学习贯彻二十届三中全会精神专题党课讲稿范文两篇.docx

学习贯彻二十届三中全会精神专题党课讲稿范文
深化科技体制改革 以科技创新和产业创新深度融合塑造高质量发展新优势

党的二十届三中全会强调“深化科技体制改革，推动科技创新和产业创新深度融合”。推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领现代化产业体系建设，是实施创新驱动发展战略、科技强国战略、制造强国战略等的重要举措，是党中央基于我国当前经济发展阶段和发展重心作出的重大战略研判和部署。党的十八大以来，我国深入实施创新驱动发展战略，全面推进科技体制改革，科技创新赋能现代化产业体系建设的作用显著提升、全面凸显。然而，当前我国科技创新仍存在原始创新能力不足、中高端技术供给不足、创新成果转化效率不高、创新资源存在错配等问题，不利于科技创新成果转化为产业创新、经济增长的强大动力。究其原因，是尚未形成与科技生产力相适应的科技生产关系，科技创新体制机制改革仍存在一些“难啃的骨头”。面向科技创新加速迭代、产业发展深度变革、创新向产业深度融合的时代要求，应持续深化科技体制机制改革，着力破除科技生产关系与科技上层建筑中不适应科技生产力发展的“中梗阻”，全面发挥科技创新引领现代化产业体系建设的作用。
一、我国科技创新和产业创新深度融合面临的新形势新要求
可以预见，未来较长一段时间，全球及我国均处于科技创新加速迭代、产业发展深度变革、创新向产业深度融合的重要时期。我国科技创新和产业创新深度融合内嵌于人类生产力跃进发展的进程中，也处于我国内部结构深度调整、发展路径转换的关键时期，还处于全球进入风险社会的新时代背景下，科技创新和产业创新深度融合需要在发展中更好地应对各种内外部风险。
（一）我国科技创新和产业创新面临的新形势新挑战。从外部形势看，一方面，以生成式人工智能为代表的新技术正在改变着科技创新的范式，新一轮科技革命和技术革命缩短了从基础研究、应用研究、技术研发到产业化的流程，科技创新交叉、融合、渗透、扩散的特征更加明显，催生出越来越多的新产业新业态，引致产业生态发生革命性变化，这要求建立适应新兴科学和技术发展的管理架构，促进新技术在产业发展中的应用迭代。另一方面，全球各国纷纷强化科技创新前沿领域和未来产业布局，加紧建立科技和产业竞争新规则，力图抢占新一轮竞争主动权，这要求我国加强科技和产业前瞻布局，加强科技和产业制度型开放，在新一轮科技和产业革命中赢得更多话语权和主动权。与此同时，外部环境不稳定性不确定性持续存在，全球保护主义抬头趋势不减，对全球创新生态和技术合作形成较大挑战，军事冲突、能源危机、公共卫生事件等非经济事件的影响愈加深远。这要求我国持续增强战略定力，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以科技自立自强推动现代化产业体系建设。从内部趋势看，我国经济发展的传统路径发生深刻变化。2022年我国人口首次出现负增长，建设现代化产业体系面临着“人口红利”逆转的严峻挑战。2010年以来我国资本回报率趋势性下降，叠加土地集约利用和“双碳”要求，我国依靠土地、劳动力、资本等要素密集投入来提升全要素生产率的传统增长方式陷入瓶颈、亟待转型。与此同时，我国现代化产业体系建设面临原始创新能力不足、关键核心技术受制于人、重大科技创新成果产业化进程较慢、创新链产业链缺乏协同等一系列制约。推动科技创新和产业创新深度融合，既要求以科技创新支撑产业体系现代化，特别是以原始创新、颠覆性创新全面构建现代化产业体系，使科技创新成为驱动经济增长的“第一生产要素”；又要求将现代化产业体系作为科技创新的新指引新路标，切实提高科技创新要素的配置效率。
（二）新质生产力对科技创新和产业创新深度融合提出的新要求。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，是创新起主导作用的先进生产力质态。由此可以看出，新质生产力以创新为基本特征，其形成和发展是一个从创新技术到创新应用的系统过程，既包含颠覆性前沿性技术突破，又包含新技术的传播、应用，以及在此过程中出现的新业态、新服务、新组织、新商业模式等。新质生产力不仅要求在源头上加强技术供给特别是原始性、颠覆性技术供给，还要求科技创新成果切实推动产业实现新发展或催生新产业。只有经过产业发展检验的技术创新和经过市场需求检验的产业创新，才是新质生产力所内蕴的创新。值得强调的是，随着科技创新范式发生变化，新质生产力所要求的科技创新和产业创新深度融合，并不限于从科技创新到产业创新再到促进新质生产力发展的单向路径。新质生产力发展背景下，创新链条更加多元化，既有传统的从基础研究、应用研究到产品开发的传统型线性创新模式，又有以面向实际应用、开发全新市场的场景式研发与创新促进多领域技术组合，进而对科学研究形成牵引的逆向创新模式，且这种逆向创新模式在工程软件领域越来越多。
