关于培育和完善建筑劳动力市场的思考-New.docx
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1、关于培育和完善建筑劳动力市场的思考关于培育和完善建筑劳动力市场的思考摘 要:建筑劳动力市场,是我国社会主义建筑市场体系的一个重要组成部分。党的十四届三中全会关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定,提出“改革劳动制度,逐步形成劳动力市场”,这既是建立社会主义市场经济体制的内在要求,又是对社会主义经济理论的一个重要发展。深入研究我国建筑劳动力市场建设的理论和实践问题,对于推进我国建筑劳动力市场的培育和发展,具有十分重要的意义。本文通过对建筑劳动力市场发展现状及其在建设过程中的研究,对如何培育和完善建筑劳动力市场从制度、法律、宏观调控的方面提出几点建议和意见。关键字:建筑劳动力市场 宏观调控 市
2、场调节目 录引言2一、建筑劳动力市场发展现状3(一)、市场主体与供给主渠道初步形成3(二)、基地化建设与建筑劳动力资源开发雏型形成4(三)、市场准入制度与有形市场初步建立4二、建筑劳动力市场建设存在的问题5(一)、市场发育和建设滞后,制度障碍依然存在5(二)、法规不健全,宏观调控作用发挥不够5(三)、有形市场和中介服务机构建设薄弱,市场交易不规范5(四)、资源开发投入不足,建筑劳动力整体素质偏低6三、培育和完善建筑劳动力市场的策略6(一)、改革传统体制,确立市场主体地位6(二)、发挥市场机制与宏观调控作用,促进市场体系发展6(三)、健全法规体系,规范市场秩序6(四)、大力发展劳务企业,抓好农民
3、工教育培训,增强提高行业素质的基础71、要大力扶持发展建筑劳务企业。72、要建立建筑劳务用工信息网络,积极引导建筑农民工跨地区就业。73、要高度重视建筑农民工培训和教育。7(五)、是加强社会中介组织建设。7结 论8注 释9参考文献10 致 谢11 引 言 :随着市场经济的不断发展,建筑行业越来越凸显出来。然而建筑行业的劳动力市场出现了一些问题与不足。因此本人从中国建筑行业劳动力市场的现状出发对我国目前的建筑行业劳动力市场进行简要分析,提出建筑劳动力市场面临的问题并提出自己的几点对策。导游人才发展现状一、中国旅游人才发展现状 (一)全国旅游人才规模 2009年,全国旅游就业总人数(包括直接就业和
4、间接就业)为7,590万人,占全国就业总人数的9.7%;其中旅游直接就业人数1,350万人,大专以上学历旅游人才272万人,占全国旅游就业人数总量的20.15%。二)全国旅游人才结构 1旅游人才区域结构 2009年,全国大专以上学历旅游人才272万人,其中东部地区旅游人才158万人;中、西部地区旅游人才规模接近,均为57万人;东中西各地区旅游人才数占总数比例分别为58%、21%和21%。 2.旅游骨干人才结构 旅游骨干人才主要包括旅游行政管理人才、旅游企业经营人才、旅游专业技术人才、旅游服务技能人才四只旅游人才队伍。 2009年,在旅游骨干人才队伍中,旅游行政管理人才6.0万人,占总数的2.2
5、%;旅游企业经营人才21.9万人占总数的8%;旅游专业技术人才25.3万人,占总数的9.3%;旅游服务技能人才218.8占80.5%。 3.旅游企业人才结构 旅游企业人才主要指旅游饭店、旅行社、旅游景区、旅游车船公司等为主的旅游企业人才。 2009年,旅游企业人才264.5万人,其中旅游饭店人才83.3万人,占旅游企业人才的31.5%;旅行社人才35万人,占旅游企业人才的13%;旅游车船公司人才1.2万人,占旅游企业人才的0.5%;旅游景区人才71万人,占旅游企业人才的27%;其他企业单位的旅游人才74万人,占旅游企业人才的28%。 4.旅游人才素质结构 (1)旅游人才学历特征 2009年,大
6、专学历旅游人才252万人,占旅游人才总数的92.6%;本科学历旅游人才18.3万人,占旅游人才总数的6.7%;研究生学历旅游人才1.7万人,占旅游人才总数的0.7%。 (2)具有专业技术职称人才特征 2009年,有专业技术职称旅游人才23.5万人,占旅游人才总数的8.6%,初、中、高级职称旅游人才数的比例为61.9%26.7%11.4%。 (3)具备职业资格人才特征 根据人力资源和社会保障部颁发的职业资格证书(包括技术等级证书、技师合格证书、高级技师合格证书)类型不同,分成“技术工人”、“技师”两类,并进行相应分级;将技术等级证书中四级工定为“中级工”,高于四级工的定为“高级工”,低于四级工的
