农村工业发展的探讨.docx
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1、农村工业发展的探讨统筹城乡经济社会发展、打破城乡分割的二元经济结构,已成为改革发展的热点难点问题之一,引起了社会各界广泛关注。在当前城市化大力推进,园区工业日益成为工业经济发展主流的政策背景下,零星散落在近郊农村的众多个私中小企业正逐步走向边缘化境地,它们将何去何从、如何发展?本文试图从宁波近郊个案出发,对这些问题进行初步解读,以求抛砖引玉。一、宁波近郊农村工业的发展轨迹和现状改革开放以来,优越的沿海区位优势、灵活的体制机制优势、雄厚的资本实力优势,赋予了宁波集体工业和个私工业独特的先发优势,近郊农村工业迅猛发展,私营企业异军突起,已在全国享有很高的知名度。近年来,近郊农村工业企业紧抓新的历史
2、机遇,整合各种资源,率先融入以开放经济为基础的国际产业分工体系,初步建立了具有区域特色的近郊工业格局。1.宁波近郊农村工业发展的历史轨迹伴随着体制转轨和经济转型,宁波近郊农村工业走过了一条艰苦创业之路。在60年代和70年代,农村乡镇企业萌芽,但在计划经济体制下,它被视为资本主义经营方式,不允许与国有企业争材料抢市场,在原材料、资金、技术、人才等要素方面处处受限,发展缓慢。改革开放使乡镇企业获得了大发展的历史机遇,但以集体所有制为主的经营体制居于垄断地位,个私企业相对稀少,在集体经营模式下个私企业没有很好地成长起来。如联勤村是宁波市镇海区骆驼街道建成区周边的一个行政村,1971年成立了第一家企业
3、联勤塑料厂,专门从事塑料管、桶、薄膜等制品生产,虽然产品畅销和经营红火给社员带来了较多福利,但集体经营体制下该企业对内利润大量分红,对外又不借款,缺乏积累的经营思想,导致该厂始终没能做大,至2001年改制时该厂资产总额已从顶峰时的220万逐步减少到20万元。建筑行业的历史机遇加上集体资产的行政划拨,曾创造了联勤村建筑工程队不斐的业绩,但它也终究未能摆脱集体所有与集体经营体制的弊端而很快销声匿迹。1988年联勤村引进压铸件厂,由业主和村里合资投入15万元,交给业主从事摩托车轮胎生产,在市场供不应求情况下企业经济效益很好,但产品大量投向大型国有企业,国企改制后导致该厂400多万应收帐款成为坏帐,被
4、迫于2002年由联营变为私有。如此种种,反映出宁波近郊工业在集体经营模式未能获得释放出应有潜能,企业转制也就在所难免。90年代初开始,体制改革和机制创新迸发出了工业经济前行的活力,宁波近郊的乡镇和村属集体企业纷纷改制,农村个体私营企业如雨后春笋般涌现出来,企业数量之多、经营规模之大、经济效益之好,均不可同日而语。目前,镇海区骆驼街道个私企业云集,685家工业企业中有五百多家分布在近郊农村,联勤村也由当初的5家社队企业发展到现在的50多家个私企业。2.宁波近郊农村工业发展的现状经过近三十年的发展,宁波近郊农村工业已经具备了较为雄厚的实力和基础。宁波的农民企业家们秉承“诚信、务实、开放、创新”的宁
5、波精神,充分发挥近郊农村企业的自身优势,与园区工业在竞争中谋生存求发展,表现出了顽强的生命力,村级工业成为镇工业经济的主力军。从镇海区骆驼街道年度经济指标完成情况的有关数据可以看到乡村工业的重要支撑作用和雄厚实力。2001年到2004年,骆驼街道的村级工业销售收入在整个街道工业中的比重分别为%、%、%、%,利税总额占比分别是%、%、%、%,增加值占比分别是%、%、%、%,虽然这三项指标所占比重都在逐年下降,但村级经济仍然占据骆驼街道全部工业的一半左右。2001年和2002年,村级全员劳动生产率与整个街道比较接近,银行贷款、固定资产投资和技改投入都占到了街道总数的一半以上。区域性块状特色是宁波工
6、业经济的一大特征,也是近郊农村工业赖以组团发展的基础,近郊农村企业依托地缘优势和产业基础,形成了各具特色的小型产业集群。目前,在骆驼街道建成区四周,形成了以五金机械和电动元件为主体的产业集群,普通机械、纺织服装、塑料制品、电气器材、电子通讯等行业遍及近郊乡村。例如,紧邻宁波市中心城区的镇海区骆驼街道,其下辖的机电工业园区已成为引领产业集聚和推进城市扩张的加速器,在街道建成区周边星罗棋布地座落着大大小小各种近郊农村工业,近效农村的产业结构初步实现了从农业为主向工业为主的产业蝉变。二、宁波近郊工业面临的机遇与挑战城市化和工业园区化不断推进,对近郊农村工业形成了“双刃剑”之势。日臻完善的基础设施和日
7、益优化的创业环境为工业园区企业加速发展提供了强大的支撑,客观上挤压着园区外近郊农村工业的发展空间,但也存在着来自园区工业的溢出效应和补充优势。城市化扩张,一方面对近郊农村的环境要求、土地使用要求必然提高,另一方面也给近郊农村带来了城市的辐射优势。近郊农村工业仍然有着较强的市场需求和旺盛的生命力,可以说是问题和优势皆有,机遇与挑战并存。1.近郊农村工业发展空间仍然较大目前,城市化和工业化正如火如荼,园区工业和大型龙头企业也备受国人瞩目,盘踞近郊的农村工业似乎面临被淘汰的命运,然而从诸多方面来看,在一定阶段它们不但不会被挤出,反而还存在扩张的机会。这是因为:近郊农村城市化需要投入大量资金进行基础设
8、施与公益事业建设,现阶段区和街道两级政府都无力对这些村庄城镇化划拨大笔资金,如果村里通过村办企业或出租厂房获得收益,再转而用作城镇化启动资金,恰好弥补政府投入的不足。多数近郊村庄农业种植面积趋少,农业呈现多元化、特色化、产业化经营特点,土地整理所得剩余指标也多用于发展工业,工业成为农村发展集体经济的主要增长点。农村工业可以作为本地村民增收和吸纳农村剩余劳动力的有效载体。如联勤村有大小作坊企业50多家,其中村民自主办厂12家,企业成了部分村民实业致富的直接途径;外地人员来村内工厂就业达400人左右,村内工业成了就业的重要场所。一些技术含量不高、附加值较低、劳动密集型的生产环节从大企业的产业链中分
9、离出来,正好成为农村小企业外约加工的美羹。相对于工业园区而言,近郊农村土地价格便宜、投资金额不受限制、规范要求程度不高,市场准入门槛较低,并且许多农村企业还享受价格低廉的农用电优惠,对于规模不大或处于办厂初期的外来企业来说,选择近郊农村落户是极佳决策。所以,近郊工业有着发展的较大潜力。2.近郊农村工业将逐步受到制约鉴于农村工业具有相对园区企业的比较优势和特点,政府还会在一定程度上允许甚至鼓励其继续发展。但在城市化大框架下,农村工业的内在弱点必将构成其大规模发展的空间约束,因而其发展的范围和程度也必定有限。农村集体土地上的原有厂房多为出租性质,经营者只需付出房租,即使是外来企业征地新建厂房,其土
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