二、我国科技创新和产业创新融合的基础和成效
“十四五”时期，我国高质量科技供给持续涌现，企业科技创新主体地位更加突出，科技成果转化应用机制不断健全，科技创新技术广泛应用于产业发展，带动新兴产业壮大发展、传统产业加快转型升级，科技创新和产业创新融合取得新进展新成效。
（一）科技创新投入产出稳步增长，厚植产业创新发展沃土。“十四五”时期，科技创新的持续投入及产业转化能力的提升，为我国推动科技创新和产业创新深度融合奠定了坚实基础。2023年，我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到2.64%，超过2022年欧盟国家2.23%的平均水平。我国全球创新指数排名跃升至第12位，是前30位中唯一的中等收入经济体。科技创新作用于产业装备能力、成果转换和产业生成的动能持续增强，2022年我国专利密集型产业增加值首次突破15万亿元，占国内生产总值的比重达12.7%。2023年高新技术产品出口总额达8425亿美元；“新三样”产品（电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能蓄电池）合计出口1.06万亿元，增长了29.9%。
（二）基础前沿技术蓬勃涌现，开辟新兴、未来产业新赛道。“十四五”时期，我国基础研究R&D经费投入稳步快速增长，2023年达到2212亿元，占R&D经费支出的6.65%。基础研究整体实力持续加强，在深海、深空、深地、深蓝等领域取得诸多具有国际领先水平的技术创新成果。如海水直接电解制氢研究的理论突破，为解决利用电解水开发氢能存在的高耗能、淡水资源消耗、海水腐蚀性等技术难题奠定了基础，有助于推动产业界更好开发水资源这一“氢矿”；10纳米超短沟道弹道二维硒化铟晶体管问世，是国际上迄今速度最快、能耗最低的二维晶体管；首个万米深地科探井开钻，我国向地球深部探测技术系列取得新的重大突破，钻探能力开启“万米时代”。我国在能源、材料、气候、航空、深海等相关领域取得的研究突破，为深化研究、开辟新方向、产业转化应用等奠定坚实基础。
（三）关键核心技术取得突破，推动“中国制造”迈向更高水平。“十四五”时期，我国应用研究和试验发展的R&D经费投入持续增长，2023年超过3万亿元。我国瞄准集成电路、人工智能、量子信息、生命健康等前沿领域，全面推进关键核心技术攻关，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，在国产大飞机、国产大型游轮制造、国产手机芯片、高性能装备、智能机器人、激光制造、新一代人工智能、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究、新型核电、新型储能、超深水油气田开发等若干战略必争领域实现“后发先至”，科技赋能高端产业发展取得新突破，科技创新有力推动“中国制造”迈向更高水平。
（四）企业科技创新主体地位增强，全面激活产业创新活力。“十四五”时期，在《关于强化企业科技创新主体地位的意见》《加大力度支持科技型企业融资行动方案》《科技成果赋智中小企业专项行动（2023—2025年）》《研发费用加计扣除政策执行指引（2.0版）》等一系列旨在激发企业创新活力的政策支持下，我国企业创新能力持续增强，2022年各类企业R&D经费占比接近80%，企业研究人员占比超过70%，企业贡献了超过80%的全国技术吸纳，参加或牵头了近80%的国家重点研发计划。华为、京东方、宁德时代、OPPO等创新型领军企业在全球PCT专利申请量排名中位居前10。中小企业“专精特新”发展步伐加快，累计培育“小巨人”企业1.2万家，平均研发强度达6.3%，平均研发费用总额超3 100万元，平均研发人员占比达28%，创新投入远高于其他同等规模企业。作为科技需求的主要提出者和科技成果市场价值的最终实现者，企业的创新主体地位的提升，充分体现出我国产业创新的活力。
