物联网发展规划样本.doc

物联网12.5发展规划物联网已成为当前世界新一轮经济和科技发展战略制高点之一，发展物联网对于增进经济发展和社会进步具备重要现实意义。为抓住机遇，明确方向，突出重点，加快哺育和壮大物联网，依照国内国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和国务院关于加快哺育和发展战略性新兴产业决定，特制定本规划，规划期为-。一、现状及形势（一）发呈现状当前，国内物联网发展与全球同处在起步阶段，初步具备了一定技术、产业和应用基本，呈现出良好发展态势。产业发展初具基本。无线射频辨认（RFID）产业市场规模超过100亿元，其中低频和高频RFID相对成熟。全国有1600多家企事业单位从事传感器研制、生产和应用，年产量达24亿只，市场规模超过900亿元，其中，微机电系统（MEMS）传感器市场规模超过150亿元；通信设备制造业具备较强国际竞争力。建成全球最大、技术先进公共通信网和互联网。机器到机器（M2M）终端数量接近1000万，形成全球最大M2M市场之一。据不完全记录，国内物联网市场规模接近亿元。技术研发和原则研制获得突破。国内在芯片、通信合同、网络管理、协同解决、智能计算等领域开展了近年技术攻关，已获得许多成果。在传感器网络接口、标记、安全、传感器网络与通信网融合、物联网体系架构等方面有关技术原则研究获得进展，成为国际原则化组织（ISO）传感器网络原则工作组（WG7）主导国之一。，国内主导提出传感器网络协同信息解决国际原则获正式立项，同年，国内公司研制出全球首颗二维码解码芯片，研发了具备国际先进水平光纤传感器，TD-LTE技术正在开展规模技术实验。应用推广初见成效。当前，国内物联网在安防、电力、交通、物流、医疗、环保等领域已经得到应用，且应用模式正日趋成熟。在安防领域，视频监控、周界防入侵等应用已获得良好效果；在电力行业，远程抄表、输变电监测等应用正在逐渐拓展；在交通领域，路网监测、车辆管理和调度等应用正在发挥积极作用；在物流领域，物品仓储、运送、监测应用广泛推广；在医疗领域，个人健康监护、远程医疗等应用日趋成熟。除此之外，物联网在环境监测、市政设施监控、楼宇节能、食品药物溯源等方面也开展了广泛应用。尽管国内物联网在产业发展、技术研发、原则研制和应用拓展等领域已经获得了某些进展，但应苏醒结识到，国内物联网发展还存在一系列瓶颈和制约因素。重要体当前如下几种方面：核心技术和高品位产品与国外差距较大，高品位综合集成服务能力不强，缺少骨干龙头公司，应用水平较低，且规模化应用少，信息安全面存在隐患等。（二）面临形势“十二五”时期是国内物联网由起步发展进入规模发展阶段，机遇与挑战并存。国际竞争日趋激烈。美国已将物联网上升为国家创新战略重点之一；欧盟制定了增进物联网发展十四点行动筹划；日本U-Japan筹划将物联网作为四项重点战略领域之一；韩国IT839战略将物联网作为三大基本建设重点之一。发达国家一方面加大力度发展传感器节点核心芯片、嵌入式操作系统、智能计算等核心技术，另一方面加快原则制定和产业化进程，谋求在将来物联网大规模发展及国际竞争中占据有利位置。创新驱动日益明显。物联网是国内新一代信息技术自主创新突破重点方向，蕴含着巨大创新空间，在芯片、传感器、近距离传播、海量数据解决以及综合集成、应用等领域，创新活动日趋活跃，创新要素不断积聚。物联网在各行各业应用不断深化，将催生大量新技术、新产品、新应用、新模式。应用需求不断拓宽。在“十二五”期间，国内将以加快转变经济发展方式为主线，更加注重经济质量和人民生活水平提高，亟需采用涉及物联网在内新一代信息技术改造升级老式产业，提高老式产业发展质量和效益，提高社会管理、公共服务和家居生活智能化水平。