国家标准《散粮专用铁路货车作业规程》（编制说明）.doc

《散粮专用铁路货车作业规程》
编制说明

中国华粮物流集团北良有限公司
2013年6月
目 录
一、项目来源 2
二、主要起草及协作单位 2
三、制订标准的背景及目的 2
四、标准制订过程 2
五、制订的主要内容 3
六、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比 3
七、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 3
八、重大分歧意见的处理经过和依据 3
九、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 3
十、贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过度办法等内容） 3
十一、废止现行有关标准的建议 3
十二、其他应予说明的事项 3
十三、征求意见情况 4

《散粮专用铁路货车作业规程》修订说明
一、项目来源
根据“关于下达《粮食仓库散装汽车作业规程》等17项物流国家标准制定计划的通知”（质检办便函[2011]9号）的要求，中国华粮物流集团北良有限公司组成《散粮专用铁路货车作业规程》起草工作组，负责编制《散粮专用铁路货车作业规程》标准，项目编号20102371-T-449。
二、主要起草及协作单位
该标准起草单位为中国华粮物流集团北良有限公司，协作单位为中粮集团郑州粮食科学研究设计院。
三、制订标准的背景及目的
随着我国粮食流通体制改革的不断深入，粮食“四散化”保管和运输的比例越来越大，正逐步代替传统的包粮保管和运输方式，尤其在东北地区，已经成为主要的粮食运输方式。散粮运输具有运输量大、成本低、损耗小、效率高等优点，是陆地粮食运输的发展方向，随着我国经济建设的不断发展，散粮运输将成为主要的陆地运输方式。
我国现在已经有多个省区的企业自备了散粮运输专用漏斗车，有的企业已经使用了十几年，相比美国、加拿大等发达国家，我国的散粮运输体系建设起步较晚，相关制度、规范尚不健全。散粮铁路运输经过多年的经验积累，现在已经具备制订标准的条件，制订标准规范行业管理十分必要。
四、标准制订过程
该标准项目于2011年4月2日正式签订课题任务书。2011年4月中旬，中国华粮物流集团北良有限公司成立了制订该标准的项目组。2011年5月～11月，项目组积极调查国内粮食行业散粮铁路专用货车现状和作业过程存在的问题。在进行大量标准资料查询和搜集、整理、分析的基础上，广泛征求相关铁路局及企业的意见，经过多次修改完善后，于2011年12月形成了《散粮专用铁路货车作业规程》（讨论稿）。
2012年3月，项目组将《散粮专用铁路货车作业规程》（讨论稿）提交“粮油国家标准修订计划项目中期检查会议”专家组，征求与会专家意见。对与会专家的意见进行了吸收采纳，完成了《散粮专用铁路货车作业规程》（讨论稿）的第一次修改。
2012年6月～11月，项目组人员将修改完善的《散粮专用铁路货车作业规程》（讨论稿）及“标准修改意见表”发给了有关粮食企业相关专家进行了意见征求。随后，项目组通过集中讨论，对征求的意见进行了吸收采纳，完成了《散粮专用铁路货车作业规程》（讨论稿）的第二次修改，进一步确保标准制订工作的科学性、实用性以及准确性。
2012年12月，项目组人员将《散粮专用铁路货车作业规程》（讨论稿）发给各协作单位，请其专家提出进一步修改意见，经修改完善，形成了《散粮专用铁路货车作业规程》（征求意见稿）。2013年7月，项目组将《散粮专用铁路货车作业规程》（征求意见稿）发至国家粮食标准委员会，进行网上征求意见。
五、制订的主要内容
1、标准编写格式和方法
本标准的结构、技术要素及表述规则按GB/T1.1-2000《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则》制定的。
2、定义了散粮专用铁路货车及相关术语。
3、目前散粮专用铁路货车的分类。
4、装卸车作业的一般要求和具体要求
对装卸车作业制订了通用的一般性要求和具体装车及卸车要求，同时制订了作业的安全要求。
5、装卸车作业的具体步骤
装卸车作业制订了具体的操作步骤，作为装卸作业的流程参照。
六、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比
无。
七、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系
《散粮专用铁路货车作业规程》的内容满足相关的法律、法规和强制性国家标准。
八、重大分歧意见的处理经过和依据
无。
九、本标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议
本标准发布后将作为国家标准。
十、贯彻本标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过度办法等内容）
无。
十一、废止现行有关标准的建议
无。
十二、其他应予说明的事项
无。
十三、征求意见情况
本标准在修订过程中，先后多次征求了从事散粮运输企业及粮食仓储企业意见，得到了他们的大力支持和诸多建议。征求意见的主要单位有：沈阳铁路局金州站、农安站、哈尔滨铁路局宝泉岭站、中粮集团郑州粮食科学研究设计院、辽宁省大连金信公司、辽宁省营口鲅鱼圈港、辽宁省锦州港、中央储备粮大连直属库、中央储备粮大石桥直属库、中储粮北方储运大连有限公司。上述单位对散粮铁路专用车在管理、使用上均具有较丰富的经验。
本标准征求意见稿发出征求意见表10份，收回9份（含没有意见的单位）。从征求意见整理后，其中主要提出意见的7份（不含部分单位提出的相同意见），其中采纳4条，不采纳3条。

附表1：标准征求意见稿意见汇总处理表

4
附表1：标准征求意见稿意见汇总处理表
标准征求意见稿意见汇总处理表
标准名称：《散粮专用铁路货车作业规程》
起草单位：中国华粮物流集团公司北良公司、中粮集团郑州粮食科学研究设计院
联系人：王玉成 电话：[phone] Email：wangyucheng@ 2012 年 12月
序号
标准章条编号
意见内容
提出单位
处理意见
备注
1
2
术语应增加装车时间
沈阳铁路局金州站
采纳

2
5
对于不同作业条件，应有作业时间上的区别，提高货车周转效率
沈阳铁路局农安站
不采纳
标准中未对作业时间有明确规定，不同作业条件自行规定作业时间
3
5
不同的散粮车型应区别对待，应设定装载的设备范围
辽宁省大连金信公司
不采纳
各地条件不同，装载设备各异，设定范围会对生产企业造成较大的影响
4
7.2.2/8.2.5
车辆牵引至作业区域，应对车辆进行防溜固定
辽宁省营口鲅鱼圈港
采纳

5
6
对作业产生的粉尘进行过程控制，形成明文规定
辽宁省锦州港
不采纳
地域条件及设备的不同，目前难以统一要求
6
6.11
库房内作业应保持通风，避免粉尘聚集
中央储备粮大连直属库
采纳

说明：本标准征求意见稿发出征求意见表10份，收回9份（含部分单位没有意见回执），其中提出意见的7份（不含部分单位提出的相同意见）。