（五）科技创新体制机制持续改善，塑造良好产业创新生态。“十四五”时期，我国科技创新体制机制改革纵深推进，修订实施《中华人民共和国科学技术进步法》，健全以市场化导向配置创新资源的体制机制。健全创新发展的新型举国体制，广泛开展重大科技攻关“揭榜挂帅”“赛马”等。实施科技分类评价制度，区分探索型和任务型科研项目，在评价指标、评级周期、评价方法上各有侧重，更好配置科研资源。在科技激励机制上，以“破四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）为目标深入推进科技成果评价改革试点，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。强化跨主体协同创新，围绕关键领域，布局建设一批关键核心技术集成攻关大平台，加强高校与行业领军企业、高水平研究机构协同。强化科技创新和产业创新融合的金融支撑，着力畅通“科技—产业—金融”链条。
三、坚持以科技创新和产业创新深度融合塑造高质量发展新优势
推动科技创新和产业创新的深度融合，是落实国资国企改革发展要求，落实中央企业负责人研讨班部署要求，塑造高质量发展新优势的关键。
（一）扎实推动科技创新持续开源，提升高质量发展创新动能。建立健全开源组织管理机制，布局重大基础开源项目，提升我国原始创新、基础创新能力。强化政府对开源产业的扶持，出台促进开源共享的政策，推动开源产业发展，鼓励面向社会开源代码。加强开源许可合规管理，完善开源知识产权保护，提升开源治理能力，强化国际开放合作。推动开源理念传播，打造开源人才队伍。
（二）扎实推动新兴产业持续突破，打造高质量发展创新引擎。持续扩大在5G、能源汽车等产业的先发优势，打造新增长点，探索前沿领域，拓展新赛道。针对制约新兴产业发展的关键点，凝聚政产学研力量，实施专项攻关计划。构建新兴产业集群，培育一体化生态，提升竞争力。结合区域实际，强化系统布局，形成优势互补的差异化发展格局。强化政策引导，完善市场机制，吸引多元化投资，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力。
（三）扎实推动传统产业持续升级，赋能高质量发展传统支柱。提高技术研发能力，打造具有自主知识产权的高端产品，推动传统产业从低端加工制造向高附加值的产品和服务转变。以科技创新赋能传统产业数字化转型，推动跨界融合创新和技术迭代应用。开展生产过程智能化转型，以数字技术重塑生产方式。坚持绿色发展，兼顾环境保护和资源节约，构建可持续发展的产业生态。
（四）扎实推动创新生态持续优化，营造高质量发展创新环境。健全市场化资源配置机制，设立产投基金，汇聚各类创新要素，促进科技与产业高效融合。发挥链长优势，强化产业链与创新链双轮驱动，实现科技与产业深度融合，形成良性互动循环。构建协同创新平台，促进信息快速流通与科技成果快速对接，形成新机制新渠道。构建科技服务体系，帮助创新成果快速转化，实现无缝对接市场。
专题党课：学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快推动数字经济与实体经济深度融合

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，对加快推进新型工业化、加快构建促进数字经济发展体制机制、完善促进数字产业化和产业数字化政策体系等作出新的部署。我们要认真学习、深刻领会、准确把握，切实抓好贯彻落实，加快推动数字经济与实体经济深度融合。
一、提高政治站位，深刻认识促进实体经济和数字经济深度融合的重大意义
习近平总书记指出，世界经济数字化转型是大势所趋，新的工业革命将深刻重塑人类社会；强调要推动实体经济和数字经济融合发展，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。要紧紧抓住数字技术变革机遇，促进实体经济和数字经济深度融合，为高质量发展提供新动能。
（一）促进实体经济和数字经济深度融合是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。习近平总书记指出，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，人工智能、大数据等给全球生产力水平带来颠覆性影响，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。当前，世界各国纷纷加强前瞻性战略布局，数字领域国际竞争日趋激烈。面对数字化潮流，必须把促进实体经济和数字经济深度融合摆在重要战略位置，充分释放我国制造大国和网络大国的叠加、聚合、倍增效应，拓展经济发展新空间，打造国际竞争新优势，赢得未来发展主动权。