巨大市场需求将为物联网带来难得发展机遇和辽阔发展空间。产业环境持续优化。党中央和国务院高度注重物联网发展，明确指出要加快推动物联网技术研发和应用示范；大某些地区将物联网作为发展重点，出台了相应发展规划和行动筹划，许多行业部门将物联网应用作为推动本行业发展重点工作加以支持。随着国家和地方一系列产业支持政策出台，社会对物联网认知限度日益提高，物联网正在逐渐成为社会资金投资热点，发展环境不断优化。二、指引思想、发展原则、发展目的（一）指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命历史机遇，抓住国内加快哺育和发展战略性新兴产业契机，加强统筹规划，增进协同发展；加强自主创新，注重应用牵引；加强监督管理，保障信息安全；加强政策扶持，优化发展环境。重点突破核心技术，研制核心原则，拓展规模应用，构建产业体系，为国内物联网全面发展并在新一轮国际竞争中占据有利位置奠定坚实基本。（二）发展原则1坚持市场导向与政府引导相结合。既要充分遵循市场经济规律，运用市场手段配备资源，面向市场需求发挥公司主体作用，又要注重政府调控引导，加强规划指引，加大政策支持力度，营造良好产业发展环境，增进产业迅速健康发展。2坚持全国统筹与区域发展相结合。做好顶层设计，进行统筹规划、系统布局、增进协调发展。同步，各地区依照自身基本与优势，明确发展方向和重点，大力哺育特色产业集群，形成重点突出、优势互补产业发展态势。3坚持技术创新与哺育产业相结合。着力推动原始创新，大力增强集成创新，加强引进消化吸取再创新，充分运用国内外两个市场两种资源，大力推动技术成果产业化进程，形成以公司为主体、产学研用相结合技术创新体系，发展哺育壮大物联网产业。4坚持示范带动与全面推动相结合。推动信息化与工业化深度融合，加快推动重点行业和重点领域先导应用，逐渐推动全社会、全行业物联网规模化应用，形成重点覆盖、逐渐渗入、全面推动局面。从政策法规、原则规范、技术保障能力等多角度，全面提高物联网安全保障水平。（三）发展目的到，国内要在核心技术研发与产业化、核心原则研究与制定、产业链条建立与完善、重大应用示范与推广等方面获得明显成效，初步形成创新驱动、应用牵引、协同发展、安全可控物联网发展格局。技术创新能力明显增强。攻克一批物联网核心核心技术，在感知、传播、解决、应用等技术领域获得500项以上重要研究成果；研究制定200项以上国家和行业原则；推动建设一批示范公司、重点实验室、工程中心等创新载体，为形成持续创新能力奠定基本。初步完毕产业体系构建。形成较为完善物联网产业链，哺育和发展10个产业汇集区，100家以上骨干公司，一批“专、精、特、新”中小公司，建设一批覆盖面广、支撑力强公共服务平台，初步形成门类齐全、布局合理、构造优化物联网产业体系。应用规模与水平明显提高。在经济和社会发展领域广泛应用，在重点行业和重点领域应用水平明显提高，形成较为成熟、可持续发展运营模式，在10个重点领域完毕一批应用示范工程，力求实现规模化应用。三、重要任务（一）大力攻克核心技术集中多方资源，协同开展重大技术攻关和应用集成创新，尽快突破核心核心技术，形成完善物联网技术体系。1提高感知技术水平。重点支持超高频和微波RFID标签、智能传感器、嵌入式软件研发，支持位置感知技术、基于MEMS传感器等核心设备研制，推动二维码解码芯片研究。2推动传播技术突破。重点支持合用于物联网新型近距离无线通信技术和传感器节点研发，支持自感知、自配备、自修复、自管理传感网组网和管理技术研究，推动合用于固定、移动、有线、无线多层次物联网组网技术开发。3加强解决技术研究。重点支持合用于物联网海量信息存储和解决，以及数据挖掘、图像视频智能分析等技术研究，支持数据库、系统软件、中间件等技术开发，推动软硬件操作界面基本软件研究。