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领导在市环保工作会的讲话

　　同志们：
　　希望各县区、有关部门结合各自实际，按照今天会议提出的“以生态文明建设为主线，以美丽建设为目标，认真贯彻一项基本要求，实施五大工程，开展六项行动”的工作思路，认真抓好落实。下面，我就做好今年的环保工作再讲几点意见：
　　充分肯定去年全市环境保护工作
　　一年来，各县区、各单位和全市环保部门认真贯彻市委、市政府的决策部署，围绕中心、服务大局，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了明显成效。一是污染减排项目顺利完成。狠抓总量控制，加大对县区污水处理厂、企业污水处理工程、规模化畜禽养殖污染治理项目等重点减排项目的调度和督办，41个减排项目都达到省政府环保目标责任书要求。二是环评服务水平不断提高。在全市重大项目较多的情况下，共编制完成规划环评4个，审批项目251个，验收项目63个，出具省批项目环境预审意见21项，很好地服务保障了重点项目建设。三是环境质量不断改善。全市环境空气优良天数达到353天，占总天数的%，城市饮用水水源地水质达标率100%，渭河出境断面水质达到三类水质标准，区域噪声、交通噪声均达到国家标准。四是环境安全保障力度加大。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强对重点污染减排企业现场监管，及时受理查处各类环境信访案件，成功处理了3起交通事故引发的化学品泄漏事故，有效防止了影响环境较大事件的发生。五是农村环境连片集中整治项目成效显著。在全市两区五县22个乡镇98个行政村实施了农村环境连片集中整治示范项目，配备垃圾车、垃圾箱等清运设备，项目村环境面貌得到明显改善。
　　这些成绩的取得，是各级党委政府、各有关单位和企业共同努力的结果，也是全市环保系统广大职工艰苦奋斗、辛勤工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向长期以来关心、支持环保事业的同志们和全市环保系统全体员工表示衷心的感谢！
　　准确把握当前环境保护工作面临的新形势
　　党的十八大把生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会建设同等的战略高度，确立了五位一体的总体布局，提出了建设美丽中国的宏伟目标和树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策和预防为主、综合治理的方针，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，生态文明建设已经成为国家战略，这从顶层设计、政策取向、体制机制、资金投入等方面为做好环境保护工作提供了难得机遇。省十二次党代会鲜明提出要推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展，建设幸福美好新。市委、市政府也对建设美丽提出了明确要求，要通过大力发展循环经济，实施蓝天、碧水、平安、宁静、生态五大工程，努力打造山川秀美新。十八大的部署和省市的要求，为环境保护提供了千载难逢的历史机遇，也为环保工作开辟了更加广阔的舞台，赋予了更大的责任。各级政府和环保部门一定要准确把握当前环保工作面临的形势和机遇，把环境保护摆在更加重要的位置，从思想上切实提高认识，在工作中自觉抓好落实，切实增强做好环保工作的责任感和使命感，统筹处理好经济发展与保护环境的关系，努力开创全市环境保护工作的新局面。
　　全力推动环境保护重点工作的落实
　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年各项工作，责任重大，意义深远。这就要求我们必须“认真贯彻一项基本要求，正确处理好三个关系，着力抓好四个方面的工作”。
　　认真贯彻一项基本要求：保障发展，保护环境，保障民生，不被约谈，不被限批，圆满完成污染减排任务。今年全市环保工作就要紧紧围绕这一基本要求来开展。
　　正确处理好三个关系：
　　一是正确处理好保护环境与保障发展的关系。我市作为经济欠发达地区，摆在我们面前的首要任务是发展。我们要与全国同步建成全面小康社会，这就要求我们必须要采取超常规措施，加大矿产资源的开发利用，积极实施一大批重点项目，努力实现转型跨越发展。为此，我们如何做到既不影响发展又逐步改善环境质量，既满足对发展的要求又满足对环境质量的要求，是摆在我们面前的一大难题，需要大家共同研究，努力探索一条符合我市实际的环境保护路子，使我们的工作既服务和保障经济社会发展，又保障环境逐步改善。
　　二是正确处理好严格执法和服务发展的关系。坚持依法行政、强化环境执法是落实减排各项措施的有效抓手。执法是手段，提高认识、整改问题、保护环境是目的。我们要通过严格执法，达到保护环境的目的。所以，在工作中我们既要做到文明执法，把服务融入执法之中，在执法中体现服务；又要对一些严重破坏生态环境的违法行为进行严厉打击，全力保护生态环境。
　　三是正确处理好保障发展和保障民生的关系。保障发展是保障民生的基础，环境质量和安全直接关系到人民群众生活质量、健康水平和社会和谐稳定，我们要认真汲取经验教训，在项目环评上严格把关，对可能产生重大污染的项目广泛听取群众意见，充分体现群众的知情权，既保障好全市重大项目建设，又切实维护好人民群众的环境权益。
　　着力抓好四个方面的工作：
