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浅析城乡投资差异视角下我国城乡收入差距

　　摘　要：改革开放以来，我国城乡收入差距总体上经历了由缩小到扩大的过程。从城乡投资差异的角度对城乡收入差距进行的实证分析结果表明：影响城乡收入差距的因素除了开放水平、就业的所有制结构、财政支农比例和城市化水平外，城乡投资差异也是主要因素之一。要缩小城乡收入差距，需加大农村固定资产投资力度，促进农业增产、农民增收；加大对农村的科教文卫支出；在加快城市化速度的同时提高城市化的水平；政府的经济政策应适当地向农村倾斜。
　　关键词：城乡收入差距；城乡投资差异；农村投资
　　我国自1978年底开始的农村家庭承包制改革，显着提高了农村的劳动生产率，改善了农民的生活状况。农副产品价格的提高以及家庭联产承包责任制带来的产量的上升大大增加了农村居民的收入，缩小了城乡收入差距。然而，随着农村改革能量的释放和改革的重点由农村向城市的转移，我国城乡居民收入又呈现出逐步扩大的趋势。在当前经济形势下，农村消费市场的扩容对于启动内需至关重要，但是农村居民收入水平低下，农村有效需求不足，直接抑制了农村消费市场的扩容。因此如何提高农村居民收入水平，缩小城乡差距，对于拉动内需显得尤为重要。
　　一、理论回顾
　　林毅夫等(1999)认为城乡差距和收入分配的不平等，是政府采取的发展战略背离了本地比较优势的结果。李实(1999，2004)认为解决城乡收入差距问题，首先，应该从体制上解决劳动力市场的分割问题，形成一个一体化的劳动力市场，能够使农民有更多的进城机会，一个平等的就业和公平的收入待遇机会；其次是社会保障体系的改革与调整。王永中，(2002)认为我国城乡收入差距日益加剧的根本原因在于：传统计划经济体制的惯性作用，使得农民既缺乏机会公平的权利，也未得到结果公平的权利，要解决城乡收入差距，首先要给农民以平等的国民待遇，其次赋予农民一定的结果公平的权利。黄祖辉(2003)的研究证明我国政府转移性支付政策存在问题，背离了减少收入差距的政策初衷，进一步拉大了整体收入差距。世界银行(2003)认为市场的发展有助于削减收人差距，中国早期的农村市场化改革曾迅速提高了农村居民收入，缩小了城乡差距。陆铭、陈钊(2004)基于1987～2001年间省际面板数据的实证分析，认为城市化对降低统计上的城乡收入差距有显着的作用，地区间人口户籍转换、经济开放、非国有和政府对经济活动的参与都是拉大城乡收入差距的因素。王小鲁、樊纲(2005)的研究表明影响城乡收入分配的因素主要包括经济增长方面的因素、收入再分配和社会保障、公共产品和基础设施以及制度方面的因素。指出解决贫困和收入差距过大的问题离不开经济发展带来的收入增加和就业扩大。他们认为：教育机会不均等是导致收入差距扩大的一个关键因素；目前的基本养老和医疗保险给中高收入阶层居民带来的收入大于给低收入阶层居民带来的收入，进而扩大了收入差距；政府转移支付对接受地区的农村内和城乡间收入差距有扩大的作用_。阎大颖(2007)通过二元经济相关理论阐述了市场化进程对缩小城乡收入差距的积极作用，并通过实证分析得出21世纪以来中国各地区内城乡居民之间的收入差距与本地区市场化程度呈显着的负相关关系。尹继东、王秀芝(2008)通过对江西省的实证分析显示，由于转移劳动力只能得到其创造财富的较小部分，因而仅有就业转换的农村劳动力转移不仅不能缩小，反而会扩大城乡收入差距。侯风云(2004)提出并论证了一个人力资本溢出效应城乡两区域模型，从人力资本投资及其溢出的角度对城乡发展差距进行理论解释。侯风云(2009)借鉴贝克尔的“家庭收入不平等及世代之间的变动性”理论，构造了一个城乡收入不平等及其动态演化模型，从要素投入的角度，将人力资本、物质资本和政府投入作为基本变量来分析我国城乡收入差距产生及其动态演变的理论机制，研究表明：转变传统城乡不平衡发展战略，政府加大对农村的人力资本投资将会显着提高当期的农村人均收入，通过逐期传递可以有效缩小我国的城乡收入差距。
　二、我国城乡投资和城乡收入差距的现状分析
　　(一)农村投资和农村收入稳定、快速增长
　　改革开放30年来，农村固定资产投资较快增长，产生了明显的效益。1981年农村固定资产投资总额亿元，2008年达亿元，不考虑价格因素的影响，28年间，农村固定资产增长了将近100倍，年均增速％。1981年农村居民家庭人均年纯收入元，2008年达元，不考虑价格因素的影响，28年间，农村居民家庭人均纯收入增长了21倍，年均增速11％。从上面这些数据和图1，我们可以看出，改革开放给农村带来了蓬勃生机，给农民带来实惠，新农村建设取得了巨大的成就。