（二）促进实体经济和数字经济深度融合是建设现代化产业体系的必然要求。融合化是现代化产业体系的一个基本特征。近年来，我国数字经济发展量质齐升，2023年数字经济核心产业增加值超过12万亿元，占国内生产总值比重10%左右；5G、工业互联网、人工智能等新动能加快发展，传统产业数字化改造纵深推进，智能制造、服务型制造等融合发展新业态新模式不断涌现，为发展新质生产力、建设现代化产业体系注入强劲动力。必须充分发挥数字经济高创新性、强渗透性、广覆盖性特点，持续拓展实体经济和数字经济融合的深度和广度，提升产业体系现代化水平。
（三）促进实体经济和数字经济深度融合是推进新型工业化的关键路径。习近平总书记指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务；强调要把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合。信息化和工业化深度融合是新型工业化的鲜明特征。特别是人工智能成为影响未来发展的关键变量，将全方位、深层次赋能新型工业化，产业智能化、融合化、绿色化加速，深刻改变全球产业发展和分工格局。必须促进实体经济和数字经济深度融合，加快制造业数字化、网络化、智能化发展，推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，促进我国产业迈向全球价值链中高端。
二、以体制机制改革为根本动力和关键措施，促进实体经济和数字经济深度融合
促进实体经济和数字经济深度融合发展，需要结合当前阶段数实融合的基本格局和典型特征，坚持目标导向和问题导向，用好改革开放这个关键一招，深化关键领域科技体制改革，持续完善数据基础制度体系，重塑融合微观企业主体活力，优化数字生态系统，为促进实体经济和数字经济深度融合夯实制度之基。
（一）深化关键领域科技体制改革，筑牢实体经济和数字经济深度融合技术根基。当前，以美国为首的西方国家对我国实体经济和数字经济的遏制力度在不断加大，我国关键技术引进、产业升级和国际合作挑战加剧，实体经济和数字经济面临更多“陷阱”“高墙”，被继续围堵和加码打压的可能性将继续加大。下一步，需要深化科技体制改革，大力推进数字经济领域关键核心技术攻关，加快推动国产替代和应用。一是强化企业科技创新主体地位。支持数字龙头企业牵头组建创新联合体，依托企业建设技术创新中心，加强产业链上下游、大中小企业融通创新，推进集成电路、人工智能等科技攻关协同和研发活动一体化。二是改进科技计划管理，强化数字技术基础研究领域、人工智能前沿领域布局，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础原创算法等基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究。三是优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，加大集成电路制造设备及关键零部件、EDA工具、半导体材料技术攻关力度，加快突破人工智能基础框架、智能传感器、智能芯片和配套工具等关键瓶颈，强化支持人工智能研发的开发平台、算法库和工具集等方面技术性配套。四是发挥我国超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等多重优势，加强创新资源统筹和力量组织，统筹各类科创平台建设，加快数字经济关键领域的本土研发和国产替代。