4巩固共性技术基本。重点支持物联网核心芯片及传感器微型化制造、物联网信息安全等技术研发，支持用于传感器节点高效能微电源和能量获取、标记与寻址等技术开发，推动频谱与干扰分析等技术研究。（二）加快构建原则体系按照统筹规划、分工协作、保障重点、急用先行原则，建立高效原则协调机制，积极推动自主技术原则国际化，逐渐完善物联网原则体系。1加速完毕原则体系框架建设。全面梳理感知技术、网络通信、应用服务及安全保障等领域国内外有关原则，做好整体布局和顶层设计，加快构建层次分明物联网原则体系框架，明确国内物联网发展急需原则和重点原则。2积极推动共性和核心技术原则研制。重点支持物联网系统架构等总体原则研究，加快制定物联网标记和解析、应用接口、数据格式、信息安全、网络管理等基本共性原则，大力推动智能传感器、超高频和微波RFID、传感器网络、M2M、服务支撑等核心技术原则制定工作。3大力开展重点行业应用原则研制。面向重点行业需求，依托重点领域应用示范工程，形成以应用示范带动原则研制和推广机制，做好物联网有关行业原则研制，形成一系列具备推广价值应用原则。（三）协调推动产业发展以形成和完善物联网产业链为目的，引入多元化竞争机制，协调发展与物联网紧密有关制造业、通信业与应用服务业。重点突破感知制造业发展瓶颈，推动物联网通信业发展，加快哺育应用服务业，形成产业链上下游联动、协调可持续发展格局。1重点发展物联网感知制造业。重点发展与物联网感知功能密切有关制造业。推动传感器/节点/网关、RFID、二维条码等核心制造业高品位化发展，推动仪器仪表、嵌入式系统等配套产业能力提高，推动微纳器件、集成电路、微能源、新材料等产业发展和壮大。2积极支持物联网通信业。支持与物联网通信功能紧密有关制造、运营等产业。推动近距离无线通信芯片与终端制造产业发展，推动M2M终端、通信模块、网关等产品制造能力提高，推动基于M2M等运营服务业发展，支持高带宽、大容量、超高速有线/无线通信网络设备制造业与物联网应用融合。3着力哺育物联网服务业。勉励运营模式创新，大力发展有助于扩大市场需求专业服务、增值服务等服务新业态。着力哺育海量数据存储、解决与决策等基本设施服务业，推动操作系统、数据库、中间件、应用软件、嵌入式软件、系统集成等软件开发与集成服务业发展，推动物联网应用创造和衍生出独特市场迅速发展。（四）着力哺育骨干公司重点哺育一批影响力大、带动性强大公司；营造公司发展环境，采用灵活多样模式，做好一批“专、精、特、新”中小公司孵化和扶持工作；加强产业联盟建设，逐渐形成门类齐全、协同发展、影响力强产业体系。引导公司间通过联合并购、品牌经营、虚拟经营等方式形成大型物联网公司或公司联合体，提高产业集中度。在传感器、核心芯片、传感节点、操作系统、数据库软件、中间件、应用软件、嵌入式软件、系统集成、传感器网关及信息通信网、信息服务、智能控制等各领域打造一批品牌公司。（五）积极开展应用示范面向经济社会发展重大战略需求，以重点行业和重点领域先导应用为引领，注重自主技术和产品应用，开展应用模式创新，攻克一批核心技术，形成通用、原则、自主可控应用平台，加快形成市场化运作机制，增进应用、技术、产业协调发展。1开展经济运营中重点行业应用示范。重点支持物联网在工业、农业、流通业等领域应用示范。通过物联网技术进行老式行业升级改造，提高生产和经营运营效率，提高产品质量、技术含量和附加值，增进精细化管理，推动贯彻节能减排，强化安全保障能力。2. 开展面向基本设施和安全保障领域应用示范。重点支持交通、电力、环保等领域物联网应用示范工程，推动物联网在重大基本设施管理、运营维护方面应用模式创新，提高重大基本设施监测管理与安全保障能力，提高对重大突发事件应急处置能力。3. 