　　(二)城乡固定资产投资和城乡收入不平衡
　　虽然改革开放以来农村固定资产投资和农村收入有了较大的提高，但是近年来，农村固定资产投资占全社会固定资产投资的比重较低，且呈逐年下降的趋势，城乡固定资产投资差距在逐渐拉大。2008年农村固定资产投资比2007年增长％，比同期全社会固定资产投资和城镇固定资产投资增速分别低和个百分点，农村投资仅占全社会固定资产投资的％，而城镇投资占％。如图2所示，城乡固定资产投资差异在这30年来总体上呈现出先降低后上升的趋势。城乡固定资产投资的这种差异与城乡收入差距呈现出比较一致的趋势。

　　(二)城乡固定资产投资和城乡收入不平衡
　　虽然改革开放以来农村固定资产投资和农村收入有了较大的提高，但是近年来，农村固定资产投资占全社会固定资产投资的比重较低，且呈逐年下降的趋势，城乡固定资产投资差距在逐渐拉大。2008年农村固定资产投资比2007年增长％，比同期全社会固定资产投资和城镇固定资产投资增速分别低和个百分点，农村投资仅占全社会固定资产投资的％，而城镇投资占％。如图2所示，城乡固定资产投资差异在这30年来总体上呈现出先降低后上升的趋势。城乡固定资产投资的这种差异与城乡收入差距呈现出比较一致的趋势。
　　从图2我们可以看出，城乡差异大致可以分为三个周期，第一个周期是1981～1989年间，城乡投资和城乡收入差距呈现缩小的趋势。这主要得益于乡镇企业蓬勃发展，带动了农村投资增长和农民增收。第二个周期是1990～1999年间，城乡投资和城乡收入差距呈现扩大的趋势，这主要因为我国经济体制改革转移到以城市为中心，全社会投资呈现出以特区投资、沿海投资和开发区投资为重点，农村投资被边缘化。第三个周期是2000～2008年间，城乡投资差异和城乡收入差距进一步扩大，但是这个周期里有一点值得特别注意：从2004年开始，城乡投资差异越来越大，而且这种差异扩大的现象的主要原因在于随着城市改革的深入和资源在城市的集聚，城镇投资对拉动城镇居民收入的作用越来越弱，城镇投资的边际收益经历了十几年的递增后，开始出现了递减的趋势。由此我们可以初步得出结论：目前在农村投资不足和城镇投资边际收益递减的情况下，适当将资源从城市转移到农村，不仅能够促进农村居民的增收，而且会提高全社会的投资收益。即我国现阶段投资和收入分配领域存在着越来越大的帕累托改进余地。
　　三、实证分析
　　(一)指标的设计和数据来源
　　1.城乡投资差距。城乡投资差距=城镇固定资产投资，农村固定资产投资。投资是拉动经济增长的主要因素之一。目前，在以城市为导向的经济政策下，固定资产投资主要集中在城镇，导致农村投资萎缩，农村经济增长缺乏有力的推动力。农村经济上不去，农民收入水平上不去，最直接的后果就是导致城乡收入差距持续扩大。
　　2.经济的开放水平。经济开放度=FDL/GDP。经济开放度越高，地区的的收入水平也越高。但是FDI(国际直接投资)主要集中在城镇，因此FDI的发展有利于城镇居民收入水平的提高，从而会扩大地区差异。
　　3.就业的所有制结构。就业的所有制结构=(全社会从业人员一国有单位从业人员)，全社会从业人员。乡镇企业的发展有效地吸纳了农业剩余劳动力，是有利于提高农村居民收入水平的。私营企业、外商投资企业的发展有利于提高居民的收入水平，但是考虑到我国私营企业、外商投资企业主要集中在城市，因此私营企业和外商投资企业的发展会导致城乡收入差距的扩大。
　　4.政府参与经济资源分配的程度。政府参与经济资源分配的程度=财政收入/GDP。在目前，不管中央政府还是地方政府，经济政策都是向城市倾斜的，财政收入越高，政府投向城市的资源越多，城乡收入差距也越大。
　　5.基本建设支出比重。基本建设支出比重=基本建设支出，财政支出。我国的基本建设大量用于城市建设支出，这会有两个方面的结果：一方面城市建设大量都是由农民工完成的，这缩小了城乡收入差距；另一方面，城市基础设施的改善又有助于城市经济的发展，提高城镇居民的收入水平，这又会扩大城乡收入差距。该指标的系数取决于这两方面的共同作用。
　　6.财政支农比例。财政用于“三农”支出比例越高，越有利于农业增产、农民增收，有利于缩小城乡差距。但是在以城市为导向的经济政策下，总体来讲我国财政支农比例呈现出下降的趋势，这也导致城乡收入差距扩大。
