公司招标管理实施细则范文.doc
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1、公司招标管理实施细则272020年4月19日文档仅供参考大唐(老挝)北本水电*有限公司建设项目工程招标管理实施细则第一章 总则 第一条 为规范大唐*(老挝*)北本水电*有限公司(以下简称:北本*公司)工程项目招标管理,确保工程质量,降低工程造价,提高投资效益,促进廉政建设,依据中华人民共和国招标投标法和中国大唐*集团公司及中国大唐*集团海外投资*有限公司招标管理规定、办法,结合项目实际,制订本细则。第二条 招标工作必须遵循公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则。第三条 本细则适用于北本*公司管理权限范围内所有建设工程项目勘察设计、监理、咨询、审查、施工和设备、物资采购及运输、代理等项目招标
2、。第二章 招标组织机构及职责第四条 计划合同部为北本*公司招标管理工作归口管理部门,负责招标工作的组织、协调、实施及日常工作。第五条 北本*公司成立招标领导小组,为北本*公司招标工作决策机构。公司总经理担任领导小组组长,副组长由公司分管副总经理和纪委书记担任,成员由公司部门负责人组成。第六条 公司招标领导小组主要职责(一)审定本公司工程招标办法、程序;(二)决定工程招标的重要问题和重大事项;(三)对于本公司重点监督管理范围内招标项目的资格预审结果、招标文件、评标委员会名单和评标报告等主要环节进行审核、批准;(四)授权招标管理办公室实施工程招标的具体工作;(五)审核评标办法;(六)组建评标委员会
3、;(七)主持开标会;(八)监督评标工作;(九)审查评标报告,提出定标意见,推荐预中标单位排序。第七条 招标领导小组下设招标管理办公室,办公室主任由计划合同部部门负责人担任,成员由公司计划合同部、工程技术部、物资部和(或)招标代理机构专业人员组成。招标管理办公室在招标领导小组的领导下开展工作,其职责为:(一)根据项目招标工作的总体策划安排,制订各阶段招标工作的具体计划,包括:招标范围、招标方式、招标时间、标段划分等,;(二)发布招标公告;(三)组织资格预审;(四)编制和发售招标文件;(五)组织召开标前会和投标人踏勘现场并答疑;(六)组织开标会;(七)组织评标工作;()(八)对评标委员会提交的评标
4、报告进行初审;(九)发中标通知书;(十)招标的其它具体工作。第三章 招标方式及范围第八条 招标工作由招标管理办公室组织实施,也能够委托有资质的招标代理机构进行。第九条 工程招标可采用公开招标或邀请招标的方式进行。一般应采用公开招标,如有特殊原因不宜公开招标时可采用邀请招标。第十条 以下范围内的工程必须公开招标:(一)施工单项合同估算价在200万元人民币及以上的;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币及以上的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币及以上的;(四)采用的新材料、新技术,具有推广价值的项目或涉及项目关键技术、关键部位的项目。第
5、十一条 以下范围内的工程项目报经海外公司批准后除公开招标外,也能够采用邀请招标。(一)施工单项合同估算价在200万元人民币及以下的;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币及以下的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币及以下的。第十二条 采用公开招标方式时,必须经过中国大唐*集团公司规定的信息网站、报刊和其它合法媒体发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的方式等事项,并按中国大唐*集团公司招标管理规定执行。第十三条 采用邀请招标时,应由工程技术、物资等业务部门推荐具有相应资质
6、的潜在投标人。推荐的潜在投标人应符合投标资质、有良好的信誉和业绩。潜在投标人数量不得少于3家。任何人不得限制、排斥、歧视潜在投标人。经资格预审后报招标领导小组批准后,再举行招标。第十四条 以下情况能够采取不经过公开招标和邀请招标方式(询价、比价和竞争性谈判)选择服务方:(一)根据国家和中国大唐*集团公司招标管理规定达到招标要求但不宜公开招标的项目,须报经上级海外公司同意并得到批准后采取不经过公开招标和邀请招标方式确定;(二)根据中国大唐*集团公司招标管理规定可不报经上级海外公司批准的项目,应由北本*公司招标领导小组批准,并详细说明不经过公开招标和邀请招标方式原因及理由;(三)无论何种原因,采用
