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基层农技服务推广体系建设项目的解决方案

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2020年4月19日
文档仅供参考
基层农技服务推广体系建设项目的解决方案
简介概述
在社会主义市场经济体制的建立、计划经济向市场经济转换的过程中，机遇与困难同在，只有经常性地对农技推广体系建设中出现的问题进行剖析与对策思考，才能促使农技站抓住机遇，转换运行机制，完善服务内涵，促进农技推广与市场经济的接轨，以适应市场经济下“两高一优”农业的发展，促进农技推广体系建设迎接春天，再铸辉煌。
　　基层农技推广服务体系建设项目存在的问题剖析
　　领导法律意识淡薄。对《农技推广法》中的农技站的性质和责、权、利等规定，某些领导学习不够，理解不深，因此法律意识淡薄，误认为农技站是政府的附庸，以及在市场经济体制，科技市场开放，技术服务多元化，农技推广队伍可有可无，因而随意抽调其技术骨干和管理能人，从事中心工作或到其它企业单位；有的当成政府的“包袱”被断奶；有的视为政府的“摇钱树”被抽血。致使少数农技站处于难以维生，更乏后劲的被动局面。
　　农技站管理体制不合理。当前农技站的管理体制实行政府与县农业局双重管理，这种管理体制在管理中易出现管理真空与管理失误，致使队伍不稳，有的断奶、抽血；有的线断、网破；有的业务滞后；更有甚者，个别领导直接干扰农技人员工资待遇的享受，不准她们按技术职称发工资和参加养老金统筹。
　　农技站站运行机制滞后。随着社会主义市场经济体制的建立，社会资源的市场配置，农技推广的形式已由过去农技站推广什么农民就接受什么，转变到了市场需要什么农技部门就推广、咨询什么；农技推广的目的也由计划经济体制下帮助农民增加单位面积产量而转变成为市场经济体制下引导农民发展“两高一优”农业上来了，因而现行的农技推广体制单一的技术指导、技物结合的运行机制已明显滞后于市场经济下农业的发展。转换其推广体系的运行机制，势必紧迫，刻不容缓。
　　基层农技推广服务体系建设项目解决方案以及对策思考
　　一、进一步完善适应社会主义市场经济的农业法规体系
　　市场经济是法制经济，《农业法》和《农技推广法》的颁布实施，反映了发展市场经济体制下市场农业的客观要求，体现了国家对农业的重视，对第一生产力的强化，对基层农技推广工作的支持，标志着农业及农技推广工作已纳入法制的轨道，各农技推广单位对于基层农技推广服务体系建设项目的需求也逐渐重视，因此，必须加强对这两部体现党和画家意志的农业大法的学习领会，强化农业的基础地位，增强广大干部群众的法律意识，提高党政领导对执行“农业两法”的自觉性。做到知法懂法、执法办事，执法必严，违法必究，同时还应加强对农业两法实施条例（细则）及有关诸如《农技推广体系管理条例》、《农业技术承包细则》等配套法规与规章的制定，使农业及其农技推广工作真正从“人治”转到“法治”上来，以适应社会主义市场经济建立与发展的需要，在适应市场经济的前提下，再研究出基层农技推广体系建设项目解决方案，推进基层农技推广的顺利进行。
　　二、建立与市场经济相适应的农技推广管理体制
　　农技站是国家全民事业单位，是农技推广工作的前沿阵地和主力军，是直接向农民传授农业生产技术，普及农业科技知识，为农民提供农资服务的农技服务机构，而现行农技站的双重管理体制是计划经济体制的产物，已很不适应社会主义市场经济的市场基础性、经济竞争性、经济开放性、经济调控间接性的客观需要。因此，必须转换管理体制，建立与市场经济相适应的农技推广管理体制。即农技站属县农业局的派出机构、人、财、物属农业局直管，不再上交积累与摊派，农技人员以农业技术推广为主，紧密配合政府搞好农业技术指导、科技培训等，以保持农技推广体系的完整性和科技工作的连续性。

　　三、建立适应社会主义市场经济的农技推广运行机制