（二）持续完善数据基础制度体系，助推实体经济和数字经济深度融合。数据要素流通的目的在于利用数据实现实体经济和数字经济价值创新。要聚焦数据产权、流通交易、收益分配等核心难点，深化理论创新与数据交易应用实践探索，以理论指引实践，以实践完善数据基础制度体系。一是加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，建立合规高效的数据要素流通和交易制度，建设规范的数据交易市场。从交易资格认定、数据产品定价以及信息披露等方面着手，以增进交易互信为基础完善数据交易规则。其中，特别要研究根据数据性质完善产权性质，确保“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”。二是优化数据收益分配机制，推动公共数据资源安全有序开放，支持不以营利为目的扩大基础数据的开放共享，按照成本加成原则和创新补偿原则适当收费，创新公共数据授权和运营方式。三是健全数据标准体系，加快推进数据采集和接口标准化，加强数据采集、管理等标准建设，促进数据整合互通和互操作。协同推进行业标准制定，鼓励行业内企业联合制定数据流通规则、标准，聚焦业务需求促进数据合规流通。四是建立健全数据共享和开发利用的激励约束机制，构建多源汇聚、关联融合、高效共享和有序开发利用的数据资源体系，推进公共数据、企业数据、个人数据开发利用。其中，尤其要加强制度建设，有力有序推进同质异构多源的公共数据开放共享，确保“供得出、流得动、用得好、保安全”。
（三）分类施策，激发实体经济和数字经济深度融合底层动力。实体经济和数字经济深度融合关键在于激发微观企业主体融合的积极性、创造力，要强化企业在数字化转型工作中的主体地位，发挥关键生态位的大企业链主优势、平台效应和示范引领带动作用，支持中小微企业和专精特新企业数字化发展。一方面，发挥大企业在产业链、创新链、资金链、人才链、数据链中的关键作用，着力突破数字技术供给约束堵点、卡点、脆弱点，提升数字经济产业链供应链韧性和安全水平。支持大企业增强数字化平台服务能力，面向供应链伙伴和中小企业开放共享关键数字基础设施、资源和应用场景，拓展延伸产业链供应链协同和数字化生态范围，助力中小企业加速核心业务环节的数字化转型升级。发挥龙头企业数字化带动作用，加强与中小企业深度融合、相互嵌入式发展，推动大中小企业形成创新协同、产能共享、供应链互通的融通发展生态，推动“链式”数字化转型，带动产业创新、数字化能力提升。另一方面，加快推进中小企业数字化转型。加强统筹，强化各部门的政策衔接和政策稳定性，完善中小企业数字化转型精准支持政策，增强中小企业数字化转型的信心和意愿，解决中小企业“不愿转”难题。分类支持，针对中小企业发展阶段特点、行业特性和数字化转型特征，加强分层分类数字化转型方案指导，破解中小企业“不会转”难题。再一方面，引导各类企业积极利用数字技术开展业务、流程和组织、管理创新。比如，推进先进制造业与现代服务业深度融合，发展数字化管理、平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式，壮大柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造、工业电商等新业态，鼓励开展第三方智能服务。比如，引导企业的组织管理和治理机制创新，鼓励和支持扁平化、平台化、生态化等新企业形态发展，培育资源共享、价值共创、风险共担等新型产业组织模式。
（四）优化数字生态系统，为实体经济和数字经济深度融合保驾护航。统筹发展和安全两件大事，持续完善数字经济治理体制机制，健全数字生态系统，为数实融合健康可持续发展保驾护航。一是加强全国数据基础设施统筹建设，加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设，着力发挥我国新型举国体制优势，统筹布局智能数据和绿色算力设施建设，推动智能计算中心有序发展，为数字经济和实体经济深度融合提供强有力的基础支撑。深入实施“东数西算”工程，加快推动全国一体化算力网建设，深化数字产业链东西部协作。二是建立健全数据安全治理体系，落实数据安全法规制度，完善数据分类分级保护制度，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度，提高数据安全保障能力。深化数据空间、数据脱敏、隐私计算、联邦学习、区块链、数据沙箱等技术应用，有效提升数据流通环节安全可靠水平。三是培养更多适应实体经济和数字经济深度融合发展的人才。统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，开发建设与集成电路、人工智能、智能制造等密切相关的课程体系，大力培养数字经济紧缺人才。深化产教融合，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，拓展校企合作的人才培养模式，源源不断培养数字经济领域高技能人才。