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两新组织实施方案(定稿)

中宁学组发〔2009〕18号

关于印发《中宁县“两新”组织
开展深入学习实践科学发展观活动
的实施方案》的通知

各乡镇党委，非公党工委，工业商务和安全生产监督管理局党委，民政局党支部，行业指导组、巡回检查组：
《中宁县“两新”组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》已经县委研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中宁县学习实践活动领导小组
2009年9月7日

中宁县“两新”组织开展深入学习实践
科学发展观活动的实施方案

根据中央及区、市党委的统一部署，全县新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）参加第三批深入学习实践科学发展观活动。按照自治区《关于全区“两新”组织开展学习实践科学发展观活动的实施方案》和《中宁县第三批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，为切实搞好“两新”组织学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，结合实际，提出如下实施方案。
一、充分认识“两新”组织开展学习实践活动的重要性
“两新”组织是社会主义市场经济和社会组织机构的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要推动力量，是党的基层组织建设的重要工作区域，在新的历史时期，“两新”组织在经济社会中的地位、作用和影响不断提升。在“两新”组织中扎实开展学习实践活动，对于积极应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，对于全面加强党的基层组织建设，扩大党的组织覆盖，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，对于增强经济社会发展活力，促进全县“两新”组织又好又快发展具有重要意义。
近年来，随着市场经济的蓬勃发展和改革开放的不断深入，全县“两新”组织迅速发展壮大，“两新”组织党建工作取得显著进展，发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全县经济社会跨越式发展做出了积极贡献。但总体而言，“两新”组织中党的力量还十分薄弱，党组织的覆盖面还比较低，一些“两新”组织党组织和党员作用发挥不明显，组织功能弱化，党建工作与“两新”组织的生产、经营、运行联系不够紧密，部分党员对科学发展观的理解还不够深、贯彻落实的自觉性还不够高，等等。新形势新任务对“两新”组织深入贯彻落实科学发展观提出了新的更高要求。全县“两新”组织党组织和广大党员必须从全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重要意义，自觉把思想认识统一到中央和自治区党委的决策部署上来，通过开展学习实践话动，进一步增强党员意识，激发在本职岗位建功立业、发挥表率作用的内在动力，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，以思想大解放、观念大转变带动“两新”组织党建工作水平的提升，推动“两新”组织又好又快发展。
二、准确把握“两新”组织开展学习实践活动的目标要求
“两新”组织要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，注重取得实效，注重简便易行，注重分类指导，注重强化基层，注重统筹协调；努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
提高思想认识，就是要引导“两新”组织中的党员进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步统一广大党员思想认识，坚定带领员工、群众共同推进“两新”组织健康协调可持续发展的信心和决心;进一步解放思想、开阔眼界、探索规律，形成“两新”组织科学发展的共识。
解决突出问题，就是要按照科学发展观的要求，着力解决“两新”组织党建工作思路不宽、方法不活、载体不多、活动难开展、作用难发挥等问题，努力在扩大党组织和党的工作覆盖面、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等方面取得新的突破，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，促进“两新”组织健康发展。
加强基层组织，就是要全面推进“两新”组织基层党组织建设。采取单独建、联合建和指派党建指导员等多种形式，重点抓好规模以下非公有制企业党组织组建工作，采取属地管理和行业指导相结合的方式，提高新社会组织党组织的组建率，扩大覆盖面，努力做到哪里有“两新”组织哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。加强党员的教育、管理、监督和服务，不断壮大党员队伍。深入开展以学习实践科学发展观为主题的“创先争优”活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
促进科学发展，就是要把开展学习实践活动作为推动“两新”组织科学发展的重要机遇，把科学发展观转化为推动“两新”组织科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的具体措施，为经济平稳较快增长和社会和谐稳定做出新的贡献。
三、扎实做好“两新”组织学习实践活动各个阶段的工作
“两新”组织开展学习实践活动，以党组织领导班子和单位党员负责人为重点，本单位全体党员参加。学习实践活动分3个阶段，可压茬进行。从2009年9月初开始，集中活动时间不少于4个月。集中活动基本结束后，安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。
第一阶段:学习调研。从2009年9月初开始至10月底结束。重点抓好学习讨论、走访调研两项工作。