　　为了适应社会主义市场经济的发展，满足农民对搞好市场农业的科技需要，就必须将现行的乡镇农技服务工作的中心由单一的产中技术服务向产前、产中、产后拓展，实行产供销一体化，贸工农一条龙的系列化社会服务，进一步完善运行机制的服务内涵，使农技推广的两大主要职能—技术服务与经营服务，互为依托，相互促进，加速农技推广与市场经济的接轨，有效地引导农民进入市场，在高产优质的基础上，进行产品的深度加工，把产品优势变成商品优势，实现多层次增值，全面提高农业经济效益。
　　四、建立社会主义市场经济下国家对农技推广的扶持制度
　　基层农技推广是追求社会效益为主的公益性事业，是经过农技推广队伍将新技术、新成果传授给农民，根据农民的需求提出基层农技推广体系建设项目解决方案，提高广大农业劳动者的素质，从而获得增产增收的社会公益活动。这种活动不应随着市场经济的建立而改变或削弱，还必须继续坚持与加强，这是社会主义市场经济，不同于其它市场经济的根本所在，也是《农技推广法》第22、23、24、28条明确规定的，搞好农技推广加速成果转化，发展社会主义的公益性事业，在资金来源上，除农技人员自身提高服务质量，广辟经营门路，依法尽力创收增收之外，还必须有国家的大力扶持。因此，各级财政部门要执行《农技推广法》，加强对农技推广工作的资金投入，并形成制度，纳入全年的财政预算，切实解决好农技推广人员的工资待遇和必要的农技推广经费，以进一步推进农技推广工作的向前发展。
　　五、建立适应社会主义市场经济的农技知识更新、完善体制
　　社会主义市场经济体制下，市场开放、竞争性强，现有科技人员要根据科技发展与市场的需求，经过培训、进修、自学与工作实践，适时更新、完善知识结构，解决知识老化问题，进一步增强适应新的环境、新的工作、新的人际关系的适应性和不断提高对经常调整的社会主义市场农业结构的应变能力。各级农业大、中专院校要随着社会主义市场农业对科技兴农的客观要求，调整授课内容，增加实用技术，着力培训学生的实际操作与经营管理能力，避免学用脱节，为发展社会主义市场农业培养新型的适用人才。
　　六、建立适应社会主义市场经济的农技人员养老保障制度
　　由于当前国家对农技推广体系的扶持资金有限，就连县财政每站每年1200元的差额补助，有时也难以到位，致使有的农技人员的工资全部靠经营，退休养老无着落。
　　根据社会主义市场经济的保障体制原则，今年石门县农业局开展了解除农技推广人员后顾之优，保证老有所养，适应社会主义市场经济的积累，储蓄性养老基金统筹。这样就使她们所得到的养老金，能随着社会工资的增加和物价的上涨而相应增长，保证其退休后能享受到社会发展的成果—退休养老。
　　七、加快农技站定员定编与农技人员转招的步伐
　　人才是最宝贵的社会资源，是最能动的生产力要素，是科学技术的载体，是先进生产力的开拓者，是事业成功的根本所在，基层农技推广服务体系建设项目解决方案只有依靠人才才能够提出、完善，基层农技推广服务体系建设项目的顺利推行也离不开高素质人才的参与。建立社会主义市场经济体制，必须尊重人才，依托人才，充分发掘人才资源，最大限度地发挥各类专业人才的作用。然而旨在稳定乡镇农技推广队伍的农技站“四定”与农技人员的转招工作，至今仍是只听风声不见雨点，而的其它站办又已陆续解决，这样致使部分的农技推广人员心灰意冷，弃志欲奔。对此，我们建议尽快实施农技站的定员定沪同时解决好农技人员的农转非问题并招收为全民合同制工人，纳入编制管理，满呈农技人员梦寐以求的心愿，进而稳定农技队伍，实行农技人员的新老交替，解决技术力量的高黄不接，推进社会主义市场经济下市场农业的高速发展。

全国各地《基层农技服务推广体系建设项目》已经启动，针对此项目，浙江托普云农有限公司特整理出项目所需仪器清单供新老客户参考。
必配仪器
名称
型号
制造商
数量
性能简介及推荐理由
仪器用途
土壤（肥料）养分速测仪
TPY-IIA
托普云农
1台
可测氮，磷，钾，有机质，还可输出施肥指导配方。
可测量土壤养分含量，准确的了解土壤养分含量能够指导农民正确测土施肥，精确的施肥不但能够提高作物的产量和品质，也有效地避免了由于过量施肥而导致的环境问题。
TPY-IV
