农民异地搬迁扶贫工作意见.docx
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1、农民异地搬迁扶贫工作意见 为深入实施生态移民工程,全面推进农民异地搬迁扶贫体制创新各项工作,根据省农民异地搬迁项目和资金管理办法和市扶贫改革试验工作领导小组关于全面推进扶贫改革试验的实施意见的文件精神,结合我县实际,制定本意见。一、指导思想、主要目标和基本原则1.指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的“十八大”和省第十三次党代会精神,以促进农村人口集聚为主线,将灾害搬迁、整村搬迁、工程拆迁、农村住房改造、农村土地综合整治和低收入群众保障房建设等六项政策,统一纳入农民异地搬迁扶贫体系。通过政策引导,有计划、有步骤地组织农民异地搬迁,加快山区农民融入工业化、
2、城镇化步伐,实现增收致富,切实改善民生。2.主要目标从20XX年起,通过五年的努力,力争破除农民异地搬迁过程中住房安置、就业增收、融入城镇等环节的体制机制障碍,创新农民搬迁安置方式,健全农村人口集聚的体制机制,完成农民异地搬迁15000人以上。3.基本原则农民异地搬迁扶贫改革试验坚持“政府引导、农民自愿,整体规划、分步实施,灵活安置、确保稳定”的原则。二、对象范围、安置顺序和人口界定4.扶持范围与对象列入地质灾害隐患点避让搬迁计划的农户;列入扶贫重点村农民异地搬迁计划的农户;列入农村土地综合整治项目和省、市、县重点项目需拆房的异地搬迁农户。5.符合异地搬迁的农户按以下顺序予以优先安置地质灾害隐
3、患点,按照轻重缓急搬迁避让的;县城水源保护区和30户以下小规模自然村整体搬迁的;省、市、县重点项目建设需拆迁的搬迁农户;农村土地综合整治项目规划区内,按期拆除原居住地所有房屋的农户;经县政府研究认为需要搬迁安置的其他特殊情形。6.安置对象必须同时符合以下二个条件经申报,列入年度搬迁计划的农户;安置前,必须整幢、全部拆除原有住宅及附属用房,与村委会签订异地搬迁与宅基地收归村集体所有协议书。对需要保留的有文化价值的古建筑、古民房等,须经县文物主管部门会同县扶贫办认定。7.安置人口界定分户安置原则农民异地搬迁安置以户为单位,被扶持的农户须符合一户一宅的要求。每户农户只能享受一次异地搬迁扶持政策。报名
4、前,根据分户条件已立户的,可以分户安置。女儿招婿,已办理结婚登记手续且户口迁入的,可另立一户安置。但父母必须与子女中的一人并户享受政策,未达法定婚龄子女必须与其父母并户享受安置政策。户口在搬迁村的离异人员,现尚未再婚的,必须与子女或父母并户享受安置政策,不能单独安置。下列人员可以享受安置政策户籍在搬迁范围内的在册农业人口,包括下列人口:确因读书转为非农业户口的全日制大中小院校在校生,不包括农转非后出生登记为非农业人口的子女;户籍由搬迁范围内迁出的现役义务兵、二级以下士官、服刑及劳教人员;户口在搬迁村的农嫁非人员及其农业户口子女;已结婚登记户籍没有办法迁入的农业人口。有下列情形之一的农户或个人,
5、不能享受异地搬迁扶持政策已享受过旧村改造批建新房、异地搬迁、地质灾害搬迁和拆迁安置政策之一的;户籍关系在农村的国家在编公务人员及国有企事业单位干部职工;已享受过政府房改房政策的;三级以上士官及提干的军人;已出嫁或招婿到搬迁村以外的农业人口及其子女,户口未迁出人员;有违法用地或违法建筑未自行处理结案的;计划外生育尚未处理的;在公示期之后新增人员或公示之前死亡人员;与户主同一户口簿但不存在直系血缘关系和供养关系的人员。在符合安置政策的农户中,下列人员可计算安置人口,享受安置房综合成本价的面积,但不享受资金补助政策:确因子女读书夫妻双方或一方转为非农业户口的人员;夫妻一方为农业户口,另一方或子女为非
6、农业户口,且不是行政、国有企事业单位工作的在编人员;夫妻已领取独生子女父母光荣证、已婚尚未有子女、达到法定婚龄但未婚的,可增加一个申购人口。下列情况不享受集中安置政策,但可享受分散安置补助政策:在县域范围内已按集体性质土地审批建房不能还耕的;纳入政府供养的“五保户”。三、安置方式8.安置方式。农民异地搬迁采取集中安置和分散安置两种方式。鼓励异地搬迁农户到生产生活条件较好的保留村、中心村和城镇购买商品房、二手房或投亲靠友分散安置。各搬迁小区应建设一定数量的小户型公寓房,安置异地搬迁的低收入农户。9.县城搬迁小区。在城镇规划区范围内建设县城搬迁小区,采用公寓房安置,安置房申购以户为单位,每户限购一
7、套。单人户只能申购50平方米以下的公寓,申购50平方米以上的公寓人口应在2人以上。其中:2至3人户申购建筑面积不超过120的安置房。符合条件的安置对象享受安置房综合成本价的面积1人户50,2人户90,3人户100,4人户120,5人户130,6人户以上140,超出部分按综合成本价上浮50%购买。单户享受综合成本价面积不超过所选购的公寓房面积。10.中心镇搬迁小区。在中心镇、中心村建设搬迁小区,采用联排屋和公寓房相结合的方式安置,其中公寓房按综合成本价出售给异地搬迁农户;联排屋由实施主体统一建好基础部分,收取综合成本价后由农户按统一规划自建。鼓励东部地区农户向西部中心镇或中心村搬迁小区集聚。11
8、.农村住房改造集聚点。结合农村土地综合整治、“三改一拆”和“六边三化三美”等工作,鼓励县道以上沿线、景区沿线的村庄,特别是人口规模较大的中心村,以整村或连片推进的方式,启动农村住房改造集聚点建设,并鼓励周边自然村人口向改造村集聚。四、补助标准12.搬迁小区补助标准排房安置的异地搬迁农户补助5600元/人。公寓房安置的异地搬迁农户补助8400元/人。列入农村土地综合整治项目计划,实施宅基地复垦的农户,按建筑面积给予20元/的拆房补助。重点工程拆迁户补助标准和资格认定按重点工程拆迁规定执行。13.农村住房改造集聚点补助标准农村住房改造集聚点新建房农户,在拆除原有旧房和新建房屋符合统一规划设计的前提
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