切实抓好农房改造下山讲话稿.docx
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1、切实抓好农房改造下山讲话稿同志们:召开这次会议是经市长办公会议研究决定的,为了开好这次会议,春节前,市农办牵头组织人员到各乡镇、街道进行了调研,并组织起草了今年的农村住房改造建设实施意见,昨天下午,市政府也专门组织相关部门对今年的农村住房改造建设实施意见进行了论证,近期将下发。刚才,镇、镇、乡、乡村、乡村分别就农村住房改造建设和下山搬迁工作作了经验介绍,此外还有个乡镇、村作了书面交流,各有特点,解决问题的层面与角度各有不同,效果明显,值得大家学习借鉴;市农办姜善根主任就今年工作目标和任务作了具体部署,希望大家切实抓好落实。下面,根据会议安排,我再强调两点意见:一、强化措施,扎实推进,去年农房改
2、造建设和下山搬迁工作成效明显年,在全市上下的共同努力下,农房改造建设和下山搬迁工作进展顺利,全年完成住房改造户,其中农村困难家庭住房救助户;经验收的拆除旧房有户万平方米,其中35个示范村拆除旧房户万平方米;下山搬迁落实宅基地户,安置农民人,拆除老屋户,建设用地复垦亩,取得了较好成效。回顾一年来的工作,总体感觉农房改造和下山搬迁工作抓得紧、动得快、力度大,突出表现在四个方面:一是领导重视,合力共推格局基本形成。在市委市政府以及市农村住房改造建设工作领导小组的统一领导下,各乡镇、各有关部门高度重视,紧紧牵牢农房改造这一农村的牛鼻子工作,增强认识、建立组织、明确任务、出台政策、落实责任,统筹推进下山
3、搬迁、村庄整治等当前农村的重点工作,全市上下形成了市、乡、村三级联动,合力共推的工作格局。二是政策配套,要素保障体系逐步健全。年是农房改造工作的全面推进之年。市委市政府以及各有关部门注重研究制定政策,加大引导力度,努力破解土地、资金等要素制约问题。去年月份市委、市政府出台了市年农村住房改造建设实施意见,市农办、财政、国土等有关部门也及时研究出台了相关的配套文件,加上近些年已出台的下山搬迁、农村困难群众住房救助、农村宅基地管理等相关政策,基本形成了以市年农村住房改造建设实施意见为主导,以相关配套政策为补充,涉及土地、资金、规费减免优惠、金融支持等各方面内容的政策保障体系。这一系列政策的出台为全市
4、农房改造要素保障落实和全面快速推进奠定了重要基础。三是分类指导,科学规划建设理念不断强化。科学规划是搞好农房改造建设和下山搬迁的一项基础性工作。过去的一年,编制完成了市域村庄布点规划,新一轮土地利用总规修编在全省率先获省政府批准实施,有个农村住房改造任务的村均编制了村庄建设规划,还有个中心村完成村庄规划编制或修编,确保了农房改造依规布点、依规建设。同时,在规划引领下,各地坚持因村制宜,民主决策,分类指导,多类型多模式推进,根据不同的区域确定不同的建设模式。如镇政棠村完善规划蓝图,推动了全村户拆除旧房、建好新房,农户完成农房改造。四是部门协调,管理服务环境显著改善。在推进农房改造和下山搬迁工作中
5、,各乡镇、各有关部门根据各自职能,强化服务,密切配合,探索创新,为顺利推进农房改造工作营造了良好环境。如市国土局和市扶贫办密切配合,共同研究制定了下山搬迁农户建房报批简化手续,有户得到了及时报批;市农办作为牵头部门,主动与有关部门进行沟通,及时解决工作存在的问题,并经常性到各乡镇进行服务指导,确保工作得到了顺利推进,等等。农房改造和下山搬迁工作总体上推进顺利,取得了一定成效,在改善农村居住环境,提升农民生活水平,加快城乡一体化进程,促进土地集约节约利用等方面起到了积极作用,并为下步提速推进打下了良好的基础。但对照市委、市政府的要求还有一定差距,还存在着一些问题和不足:一是思想认识还不够到位,有
6、些地方对农房改造的宣传不够广泛深入,没有使广大干部群众充分了解掌握各项政策措施,动员发动的效果还不明显。二是工作进展不平衡,区域之间差异较大,有相当部分乡镇旧房拆除仅是原址拆建,集中连片拆除、自然村撤并等工作力度不够,进展较慢。三是村庄规划不够科学,有近三分之一规划存在超过修编期、覆盖面不宽、可操作性不强等问题,对农房改造难以起到控制指导作用。四是下山搬迁要素制约越来越大,如建房报批进度偏慢,老屋拆除任务较重、基础设施配套滞后、宅基地跟不上需求、小区缺少公共服务场所、新区管理组织建设滞后运行困难多等。总之,推进农村住房改造和下山搬迁工作,既是农村改革发展所趋,也是农民群众意愿所盼。各乡镇、各有
7、关部门一定要把这两项工作作为城乡融合的有效途径,作为稳增长、促转型、惠民生的重大举措,进一步深化认识、大胆创新,扎实推进。二、明确任务,狠抓落实,全力以赴推进年农房改造建设和下山搬迁工作农房改造建设和下山搬迁工作是推进“中国幸福乡村”建设的重要抓手,是一项综合性、系统性较强的工程,面广量大,任务艰巨,要将农村住房改造建设和下山搬迁两项工作相结合,强化举措,合力攻坚,使农村住房改造建设和下山搬迁工作全面走上科学化、规范化轨道。加快推进农村住房改造建设农村住房改造工作的重要意义我归纳了一下,主要有四个方面:一是建设中国幸福乡村的必然要求;二是改善民生、提升农民生活质量的需要;三是促进农民转变生活方
8、式的需要;四是节约集约土地的需要。因此,大家要深刻认识到加快推进这项工作的重要意义,把其作为农业农村的牛鼻子工作之一来抓。为完成市政府去年年初提出的“奋战三五年、农村旧貌变新颜”的要求,今年的农村住房改造任务比去年要艰巨的多,难度也大的多,我们的目标是:全年完成农村住房改造户,其中农村困难家庭住房救助户;拆除旧房户,力户;新立项建设用地复垦亩。为此,大家要在“完善机制、创新举措、保障落实”上下功夫,拆出氛围,拆出成效,重点突出抓好以下四方面工作:一是要健全工作机制。农房改造是一项长期的工作,需要动员各方面力量齐抓共管,协调推进。领导要加强。从年月份到现在,市里已先后召开次全市性的会议,表明市委
9、、市政府对农房改造工作的高度重视。各乡镇、各有关部门主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,努力形成党政同抓、部门联手、镇村联动的工作机制。同时在工作中要尊重民意、维护民利,赢得农民最广泛的支持,确保农村改造工作积极稳妥,有序推进。责任要落实。农房改造的工作责任在市,关键在镇,基础在村。各乡镇、村要负好组织实施的主体责任,不仅要主要领导亲自抓,而且要组织骨干团队专门抓。市农房办要负好总体规划、政策制定和督查协调等工作责任,各有关部门要负好推进工作的共同责任,以最优的政策、最佳的服务、最高的效率,形成强大合力。督查要严格。各乡镇、示范村要在每月日前上报工作进展情况。市农房办要每季度督查通报实施进度,并
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