1台
可测氮，磷，钾，有机质，还可输出施肥指导配方，带充电功能，交直流两用。
TPY-6A
1台
推荐理由：除测试氮磷钾，酸碱度，有机质，含盐量功能外，还可输出施肥指导配方，为指导农业生产带来便利，带主机存储功能，打印功能，交直流两用，可在田间地头直接出结果，直接给土地现场测土并按需出配方。
TPY-7PC
1台
推荐理由：除了具备TPY-6A的所有功能外，再增加一个土壤水分传感器，可七种参数同时检测并可连接计算机经过计算机配肥并打印出配方施肥表，一款仪器多种功能
TPY-8A
1台
可测土壤及化肥中的有效氮、速效磷、有效钾、有机质，还可接入二氧化碳、土壤盐分、光合有效辐射等传感器。内置GPS模块，8通道同时检测样本。内置的微型打印机可直接在本机打印测试结果。
TPY-16A
1台
可测土壤及化肥中的有效氮、速效磷、有效钾、有机质，还可接入二氧化碳、土壤盐分、光合有效辐射等传感器。内置GPS，16通道同时检测样本。内置的微型打印机可直接在本机打印测试结果。
土壤墒情速测仪
TZS
托普云农
1台
可直接测出土壤水分值并可连接计算机导出数据。
土壤水分是土壤的重要组成部分，对作物的生长、节水灌溉等有着非常重要的作用。经过GPS定位系统掌握土壤墒情的分布状况，为差异化的节水灌溉提供精确地依据，同时精确地供水也有利于提高作物的产量和品质。
TZS-W
托普云农
1台
可直接测出土壤水分和土壤温度两种参数，并可连接计算机导出数据。
TZS-II
托普云农
1台
推荐理由：可直接测出土壤水分值并带GPS定位功能，可连接计算机导出数据经纬度，土壤水分值，设置超限值自动变色示警，软件具有多种分析功能。
土壤墒情速测仪
TZS-3X-G
托普云农
1台
具备TZS-II所有功能，并增加了空气温湿度检测指标。

TZS-ECW-G
托普云农
1台
推荐理由：具备TZS-II所有功能，并增加了土壤原位盐份测试功能，传感器可直接插入土壤，GPS精确定位，可连接计算机导出数据经纬度，土壤水分值，设置超限值自动变色示警，软件具有多种分析功能。
农药残留速测仪
NY-1D
托普云农
1台
直流供电，便携式可带出野外，液晶汉字显示，USB接口，直接显示抑制率并将数据导入计算机储底。
农药是把“双刃剑”，对促进农业增产有着及其重要的作用，但由于农药本身固有的化学性和对其使用不当，导致农产品农药残留超标，危害广大人民的身体健康。该农药残留速测仪能够快速检测水果、蔬菜中的农药残留，从而能够有效的控制农药的使用量。
NY-8D
1台
推荐理由：8通道全彩色手触摸屏，可定性显示抑制率，也可定量直接显示农药含量，将数据导出，软件具备自动分析功能。
NY-16DL
1台
推荐理由：16通道提高检测效率，液晶汉字大屏幕显示，直接显示是否合格并可直接打印，SD卡可将数据导出，软件具备自动分析功能。
NY-8DA
1台
可测有机磷、氨基甲酸脂。还可接入二氧化碳、土壤盐分、光合有效辐射等传感器。内置GPS，8通道同时检测样本。内置的微型打印机可直接在本机打印测试结果。

病虫测报灯
TPCB-Ⅱ-C
托普云农
1台
推荐理由：省时省力，8个接虫盒自动转仓，红外杀虫，自动烘干，光控雨控，液晶显示，时段自控制。
用于蔬菜、园林、果园等领域。为虫情的可视化、在线实时监测提供支持。
TPCB-Ⅲ-A
托普云农
1台
太阳能供电，光控雨控，药薰处理，一层接虫盒。
TPCB-Ⅲ-B
托普云农
1台
太阳能供电，光控雨控，药薰处理，三层接虫盒。
放大镜
3-7X
外购
1台
3-7X
用于室外基础的检验。
电子天平
JY10001
外购
1台
交直流两用，室内室外均可用，最大称重；1000g,精度：0.1g。
用于基础称重。
病虫调查统计器
TPTJ-1
托普云农
1台
推荐理由：自行设定分类科目和种类，一次记录100种病虫数据，可将数据导入计算机。
对采集的病虫进行调查统计。为测报，预警提供依据。
TPTJ-2
托普云农
1台
具备TPTJ-1所有功能，增加2型工具箱。
TPTJ-3
托普云农
1台