开展面向社会管理和民生服务领域应用示范。重点支持公共安全、医疗卫生、智能家居等领域物联网应用示范工程。发挥物联网技术优势，提高人民生活质量和社会公共管理水平，推动面向民生服务领域应用创新。（六）合理规划区域布局充分尊重市场规律，加强宏观指引，结合既有开发区、园区基本和优势，突出发展重点，按照有助于增进资源共享和优势互补、有助于以点带面推动产业长期发展、有助于土地资源节约集约运用原则，初步完毕国内物联网区域布局，防止同质化竞争，杜绝盲目投资和重复建设。加快推动无锡国家传感网创新示范区建设，积累经验，以点带面，辐射带动物联网产业在全国范畴内发展。充分考虑技术、人才、产业、区位、经济发展、国际合伙等基本因素，在东、中、西部地区，以重点都市或都市群为依托，高起点哺育一批物联网综合产业集聚区；以推动物联发展网应用技术进步及物联网服务业为导向，以特色农业、汽车生产、电力设施、石油化工、光学制造、家居照明、海洋港口等一批特色产业基地为依托，打造一批具备物联网特色产业汇集区，增进物联网产业与已有特色产业深度融合。（七）加强信息安全保障建立信息安全保障体系，做好物联网信息安全顶层设计，加强物联网信息安全技术研究开发，有效保障信息采集、传播、解决等各个环节安全可靠。加强监督管理，做好物联网重大项目安全评测和风险评估，构建有效预警和管理机制，大力提高信息安全保障能力。1加强物联网安全技术研发。研制物联网信息安全基本架构，突破信息采集、传播、解决、应用各环节安全共性技术、基本技术、核心技术与核心原则。重点开展隐私保护、节点轻量级认证、访问控制、密钥管理、安全路由、入侵检测与容侵容错等安全技术研究，推动核心技术国际原则化进程。2建立并完善物联网安全保障体系。建立以政府和行业主管部门为主导，第三方测试机构参加物联网信息安全保障体系，构建有效预警和管理机制。对各类物联网应用示范工程全面开展安全风险与系统可靠性评估工作。重点支持物联网安全风险与系统可靠性评估指标体系研制，测评系统开发和专业评估团队建设；支持应用示范工程安全风险与系统可靠性评估机制建立，在物联网示范工程规划、验证、监理、验收、运维全生命周期履行安全风险与系统可靠性评估，从源头保障物联网应用安全可靠。3加强网络基本设施安全防护建设。充分整合既有资源，提前布置，加快宽带网络建设和布局，提高网络速度，增进信息网络畅通、融合、稳定、泛在，为新技术应用预留空间，实现新老技术兼容转换。加强对基本设施性能分析和行为预测，有针对性做好网络基本设施保护。（八）提高公共服务能力积极运用既有存量资源，采用各种办法勉励社会资源投入，支持物联网公共服务平台建设和运营，提高物联网技术、产业、应用公共服务能力，形成资源共享、优势互补物联网公共支撑服务体系。积极摸索物联网公共服务与运营机制，保证形成良性、高效发展机制。1加强专业化公共服务平台建设。不断明确需求，细化专业分工，加强建设和完善共性技术、测试认证、知识产权、人才培训、推广应用、投融资等公共服务平台，全面提高物联网公共服务平台专业化服务能力和水平。2加快公共支撑机构建设。依托有关部门和行业资源，建设物联网重点实验室、工程实验室、工程中心、推广应用中心等公共支撑机构，增进物联网技术创新、应用推广和产业化。3整合公共服务资源。加快整合各区域、各行业既有平台建设资源，采用各种办法吸引相应社会资源投入，形成资源共享、优势互补产业公共服务体系，提高物联网技术研发、产业化、推广应用等方面公共服务能力。四、重点工程（一）核心技术创新工程充分发挥公司主体作用，积极运用高校和研究所实验室既有研究成果，在信息感知和信息解决技术领域追赶国际先进水平，在信息传播技术领域达到国际领先水平，增强信息安全保障能力，力求尽快突破核心核心技术，形成较为完备物联网技术体系并实现产业化。