　　7.财政用于科教文卫支出比例。我国政府科教文卫资源主要集中在城市，因此这一指标的比重上升会导致城乡收入差距的扩大。
　　8.农村劳动力转移。农村劳动力转移从理论上来说是进城务工的农民占农村总人口的比重，但是考虑到数据的可获得性，本文定义：农村劳动力转移=农村居民工资性收入／村居民纯收入。农村居民工资性收入主要来源于非农收入，因此预计该比例的上升，有助于缩小城乡收入差距。
　　9.城市化水平。城市化水平=城镇总人口，全国总人口。城市化进程总体上有助于缩小城乡收入差距的作用。
　　(二)模型设计
　　为了实证分析城乡投资差异对城乡收入差距的影响，本文设定如下回归方程：
　　id=α+β1×csinv+∑yxB+ε
　　其中：id表示城乡收入差距，即城镇居民收入与农村居民纯收入的比例；cxinv表示城乡投资差异，即城镇固定资产投资与农村固定资产投资的比例；B表示各个控制变量，包含经济的开放水平、就业的所有制结构、政府参与经济资源分配的程度、基本建设支出比重、财政支农比例、财政用于科教文卫支出比例、农村劳动力转移、城市化水平。在回归过程中，采用逐步回归法来找出最能解释我国城乡收入差异的模型，逐步回归的结果如表1所示。
　　结合表1的统计结果和统计计量判断标准，本文认为应该选择模型9(见表1)。但是在模型9中，B3、B4、B6、B7在统计上不显着，且D-W值为，模型可能存在着多重共线性。因此本文在模型9的基础上，进一步进行计量回归，采用逐步删除该4个指标的方法，得到的结果如表2所示。
　　从表2来看，各个指标的统计是显着的，且不存在多重共线性，因此本文认为用该模型来反映城乡投资差异视角下的我国城乡收入差距是合适的。
　　(三)实证结论
　　1，X的系数为0，49，在1％水平上显着。在控制其他相关变量下，城乡投资差异对城乡居民收入差距扩大的影响是显着的，即当前以城市为中心的经济政策下，固定资产投资主要集中在城市，导致了城乡收入差距的持续扩大。
　　的系数为，在5％水平上显着。由于FDI，主要集中在城市，因此经济开放水平越高，城市居民收入水平越高，城乡收入差距越大。
　　的系数为，在1％水平上显着。我认为：乡镇企业的发展有利于城乡居民收入差距的缩小；私营企业和外资企业的发展导致城乡收入差距的扩大。从B2的系数我们可以认为私营企业和外资企业对城乡收入差距扩大的作用力超过乡镇企业对于缩小城乡收入差距的作用。
　　的系数为，在1％水平上显着。政府参与经济资源分配的比重越大，政府的财力就越雄厚，但是由于政府财政支出主要用在城市，因此财政收入越多，城乡收入差距越大。
　　的系数为-，在10％水平上显着。政府用于“三农”的支出，可以促进农业增产、农民增收，财政支农比例越高，农村居民收入水平越高，城乡收入差距就会缩小。
　　的系数为，在5％水平上显着。科教文，卫支出比例越高，城乡收入差距越高，主要因为城市集中了科教文卫的资源。
　　的系数为-，在10％水平上显着。城市化水平越高，城乡收入差距越小。
　　四、政策建议
　　1.加大农村固定资产投资力度，促进农业增产、农民增收。当前我国农村固定资产投资不足是限制农村经济增长、农民增收的主要因素。因此，政府应该加大对农村的投资力度，促进农民增收，缩小城乡收入差距。
　　2.加大对农村的科教文卫支出，即加大对农村的人力资本投资的力度。新经济增长理论认为，人力资本投资是经济增长的主要因素。我国农村经济发展滞后，固然和固定资产投资不足存在密切的关系，和农村人力资本投资不足、农村教育落后也是密不可分的。加大对农村人力资本投资是农村固定资产投资产生高效益的保证。
　　3.加快城市化速度，提高城市化的水平。一般来说，一国的城市化水平是与其经济发展水平相关的。我国的城市化水平远远落后于经济发展水平，经济存在着典型的“城乡二元结构”。因此，提高城市化水平，可以在更大程度上促进城乡收入差距缩小。
　　4.政府在实施以城市为中心的经济政策时，要适当兼顾农村。当前，我国财政支出主要集中在城市，特别典型的是投资以城市为中中心。如当前，城市基础设施建设如火如荼地进行，但是农村投资依然冷清。这种典型的城乡经济政策的不平衡是造成城乡收入差距的最核心的因素。因此在实行了这么多年的以城市为中心的经济政策后，政府经济政策应当适当地向农村倾斜，促进农村经济的繁荣，缩小城乡差距。
速度是逐年递增的，但是同期城乡收入差距却保持相对稳定。出现这种