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大走访大调研实施方案

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2020年4月19日
文档仅供参考
三产服务业领导小组
开展“大走访、大调研”实施方案

为认真贯彻县委县政府关于开展“大走访、大调研”活动的决策部署，全面掌握我县服务业推进过程中的问题和短板,厘清持续发展的思路和路径，推动新时代服务业产业发展呈现新气象，展示新作为。经三产服务业领导小组研究，决定在全县开展“大走访大调研”活动，为保证活动顺利开展，特制定如下实施方案：
一、总体目标
遵循县委县政府关于“大走访、大调研”的总体要求，按照“坚持五个着力、实现跨越发展”总体思路，围绕“XXXXXXXX”整体目标,经过“深入了解、摸清情况、挖掘需求、解决问题”，找准乡村旅游和健康养老等服务业行业发展路径，实现破解难题，确立思路，高效推动，跨越赶超的高质量建设目标，全面推动三产服务业工作思想理论水平显著提升、工作能力显著提高、工作作风显著转变、工作效能显著增强，为科学谋划制定当前和今后一个时期的工作，提供有分量、有价值、有影响的思路、政策和措施。
二、活动内容
（一）明确任务目标。重点突出“大走访大调研”的工作要求，带着问题、带着任务下乡镇、进企业、入村庄进行调研考察；始终与基层干部群众零距离接触、面对面沟通、心贴心交流，始终站在群众的立场上发现问题、考虑问题、解决问题；坚持问题导向，聚焦乡村旅游、健康养老等行业存在的难点问题，采取座谈交流、调查问卷等方式，全面掌握新情况、新问题。对群众反映强烈的服务业、项目建设等热点问题，积极作为，逐一分析研判、广泛征求意见，妥善办理、限时办结。对问题复杂、涉及面广、政策性强的，要及时梳理汇总，上报三产服务业领导小组研究解决。
（二）坚持分析研究。要多倾听，多调查，多访谈，问需求于市民、村民，问发展于镇村干部、企业老板，问规划于专家、学者，全面摸清我县服务业发展现状、行业特点、劣势困难、目标方向，真正找准关键症结、明确解决方向，坚持调研我县服务业发展不平衡不充分的具体表现，调研新时代服务业发展的重大机遇和有利条件，调研制约服务业发展的观念、机制体制和方法，研究促进乡村旅游业蓬勃兴起、加快健康养老服务业改革发展等重大课题，真正把群众的朴素观点、经验做法提炼转化为立足县域资源禀赋、生态优势，破解难题、促进发展、推动工作的办法、措施和思路，提出推动三产服务业改革创新、提高高质量发展总体战略和专项规划，真正以更高水平、更高标准推动服务业跨越发展。