专栏1 ：核心技术创新工程1、信息感知技术超高频和微波RFID：积极运用RFID行业组织，开展芯片、天线、读写器、中间件和系统集成等技术协同攻关，实现超高频和微波RFID技术整体提高。微型和智能传感器：面向物联网产业发展需求，开展传感器敏感元件、微纳制造和智能系统集成等技术联合研发，实现传感器新型化、小型化和智能化。位置感知：基于物联网重点应用领域，开展基带芯片、射频芯片、天线、导航电子地图软件等技术合伙开发，实现导航模块多模兼容、高性能、小型化和低成本。2、信息传播技术无线传感器网络：开展传感器节点及操作系统、近距离无线通信合同、传感器网络组网等技术研究，开发出低功耗、高性能、合用范畴广无线传感网系统和产品。异构网络融合：加强无线传感器网络、移动通信网、互联网、专网等各种网络间互相融合技术研发，实现异构网络稳定、快捷、低成本融合。3、信息解决技术海量数据存储：环绕重点应用行业，开展海量数据新型存储介质、网络存储、虚拟存储等技术研发，实现海量数据存储安全、稳定和可靠。数据挖掘：瞄准物联网产业发展重点领域，集中开展各种数据挖掘理论、模型和办法研究，实现国产数据挖掘技术在物联网重点应用领域全面推广。图像视频智能分析：结合经济和社会发展实际应用，有针对性开展图像视频智能分析理论与办法研究，实现图像视频智能分析软件在物联网市场广泛应用。4、信息安全技术构建“可管、可控、可信”物联网安全体系架构，研究物联网安全级别保护和安全测评等核心技术，提高物联网信息安全保障水平。（二）原则化推动工程以构建物联网原则化体系为目的，依托各领域原则化组织、行业协会和产业联盟，重点支持共性核心技术原则和行业应用原则研制，完善原则信息服务、认证、检测体系，推动一批具备自主知识产权原则成为国际原则。专栏2原则化推动工程原则体系架构：全面梳理国内外有关原则，明确国内物联网发展急需原则和重点原则，开展顶层设计，构建并不断完善物联网原则体系。共性核心技术原则：重点支持标记与解析、服务质量管理等共性基本原则和传感器接口、超高频和微波RFID、智能网关、M2M、服务支撑等核心技术原则制定。重点行业应用原则：面向工业、环保、交通、医疗、农业、电力、物流等重点行业需求，以重大应用示范工程为载体，总结成功模式和成熟技术，形成一系列具备推广价值行业应用原则。信息安全原则：制定物联网安全原则体系框架，重点推动物联网感知节点、数据信息安全原则制定和实行，建立国家重大基本设施物联网安全监测体系，明确物联网安全原则监督和执行机制。原则化服务：整合既有原则化资源，建立国内外原则信息数据库和智能化检索分析系统，形成综合性原则征询、检测和认证服务平台，建立物联网编码与标记解析服务系统。（三）“十区百企”产业发展工程重点建设10个产业汇集区和哺育100个骨干公司，形成以产业汇集区为载体，以骨干公司为引领，专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备当代产业集群。专栏3“十区百企”产业发展工程产业汇集区：建设以研发中心、研发型公司、测试认证中心为主体综合物联网产业汇集区；紧密结合有关行业应用特点，在感知制造、通信运营、应用服务等领域，打造具备鲜明特色物联网产业汇集区，实现产业链上下游公司汇集和产业资源整合。骨干公司哺育：在全国范畴内哺育100家掌握核心核心技术、经营状况良好、主业突出、产品市场前景好、对产业发展带动作用大、发展初具规模物联网产业骨干公司。（四）重点领域应用示范工程在重点领域开展应用示范工程，摸索应用模式，积累应用布置和推广经验和办法，形成一系列成熟可复制推广应用模板，为物联网应用在全社会、全行业规模化推广做准备。