在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。下面，我将在兴发乡镇民族村调研情况报告如下：
一、基本情况及原因分析
（一）基本情况
民族村位于兴发乡东北部，距乡政府所在地3公里，平均海拔1900米以上，居住着苗、汉、彝三种民族,其中少数民族1596人,以苗族为主，占80%以上，是兴发乡苗族最多的一个村。辖马路、包包、落水、青杠、大麦、半坡等6个村民组，共422户1935人，其中：落水组99户（茅草 、无房69户）、马路114（茅草房无房90）户、青杠48户（茅草房无房27户）、大麦42户（茅草房无房22户）、包包83户（茅草房无房60户）半坡36（茅草房无房9户），贫困人口465人，低收入人口990人，分别占总人口的24%和51%；贫困面极大，属于一类重点贫困村。耕地面积1711亩,牧草面积1900亩,林地面积8030亩,人均粮207公斤,人均收入约596.46元,村内土地贫瘠，粮食作物以玉米、洋芋、荞子为主，亩产量低；整体交通便利，局部交通团塞，农户住房条件差，总体上以茅草房为主，截止 12月20日，全村有277户茅草房或无房户，人均占有耕地面积狭小。人们经济收入少，生活水平低，大多数人口处于生存线和温饱线之间。村民勤劳，民风纯朴，群众脱贫致富的愿望迫切，但因自然环境和生存条件制约，全村社会经济文化比较落后。
（二）贫困原因分析
1.苗族聚居地，文化水平落后，小农经济意识根深蒂固，多年来养成了自给自足的粗放型农业生产方式,加之观念传统保守，经济文化发展迟缓。
图一：苗寨中随处可见的茅草房
2.交通条件差，出入民族村的道路，都是土路和沙石路，晴天尘土飞扬，雨天满路泥泞。且年久失修，通行较困难，严重制约当地经济发展及项目投资。
3.传统农业发展举步维艰。该村地势海拔高，土地贫瘠,农业生产还停留在刀耕火种的原始农业水平。而且，农业结构不合理。政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户缺少技术、资金、经验等，很难形成农业产业化经营，无法形成规模效应。部分农民观念陈旧，见识窄，市场意识不强，对新技术、新生事物接受慢，固守低效益的传统种植业，不愿向畜产品、水产品、蔬菜、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型。
4.贫困人口收入结构单一，稳定性差。贫困农民家庭的主要收入来源仅是农业，很多农民连家人糊口问题都无力解决，吃了上顿饿下顿，青黄不接现象严重。
5.教育卫生发展相对滞后。一是有线电视及电话发展缓慢，农民信息闭塞，不同程度地影响了经济的发展。二是农村办学条件差，校舍标准低，师资力量薄弱，阻碍农民文化素质提高。三是卫生医疗条件差，村卫生室设备简陋、无专业医疗人员，无法解放农民就近看病的难题。
6.集体没有经济收入。集体办事要开支，“无钱”严重制约着该村经济的发展。
二、因地制宜，探寻脱贫新思路
图二：充分发挥当地林木资源优势
（1）消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。
（2）实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济发展。
图三：民族村玉米收获季节
（3）大力调整农业产业结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。当前要着眼于改变传统粗放型耕作方式，提高农业科技含量，提高粮农产量，解决吃饭问题。推广新型玉米杂交良种栽培技术，扩大地膜覆盖、绿肥聚拢面积，改良土地。另外，在该村建设一个脱毒马铃薯种植基地，作好农产品对外推介，让农民能在吃饱的前提下，将农产品卖出去，促进增收。
（4）区别不同情况，加强项目引导。选择适合当地传统和自然优势，因地制宜，“宜农则农、宜工则工、宜商则商”。当前民族村正在实施整村推进项目，总投资211万元，项目包括通村公路修建及部分道路硬化、茅草房改造、院坝硬化沼气池建设等多项内容，项目实施后，对大大改进当地人居环境、基础设施建设，同时配套建设的沼气池与畜圈、厕所相连，人畜粪便不但全部得到处理，改进环境卫生，还可满足村民点灯、做饭、洗澡等。同时每户每年可出栏2-3头猪，沼液可作优质肥料使用。据有关资料推算，每户每年可增收节支1500元至 元。
（5）加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生”的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。
（6）大力发展教育，提高人口素质。扶贫要先扶智，要改变民族村的贫困现状，首先要提高当地群众的教育文化水平，才能提高脱贫致富意识。其次要加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训，同时加强农民职业技能培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面，提高升学率，减少失学率，加强基础教育。