三、活动形式
（一）实地走访。调研组要根据走访调研工作实际，详细了解一线情况，积极解决存在问题。要科学合理确定实地走访对象，列出调研提纲，真正把调研课题的发展现状弄清楚，存在问题找透彻，决不能只看现象、不看本质，更不能流于形式、走马观花，确保提出的意见建议更有针对性、操作性。走访调研中，要做到“三个必访”，即：在农村，农村建档立卡贫困户、上访户、家庭有变故户必访；在企业，经营困难企业和重点企业、企业困难职工和长期上访户必访；在城镇，长期上访户、征地拆迁户、失业下岗职工户和城镇低保户等弱势群体户必访。
（二）咨询专家。对服务业产业转型发展、经济结构调整等经济发展中的难题，要经过主动邀请、上门拜访等多种形式，广泛征求上级有关部门、行业领域专家等意见建议，为制定政策和对策提供参考。
（三）查阅资料。课题调研组要结合选定课题，组织专门人员，系统查找梳理相关法规、政策等背景资料，认真做好信息资料的收集和分析，确保调研课题引用的数据资料客观公正、真实可信。
（四）深入研讨。调研报告起草过程中，适时组织召开不同层面、不同领域的座谈会，邀请专家学者、专业人士、县直部门、乡镇、企业和群众代表等相关人员参加，就相关问题进行深入交流研讨，形成合理化的意见建议，使调查报告更具前瞻性、针对性。
四、调研分工
调研一组：乡村旅游发展状况及下步工作建议
组 长： XX 县委常委、县委组织部长
XX 县政府副县长
成 员： XX 县发改委主任
XX 县农业局局长
XX 县规划局局长
XX 县交通局局长
XX 县旅游局局长
职 责：负责组织调研我县乡村旅游业整体发展状况，摸清各地区旅游底蕴和特色，存在的问题及发展前景；实地查看现有“农家乐”建设情况，考察各地乡村旅游暨“农家乐”发展模式路径，对今后乡村旅游和“农家乐”高质量推进提供意见建议。
调研二组：我县健康养老业发展状况及下步工作建议
组 长： XX 县委常委、县委办公室主任
XX 县政协副主席
成 员： XX 县发改委主任
XX 县卫计委主任
XX 县民政局局长
职 责：负责组织调研健康养老产业平台、医疗保健资源配置、养老服务模式等发展情况，对公办、民营养老机构经营状况进行调查，全面掌握全县养老业市场底数和存在的不足，指导健康养老业规范有序发展，对后期发展提出合理的规划建议。
五、主要工作
（一）前期准备（8月1日—8月5日）
8月1日，成立三产服务业调研工作领导小组（详细名单见附件一）。
8月3日，三产服务业调研工作领导小组召开工作汇报会，找出三产服务业发展中具有鲜明特色的好做法好成效，研判存在的问题和解决措施，谋划下步工作思路。
8月4日，三产服务业调研工作领导小组对服务业14个重点项目（含XX）开展观摩活动，重点了解我县服务业发展中的亮点、吸引点，分析阻碍发展的迟滞点、瓶颈点，听取服务业从业人员的意见建议，明确下步发展方向。
8月6日，召开“二代表一委员”座谈会，集中讨论2个调研课题蕴含的调研内容、实施办法、预期成果。
8月9日，召开研讨会，对调研课题和调研方案进行论证讨论。三产服务业领导小组办公室结合研讨会结果，对调研方案进行修改，形成正式文稿。
（二）走访调研（8月10日—9月5日）
8月10日，两个调研小组，要根据调研课题，调研方式、调研主题题，确定调研对象、调研时间、调研地点等内容。9月2日-9月5日，各调研小组结合调研情况，形成工作汇报，报送三产服务业办公室，并转呈主要领导审阅。各调研小组应严格按照时间节点开展走访调研活动，其中时间安排如下：
第一阶段（8月10日—8月18日）：实地走访
8月10日-8月13日，服务业小组召开协调解决项目问题现场的办公会和走访座谈会，解决项目中存在的问题，重点了解我县服务业企业经营情况、存在的困难及建议，特别是我县旅游、健康养老等行业的推进情况、项目建设实施进度，市场风向和中远期展望谋划。
第二阶段（8月19日—8月26日）：实地调研
各调研小组结合承担的任务和调研目标，每天调研2至3个乡镇，每个乡镇选择1个服务项目，进行实地查看和考察学习（具体行程根据需要自行安排）。各调研小组要坚持问题导向和结果导向，确保活动形成一批过硬的认识成果、实践成果、政策成果和制度成果。要认真分析解决研究走访、调研中发现的问题，提出解决的措施。坚决防止各种形式作秀表演，坚决防止抓落实停留在空喊口号上。
第三阶段（8月27日—9月1日）：学习考察
集中进行学习考察。
第四阶段（9月2日-9月5日）：撰写调研情况汇报
各调研小组要注重发现、挖掘典型案例，总结提炼对策建议，对走访、座谈、查阅资料等方式掌握的材料进行深度分析，确保产生高质量、可应用推广的调研成果，形成调研材料上报给三产服务业领导小组。
（三）撰写报告（9月6日—9月25日）
9月15日前，参照2个调研小组的调研汇报材料，三产服务业办公室完成调研报告初稿。
9月16日-9月20日，下发调研报告（初稿），公开征求相关部门的意见建议。
9月25日前，依据修改建议，完善调研报告，经主要领导审阅同意后，上报县委、县政府。
（四）成果转化（9月26日—10月30日）
10月20日前，三产服务业办公室要将调研成果融汇到产业转型升级模式、绿水青山保护理念、绿色经济发展思路等工作中，最终形成《XX健康养老服务业发展实施意见（征求意见稿）》《XX进一步加快乡村旅游业发展奖励扶持办法（征求意见稿）》等2份文件。
10月21日-10月25日，召开不同形式的专题会议，对《实施意见》和《扶持办法》征求意见建议。
10月28日前，《实施意见》和《扶持办法》形成定稿。
（五）后续工作
1.出台XX健康养老服务业三年规划（ -2021）。
2.出台XX乡村旅游产业转型升级实施方案。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各调研小组要统一思想认识，严格按照要求，扎实开展走访调研,积极提出对策建议，推动活动有序开展。调研工作领导小组要加强组织领导，强化责任落实，把走访调研工作摆在重要位置，确保活动取得实效。
（二）扎实开展走访调研。调研小组要精心安排部署，做好走访调研人员的培训和组织工作，切实做到学习培训到位、安排部署到位、组织实施到位、绩效评价到位，确保调研知根知底、政策宣传立竿见影、矛盾排查不留隐患、问题查摆清仓见底，使大走访大调研活动取得实实在在效果。
（三）坚持以上率下。走访调研带队领导要充分发挥示范带头作用，以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干。要大兴学习之风、调研之风、实干之风，切实把开展“大走访大调研”活动作为访民意、解难题、转作风、争一流的过程。
（四）严格纪律要求。要把大走访大调研活动与推进“XXX”“XXX”等活动紧密结合起来，进一步转变干部作风。严格落实中央八项规定，严格遵守党的群众纪律，做到进企业、进项目不干扰工程建设，树立党员干部良好形象。对发现问题要及时协调解决，严禁弄虚作假、走过场。

附件：三产服务业调研工作领导小组