7、定为“初级工”;持有技师合格证书的定为“技师”,持有高级技师合格证书定为“高级技师”。 2009年,旅游人才中持有职业资格证书人员13万人,占旅游人才总数的4.7%。有职业资格的旅游人才中,初级工8.7万人,占67.2%;中级工2.4万人,占18.6%;高级工1.3万人,占9.6%;技师0.4万人,占3.0%;高级技师0.2万人,占1.6%。 (4)旅游人才专业与外语语种特征 2009年,旅游人才中旅游管理专业占46%,将近半数;计算机专业占1%,电子商务专业占0.3%。 2009年,旅游人才中学过外语的人数有252万人,占旅游人才总数的92.5%;没学过外语的旅游人才有20万人,占旅游人才总
8、数的7.5%。学过外语的旅游人才中,以英语为主要语种,占旅游人才总数的91.2%,德语占0.8%,日语占0.2%,朝鲜语占0.1%,其他语种不到0.1%。导游人才培育存在的问题完善和培育导游人才的策略完善和培育导游人才的策略改革开放以来,我国建筑业伴随着国家的经济建设和社会进步快速发展,企业的活力和竞争力大幅提升,作为国民经济支柱产业的作用日益增强,建筑业对国民经济健康发展的支持作用进一步增强,对增加就业,特别是转移农村富余劳动力,统筹城乡发展发挥了重要的作用。总结建筑业在改革与发展中积累的经验,研究、把握建筑业改革发展的规律和方向,进一步完善与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的建筑市场
9、管理体系和市场运行机制,对于进一步增强建筑业的活力和竞争力,不断提高建设工程投资效益,充分发挥建筑业在国民经济和社会发展中的支柱产业作用具有十分重要的意义。一、建筑劳动力市场发展现状(一)、市场主体与供给主渠道初步形成从1983年建筑企业计划用工体制改革开始,建筑业可以较为自由地弹性使用农民工,促进了建筑劳动力市场主体的形成,既使建筑企业(需方)以市场主体的身份自主弹性地使用建筑劳功力,还促进了另一主体(供方)建筑劳动力资源的有效开发。从零散用工,逐步向成建制劳务队、专业队过渡。基于建筑行业的用工特点和农村劳动力资源十分丰富的实际,在改革和市场竞争中,以市场为导向,以农村剩余劳动力转移为主形成
10、的建筑劳动力通过多种形式、不同层次、不同内容的培训,成为建筑劳动力市场供给的主要渠道。(二)、基地化建设与建筑劳动力资源开发雏型形成为了促进建筑劳动力市场的发育和建设,建设部进行了建筑劳务(建筑劳动力)基地建设的尝试,先后制定了建筑劳务基地化管理暂行办法、关于培育和管理建筑劳动力市场的指导意见等一系列文件和规定,逐步将基地建设导入规范化发展的轨道。以京、沪、津等地为代表的对建筑劳动力输入实行市场化配置的有效管理模式,推动了建筑劳动力基地的发展。以江苏、河北等为代表的部分建筑劳动力输出地,当地政府及其建筑业主管部门职能转变为组织技术培训、成建制输出与向外开拓市场,创造性地开展多层次、多渠道、多专
11、业、全方位的建筑劳动力培训考核机制,建立起培训、考核、输出和跟踪管理一条龙的建筑劳动力资源开发与管理体系,对建筑劳动力的开发、输出、输入、使用和回归进行调节,初步形成了能够适应市场发展需求的资源开发与基地建设雏型。(三)、市场准入制度与有形市场初步建立我国目前的劳动力资源丰富,仅农村就有剩余劳动力约2亿人,建筑劳动力市场供过于求的问题十分突出。同时,从建筑施工的技术要求看,大批文化素质与专业技能水平较低的人员从业也影响工程建设“百年大计,质量第一”方针的落实。因此,建立建筑劳动力市场准入制度,规范交易秩序的工作也摆到主管部门的重要日程。在市场准入方面,国家建设、劳动及有关部门按照“先培训,后鉴
12、定;先培训,后上岗;先培训,后输出;先培训,后就业”【1】包头市建筑劳务市场调研报告1】的原则,先后推出了建设职业岗位技能证书和职业资格证书等制度。自去年起,又在建筑业企业资质改革中,专门设立了建筑劳务分包企业资质序列,正式建立了总承包、专业承包与劳务分包三大序列和层次分明的市场准入制度,确立了劳务分包企业的独立法人地位,规定其作业人员必须全部持证上岗,并规定了高、中级工必须达到的比例,这对于促进建筑劳动力整体素质的提高有着十分积极的意义。在有形市场建设方面,继社会劳动力市场和工程总承包有形市场逐步建立之后,不少地区相继建立了工程劳务分包有形市场,且有加快发展的趋势。从北京、天津等地先期建立的
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