　　一是着力抓好污染减排工作。污染减排既是改善环境质量的重要抓手，也是省政府下达的硬性指标，我们必须确保完成。重点减排项目建设是完成总量减排任务的关键，要采取强有力的措施，加快污染减排重点项目建设进度。对列入今年计划的大唐甘谷发电厂、水泥厂脱硝工程、城市污水处理工程等重点减排项目，所在县区政府和有关企业务必引起高度重视，主要领导要经常过问，分管领导要抓在手上。要汲取以往重点减排项目建设前松后紧、造成被动局面的教训，及早着手，常抓不懈，确保进度。要加大规模化畜禽养殖场污染治理、机动车尾气污染防治工作力度，强力落实各项减排措施。市上要将减排指标分解到县区和相关部门，在市政府环保目标责任书中加大分值，实行定期督查、定期通报、半年核算、年终考核制度，严格兑现奖惩，确保年度污染减排任务的完成。
　　二是着力抓好农村环境连片整治示范项目。农村环境连片整治是国家为解决农村环境问题而实施的一项惠民工程，是社会主义新农村建设的重要内容。今年我市计划实施农村环境连片整治项目50个，已列入市政府为民所办实事之一。各县区要高度重视，提前做好规划和前期工作，整合各项涉农项目资金，靠实责任，强化措施，狠抓落实，努力把今年的50个项目村打造成亮点工程、样板工程，在全市农村环境综合整治和新农村建设中起到示范带动作用。同时，结合今年项目的实施，要对去年已完成的项目进行一次“回头看”，逐村逐项查漏补缺，及时整改完善，确保农村环境连片整治工作真正取得实效。
　　三是着力抓好环境安全。环境安全事关人民群众的切身利益和社会的和谐稳定，各级政府和环保部门必须高度重视。这些年我市尽管没有发生大的环境安全事故，但也不能排除存在安全隐患，一旦发生涉及饮用水、核与辐射、危险化学品、尾矿库等污染问题，就会严重影响社会稳定。要牢固树立环境风险意识、安全防范意识和工作责任意识，紧盯环境隐患，进一步完善突发环境事件应急预案，确保一旦发生环境突发事件，能够做到反应快速、处置得当。各县区、各有关企业要加快推进预防控制、预案管理、应急处置、应急保障能力建设，及时排查环境安全隐患，建立环境风险源数据库，落实责任主体，强化日常监管，将环境风险降到最低程度，确保环境安全。
　　四是着力抓好突出环境问题的解决。要牢固树立环境保护是重大民生问题这一理念，把解决广大群众最关心、最直接、最现实的环境问题，满足人民群众不断增长的环境质量需要列入为民办实事工作中去。各县区政府要对本辖区内的环境问题进行一次认真彻底的排摸调查，找准哪些是群众反映最强烈、影响最严重的突出环境问题，制定切实可行的解决方案，力争每年解决一两个问题，通过局部改善达到整体推进。特别要重点关注城市油烟污染、噪声扰民、辖区内河流污染、集中式饮用水源地安全、风景名胜区和交通干线等环境敏感区环境污染问题，制定严格的管理措施，加大环境执法力度，确保让人民群众喝上干净的水，呼吸上清新的空气，吃上放心的食物，在优美的环境中生活。
　　确保环境保护各项工作任务的完成
　　各级各部门一定要牢固树立全市一盘棋意识，集中力量，靠实责任，以强有力的措施、扎实的工作，确保全面完成环保各项工作任务。
　　一要在强化领导上下功夫。各级政府要切实把环保工作列入重要议事日程，放在全局工作的突出位置来抓，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各县区政府要切实履行对本地区环境质量负责的职责，将环境质量、污染减排、污染防治、环境安全等环保目标，纳入政府领导班子和领导干部综合考核体系。政府主要领导和分管领导是本行政区域环境保护的第一责任人和直接责任人，要定期听取汇报，研究部署环保工作，实施好环保规划，定期督查工作落实情况，及时解决存在问题，确保环境保护目标任务的完成。
　　二要在责任落实上下功夫。环境保护是一项系统工程，是全社会的共同责任。要调动社会各界的力量参与环境保护，进一步形成全社会支持、参与、监督环境保护的良好社会氛围。各县区要完善“党委领导、政府负责、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管”的环保工作机制。环保部门要切实肩负起环境保护的重大责任，认真履职，严格执法，切实发挥好统一监管的职能作用；市环委会成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，大力支持环保部门做好生态环境保护监管工作；各企业要严格遵守环保法律法规，主动承担社会责任，加大环保投入，推进科技创新，自觉从源头上控制污染。
　　三要在宣传发动上下功夫。要深入开展全民环境保护宣传教育活动，引导全社会关心环境、珍惜环境、保护环境。畅通公众参与环境保护的渠道，重大决策、规划和项目要充分听取群众意见，自觉接受社会监督。要充分发挥新闻舆论监督作用，广泛宣传环境保护工作中的先进典型，积极鼓励、支持和引导全社会参与环境保护工作。要大力推行环保政务公开，完善公众参与机制，引导、鼓励广大人民群众积极参与环境保护，在全市形成有利于环境保护工作的良好氛围。
　　四要在严格考核上下功夫。省市将环境保护作为目标责任书考核的一项重要内容，纳入年度目标责任考核范围。各县区、各部门必须高度重视，认真分解下达，采取措施，确保各项环保任务落实到位。要按照目标责任书要求，进一步强化监督考核，对环境保护工作成绩突出的给予表彰奖励；对行动迟缓、工作不力、完不成环保工作目标任务的进行通报批评；对环境质量下降、环境污染反弹、发生重大环境事件的要实行“一票否决”，并对相关负责人进行约谈和行政问责，对县区上报的项目进行限批。
　　同志们，做好今年的环境保护工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要发扬成绩，再接再厉，不断开拓创新，扎实工作，努力开创环境保护工作新局面，为推动全市经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献！
　　谢谢大家！领导在市环保工作会的讲话