具备TPTJ-1所有功能，增加3型工具箱，使工作更方便。
TPTJ-4
托普云农
1台
安卓版七寸平板电脑，便携简洁。
孢子捕捉仪
TPBZ1
托普云农
1台
固定式孢子捕捉仪，定点观察特定区域孢子种类及数量，风速可调。
可检测随空气流动、传染的病害病原菌孢子及花粉尘粒，主要用于监测病害孢子存量及其扩散动态，为预测和预防病害流动、传染提供可靠数据。
TPBZ2
托普云农
1台
车载式孢子捕捉仪，便于流动监测孢子。
TPBZ3
托普云农
1台
便携式孢子捕捉仪，手提即可，充电电池，随时随地监测孢子。
双目显微镜
XSP-2CA
外购
1台
400-1600倍，检测孢子，可与孢子捕捉器配套使用。
病虫病理检测，孢子检测，用于基层可指导用药及了解作物虫情病害情况。

选配仪器：
名称
型号
制造商
数量
仪器用途
指针式土壤硬度计
TYD-1
托普云农
1台
测土壤的紧实度，紧实的土壤可阻止水分的入渗，降低化肥的利用率，影响植物的根系生长，导致作物减产。因此，得知土壤的紧实度显得尤为重要。
数显式土壤硬度计
TYD-2
托普云农
1台
GPS土壤紧实度测定仪
TJSD-750-II
托普云农
1台
GPS面积测量仪
TMJ-
托普云农
1台
可记录面积、长度、总价、周长。随着行进的轨迹可自动生成图形并计算出面积与长度。4G的SD卡，用户能够经过USB口把SD卡数据导入到PC机保存。具有车载功能，并可观看电影、听音乐。
数字农情监测仪
TNHY-4-G
托普云农
1台
实时采集各农业环境参数（温度、湿度、土壤温度、土壤水分、土壤盐分、光照强度、光合有效辐射，风速风向等）。广泛应用于设施农业、林业、园艺、畜牧业等领域，实现对设施农业综合生态信息自动监控，指导农业生产。
TNHY-5-G
1台
TNHY-6-G
1台
TNHY-7-G
1台
TNHY-8-G
1台
TNHY-9-G
1台
TNHY-10-G
1台
温湿度记录仪
TPJ-20-L
托普云农
1台
可实时采集环境温度、湿度并可将数据导入计算机。
果实糖度计
TD-45
托普云农
1台
测水果的含糖量及施肥灌溉后成果的检测。
WZ104
1台
果实硬度计
GY-1
托普云农
1台
测水果的成熟度。
GY-2
1台
GY-3
1台
GY-4
1台
植物营养速测仪
TYS-4N
托普云农
1台
植物氮素含量、叶绿素、叶片湿度和叶片温度是植物生长的重要营养和生理参数，是反映植物生命体征的重要参数。也是进行植物施肥的和灌溉的重要依据。
叶绿素测定仪
TYS-A
托普云农
1台
可同时测量叶绿素、叶面温度两个参数。经过这种仪器有利于合理施加氮肥，提高氮的利用率，并可防止施加过多的氮肥而使环境受到污染。
活体叶面积测定仪
YMJ-A
托普云农
1台
能够在野外工作的便捷仪器。能够精确、快速、无损伤的测量叶片面积及相关参数对指导生产起着重要作用。
YMJ-B
托普云农
1台
谷物水分仪
LDS-1H
托普云农
1台
测量谷物，作物的含水量，为收割及储藏，播种等提供依据。
微电脑自动数粒仪
SLY-C
托普云农
1台
自动数粒，用于测产及作物种子质量的检测。
称重型电子自动数粒仪
SLY-E
托普云农
1台
微电脑自动控制，全中文液晶显示屏显示,自带4GSD卡，可无限存储数据。数粒大小快慢可调。带重力传感器，可自动称重。
智能液晶光照培养箱
GTOP-260Y
托普云农
1台
种子发芽，植物培养等。
智能液晶人工气候箱
RTOP-280Y
托普云农
1台
种子发芽，植物培养等。
植物病害检测仪
TPH-II
托普云农
1台
植物产生的病害主要由细菌、真菌和病毒所引起，可是因为农民不知道病害是由何种细菌或病毒引起的，会“病急乱投医”，喷洒大量农药，且种出的蔬菜及农作物农药残留过高，植物病害检测仪可在植物染病初期准确诊断植物染病源，帮助农户快速准确确定所用农药的品种，给农民减少了损失。
杀虫灯
TPSC1-1
托普云农
1台
频振式杀虫灯是利用害虫趋光性进行诱杀的一种物理防治方法。
TPSC2-2
TPSC3-3