新农村建设视域下农民民主意识探析.docx
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1、新农村建设视域下农民民主意识探析摘要广大农民具有较强的民主意识是我国社会主义民主的必然要求。我国农民特别是少数民族地区的农民民主意识总体淡薄,农民文化素质低、农村经济欠发达、村民自治功能难以有效发挥是制约农民民主意识的主要因素。在新农村建设过程中,必须从发展农村生产力、扩大民主和法律知识的宣传以及大力发展农村文化教育等方面来提高农民的民主意识。关键词农民;民主意识;现状;原因;对策作者简介李景军,吉首大学马克思主义学院副教授,硕士生导师;秦位强,吉首大学马克思主义学院教授,硕士生导师;刘华,吉首大学马克思主义学院讲师,湖南张家界427000中图分类号D663文献标识码A文章编号1672-272
2、8(2008)12-0128-03中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务,并明确提出了建设社会主义新农村的总要求,即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,其中“管理民主”是新农村建设的政治保证,也是新农村建设的重要目标。要推进村级民主政治建设,真实实现“管理民主”,最基础的工作是提高农民的民主意识。一、当前农民民主意识的现状民主意识主要是指为维护民主权利、保护合法利益而提出的自己当家作主、管理国家、集体和公共事务的思想观念。民主意识是民主的主观条件,其强弱在很大程度上制约着民主发展的实际水平,对民主政治建设具有重要作用。位于湖南西北部的张家界市是土家族、白族
3、等少数民族聚居的地区,也是革命老区和经济文化比较落后的山区。在我们深入这一地区王家坪、沅古坪、芙蓉桥、刘家坪等乡镇农村进行调查后发现,在我国经济欠发达的少数民族地区农民的民主意识淡薄,具体表现(一)农民对民主内涵的认识较模糊,对民主权利的理解很狭窄。按马克思主义的观点,民主首先是一种与专制制度相对立的国家制度。而通常说到的民主其本质是人民当家作主,行使管理国家、社会的权力,并在这一过程中表达自己的意志和维护自己的利益。它体现的是一种价值观:公民不是国家机器的支配对象,而是它的主人。在我们的调查过程中,当问到“什么是民主”时,大多数村民都不理解这个词的含义。有的农民说“民主主要是村干部的选举”,
4、这种回答是把一种具体的民主形式当作民主的本意。也有人说“民主就是自己拥有的一些福利,如农业税的减免、自来水工程的建设等等”,这实际上把民主或权益与利益等同起来。还有的农民说“民主就是乡干部少管事,村干部多作主”,这种回答说明部分农民没有认识到民主的本质是人民当家作主。此外,当问及“在村民自治条件下农民有哪些民主权利”的时候,大部分农民都说“参加村干部选举”,除此之外很少有人提到民主管理、民主决策等其他方面,这说明农民对自身民主权利的理解是很狭窄的。(二)农民的民主选举意识较强。但动机与目的相差很大。民主选举意识是最基本的民主意识。我们在调查中发现,在村民自治条件下,大多数农民都会参加投票选举村
5、干部。比如我们在问“你知道如何行使民主权利时”,不少农民回答“行使民主权利就是要参加选举活动”,这说明农民有很强的民主选举意识,但是,当问及“为什么参与选举(即动机与目的)”时,答案却不一致。总结起来,可以分为以下几种情况:一是为选出好干部,为村民更好服务并能带领大家发展经济,持这种观点的占被调查人数的65;二是因配合乡政府工作需要,或迫于乡镇干部压力而参与,持这种观点的占被调查人数的20:三是觉得新鲜、凑热闹的,持这种观点的占被调查人数的8;四是为行使自己的民主权利的,占被调查人数的7。总之,农民参与选举活动的动机和目的因人而异,差别较大。(三)农民的民主决策意识淡薄,主动参与民主决策的人极
6、少。民主决策是村民自治的核心。根据调查发现,我国许多农民对民主决策还没有形成基本观念。如他们对“什么是民主决策”、“如何进行民主决策”、“民主决策究竟有什么意义”等等都缺乏认识。当我们用最通俗的语言向他们解释了民主决策的内涵之后,他们表示,民主决策当然好,但对于能否在现实生活中真正地、长期地实施民主决策表示怀疑。因此,大多数人都表现出对村务决策漠不关心的态度。有人回答:“村上的事都由村委决定,我们有意见没法说,也不想说,反正说了也不管用。”如果一些农民反映的情况得不到落实,农民就会认为民主参与村务决策没有实际作用和意义,这也导致农民主动参与民主决策的人极少。(四)农民的民主管理意识不强,民主监
7、督意识显弱。民主管理意识是与民主决策意识紧密相联的一种重要的政治意识。据调查发现,当前大部分农民对民主管理意识不强,当问到“什么是民主管理”时,有的农民这样回答:“我只知道民主选举村委会,其他的事我不知道。”甚至很多农民回答说:“我们只参与选举,至于选举完以后,要做什么事,那是村委会的事,是村干部的事。”在他们看来,管理是当官的事,与老百姓无关。说到民主监督意识,从调查来看,农民的民主监督意识则更显弱,比如,许多农民就很少去关注村务公开栏。有的农民认为民主监督会得罪当官的,所以不愿意去做,这说明他们没有认识到民主监督的真正意义,也没有认识到民主监督是自己的一种神圣权利。二、制约农民民主意识的主
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