认真抓好学习讨论。从实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习《党章》、学习党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《六个为什么---对几个重大问题的回答》，认真学习中央有关重要会议和文件精神，学习国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，胡锦涛总书记在新疆干部大会上的讲话，胡锦涛、温家宝、习近平同志视察宁夏时的重要讲话，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委关于庆祝宁夏回族自治区成立50周年的贺电，贺国强、回良玉同志在参加宁夏回族自治区成立50周年庆典期间的讲话等文件。推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要深入学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进社会和谐稳定。通过学习，引导广大党员深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要做到“四个一”:上级党组织负责人作一次报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。在深入学习的基础上，紧密联系各单位实际和党员思想、工作实际组织讨论，围绕本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等问题，广泛开展解放思想讨论。“两新”组织中的党组织领导班子成员要带头研讨交流，营造勇于思考、畅所欲言的良好氛围。通过交流讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。
深入进行走访调研。“两新”组织中的党组织要广泛开展走访活动。认真听取党员、职工和群众的意见，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与帮助职工、群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大职工、群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。
第二阶段:分析检查。从2009年11月初开始至11月底结束。重点抓好专题组织生活会、撰写领导班子分析检查材料两项工作。
认真开好专题组织生活会。“两新”组织党组织要认真组织召开专题组织生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员个人在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析，深入查找个人和党组织在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
认真撰写领导班子分析检查材料。“两新”组织党组织要运用学习调研、走访讨论、组织生活会的成果，结合本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析本单位当前面临的优势、困难和挑战，充分反映广大党员在以科学发展观为指导，推动本单位各项工作又好又快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。形成简要的分析检查材料，并召开会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段:整改落实。从2009年12月初开始至12月底结束。主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。
制定整改落实措施。“两新”组织要针对查找出来的突出问题以及群众反映较为集中的意见和需要完善的制度等问题，以分析检查材料为主要依据，制定整改落实措施。整改落实措施制定后，要以适当方式向党员、职工和群众公布，做出承诺，接受监督。
集中解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。
及时做好总结工作。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的“两新”组织，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
要继续采取行之有效的学习形式，深入开展理论武装工作，进一步打牢科学发展的思想根基;要认真抓好整改落实后续工作，切实兑现承诺，适时组织开展“回头看”工作;要认真做好规章制度的建立完善工作，把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，逐步形成一批保障和促进“两新”组织科学发展的长效机制。
四、切实加强对学习实践活动的领导和指导
“两新”组织党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央关于学习实践活动的要求落到实处。
(一)明确领导责任。“两新”组织学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。“两新”组织中的党组织负责组织本单位的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。要成立相应的领导小组和工作机构，建立学习实践活动领导责任制，建立健全有效的工作保障机制。党员领导干部要充分发挥示范带头作用，坚持带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，以实际行动推动学习实践活动的顺利开展。党组织要注意邀请党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。
(二)加强检查指导。县学习实践活动领导小组下派指导组和各乡镇学习实践活动领导小组要加强对“两新”组织开展学习实践活动的检查指导。针对“两新”组织中的党组织情况差异较大，党员数量多、流动性强，行业分布广、职业构成复杂等特点，要区分新经济组织和新社会组织，规模以上和规模以下非公有制企业，社团组织、中介组织和民办非企业单位，行业协会党组织和基层单位党组织等不同类型、不同情况，分别找准开展学习实践活动的着力点，分类指导。要提供便利条件，帮助克服遇到的困难。
(三)强化舆论引导。“两新”组织中的党组织要根据自身特点做好宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传中央和自治区党委关于学习实践科学发展观活动的有关精神，宣传在学习实践活动申涌现出来的先进典型和成功经验，营造良好氛围。
(四) 坚持两手抓、两不误、两促进。各“两新”组织党组织要结合实际，精心设计和开展各具特色的主题实践活动，加强沟通协调。要在坚持基本要求的前提下，按照不影响单位正常运转、不增加单位额外负担的原则，采取灵活多样的方式组织开展学习实践活动，将开展学习实践活动与做好单位各项工作任务相结合，努力做到两手抓、两不误、两促进。

主题词：学习实践活动 “两新”组织 实施方案 通知
报送：区、市学习实践活动领导小组办公室，区、市巡回
检查组,县委
抄送：人大、政府、政协党组，人武部党委，法院、检察院党组
中宁县学习实践活动领导小组办公室 2009年9月7日印发
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