经济领域应用示范以行业主管部门或典型大公司为主导，民生领域应用示范以地方政府为主导，联合物联网核心技术、核心产业和重要原则机构共同参加，形成先进解决方案并进行布置、改进、完善，最后形成示范应用牵引产业发展良好态势。专栏4 重点领域应用示范工程智能工业：生产过程控制、生产环境监测、制造供应链跟踪、产品全生命周期监测，增进安全生产和节能减排。智能农业：农业资源运用、农业生产精细化管理、生产养殖环境监控、农产品质量安全管理与产品溯源。智能物流：建设库存监控、配送管理、安全追溯等当代流通应用系统，建设跨区域、行业、部门物流公共服务平台，实现电子商务与物流配送一体化管理。智能交通：交通状态感知与互换、交通诱导与智能化管控、车辆定位与调度、车辆远程监测与服务、车路协同控制，建设开放综合智能交通平台。智能电网：电力设施监测、智能变电站、配网自动化、智能用电、智能调度、远程抄表，建设安全、稳定、可靠智能电力网络。智能环保：污染源监控、水质监测、空气监测、生态监测，建立智能环保信息采集网络和信息平台。智能安防：社会治安监控、危化品运送监控、食品安全监控，重要桥梁、建筑、轨道交通、水利设施、市政管网等基本设施安全监测、预警和应急联动。智能医疗：药物流通和医院管理，以人体生理和医学参数采集及分析为切入点面向家庭和社区开展远程医疗服务。智能家居：家庭网络、家庭安防、家电智能控制、能源智能计量、节约低碳、远程教诲等。（五）公共服务平台建设工程在国家和各级地方政府主管部门政策引导和资金扶持下，充分发挥园区、公司、科研院所等责任主体作用，实现平台多方共建，充分整合既有资源，建立资源共享优势互补公共服务平台。专栏5 公共服务平台建设工程公共技术平台：针对技术研究开发、产品验证测试和质量检测等需求，整合全行业技术资源，提供面向软件、硬件、系统集成方面共性技术服务。应用推广平台：针对前沿技术、解决方案、科研成果、专利等内容，为使用者提供最直观使用体验和前瞻示范，增进科技成果转化。知识产权平台：建立覆盖支撑技术创新和应用创新知识产权服务体系，建立核心技术和产品及核心应用领域专利数据库，建立动态物联网知识产权数据监测与分析服务机制。信息服务平台：为政产学研用各类主体提供及时、丰富物联网各类信息，为顾客提供一站式信息服务。五、保障办法（一）建立统筹协调机制建立和完善协同工作机制，加强部门合伙，协调物联网在重点领域应用示范工作，解决物联网发展面临核心技术研发、原则制定、产业发展、安全保障等问题。建立健全行业记录和运营监测分析工作体系，加强对重大项目建设监督、检查和解决，推动物联网产业发展。（二）营造政策法规环境加强对国内外物联网发展形势研究，做好政策预研工作，针对发展中浮现热点、难点问题，及时制定出台有关管理办法。总结推广各地区、各部门先进经验，加强政策协调，制定增进物联网健康有序发展政策法规。（三）加大财税支持力度增长物联网发展专项资金规模，加大产业化专项等对物联网投入比重，勉励民资、外资投入物联网领域。积极发挥中央国有资本经营预算作用，支持中央公司在安全生产、交通运送、农林业等领域开展物联网应用示范。贯彻国家支持高新技术产业和战略性新兴产业发展税收政策，支持物联网产业发展。（四）注重国际技术合伙发挥各种合伙机制作用，多层次、多渠道、多方式推动国际科技合伙与交流。勉励境外公司和科研机构在国内设立研发机构；勉励国内公司和研发机构积极开展全球物联网产业研究，在境外开展联合研发和设立研发机构，大力支持国内物联网公司参加全球市场竞争，持续拓展技术与市场合伙领域。（五）加强人才队伍建设制定和贯彻有关人才引进和配套服务政策。以良好服务稳定人才，努力做好引进人才户口管理以及子女入学、基本养老、基本医保等配套公共服务，有筹划地改进生活配套设施建设，创造适合人才事业发展和健康生活生存环境。加大力度培养各类物联网人才，建立健全勉励机制，造就一批领军人才和技术带头人。