7、不经过公开招标和邀请招标方式选择承包(或采购)单位的建设项目,均应报经北本*公司招标领导小组批准,方可执行;(四)采取不经过公开招标和邀请招标方式的项目范围 根据中华人民共和国招标投标法第六十六条,结合北本*公司现阶段实际,符合下列条件的项目可采用不经过公开招标和邀请招标方式,但须报送招标领导小组审查批准后实施: (1) 涉及国家安全或者特殊保密要求的; (2) 建设项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的; (3)承包商、供应商或服务提供者少于三家;不能形成有效竞争的; (4)进行招标的项目与已招标工程性质相似以及招标遗漏的项目。能够采取不招标方式,直接委
8、托已中标工程施工承包商实施,价格原则上不超过已招标合同价格水平,一并决算; (5)对于技术要求很高、专业性很强或一些突发项目,可采用不招标方式。价格和技术要求需经公司计划合同部审核,经公司招标领导小组审定、批准后确定; (6)单项合同价低于50万元的项目。第四章 竞争性谈判第一条 竞争性谈判是是指*公司或者由*公司委托代理机构直接邀请三家以上潜在谈判人就招标(或采购)事宜进行谈判的方式。第二条 方案提交。(一)由业务部门提交需采用竞争性谈判项目名称、规模、性质等详细情况说明及采用竞争性谈判方式的理由和潜在谈判人名单;(二)计划合同部拟定实施方案报送招标领导小组办公室,由招标领导小组办公室审核后
9、提交招标领导小组上会审查和确定具备参与竞争性谈判的潜在谈判人名单。第三条 经招标领导小组审批后,由招标领导小组办公室根据招标项目性质、技术标准和指标、工艺要求、价格水平等对招标(或采购)项目进行综合分析,编写竞争性谈判文件。竞争性谈判文件包括:工程项目(设备材料)概况、谈判须知、技术条款、商务条款、报价文件格式等;第四条 项目业务部门向不少于5家具备承担竞争性谈判项目能力、资信良好的谈判单位发出邀请函,并向有意参加谈判的单位发售竞争性谈判文件。邀请函主要包括:工程项目概况、竞争性谈判单位资质要求、获取谈判文件和递交报价文件及参加谈判的时间、地点等;第五条 谈判小组由招标领导小组根据项目特点确定
10、,具体由业务分管副组长、业务部门、计划合同部、招标监督部门组成;第六条 谈判小组负责接收谈判单位报价文件的收集和审阅,并确定谈判单位顺序;第七条 谈判小组根据名单和顺序,按照价格、工期、质量、付款方式等内容与谈判单位一对一谈判,确定各谈判单位的最终承诺报价;第八条 竞争性谈判结束后,由招标领导小组根据优质优价的原则,召开定标会议,经过表决的方式,确定中标单位;第九条 谈判小组负责发布成交公告,向中标人发出中标通知书;第十条 按照相关法律法规要求,在规定的时间内,由计划合同部与成交单位签订合同; 第十一条 竞争性谈判全过程由*公司招标监督小组依据*公司招标监督管理实施细则监督实施。(实施流程见竞
11、争性谈判流程图): (五)采取不经过公开招标和邀请招标(询价、比较和竞争性谈判)方式项目实施流程:北本公司采用不招标(询价、比较和竞争性谈判)方式确定承包(或采购)单位的建设项目,应由项目具体业务部门提交项目详细情况说明,附拟承包(或采购(供应?)单位的简要介绍及推荐理由,递交计划合同部,计划合同部拟定实施方案报送招标领导小组办公室,由招标领导小组办公室审核后提交招标领导小组上会审查,经审查经过,方可执行。招标领导小组审查会由招标领导小组办公室负责人主持,具体程序如下:(1)招标领导小组办公室负责人介绍议题及简要情况说明;(2)项目具体业务部门做项目详细情况说明,附拟承包(或采购)单位的介绍及
12、推荐理由;(3)招标领导小组成员意见表决;(4)招标领导小组组长综合成员意见做最终决定,同时做好会议纪要,并由招标领导小组办公室备案;(5)经招标领导小组审查经过后的不招标项目后续流程及要求同正常招标项目。 此过程由北本公司招标监督小组依据北本公司招标监督管理实施细则全程监督实施。第四第五章 招标前期工作第十五条 招标计划的提出与批准。由北本*公司各部门根据公司制定的工程计划和进度列出本部门招标计划报送计划合同部,经汇总后,由计划合同部依据中国大唐*集团公司招投标管理有关规定向海外公司上报招标申请。经海外公司批准后组织开展招标工作。第十六条 招标文件的编制计划合同部负责协调、组织招标文件的编制
13、,相应专业技术部门配合设计单位(或招标代理机构)完成。招标文件应根据招标项目的特点和需要,结合大唐*集团招标文件范本编制。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标办法等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。第十七条 潜在投标人的遴选潜在投标人和投标人资格审查必须满足:(一)具有独立订立合同的权利;(二)具有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其它物资设施状况;管理能力,经验、信誉和相应的从业人员;(三)没有处于被责令停业、投标资格被取消,财产被接管、冻结状态;(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;(五)法律、
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