副书记在领导干部集中学习会发言.docx

副书记在领导干部集中学习会发言 同志们：这次领导干部集中封闭学习，是在年终岁末、各项工作任务异常繁重的情况下，县委专门安排的一项重要活动。两天来，大家围绕总结今年工作、谋划明年工作，原原本本地学习了中央、省市县有关政策、文件；围绕确定的主题，开展了讨论交流，圆满完成了既定的学习任务。上面，各组汇报了学习讨论情况，特别是每组分别确定1名同志进行了大会交流发言，从发言的情况看，大家都讲得比较好，总体感觉这次学习活动呈现出四个特点：一是主题突出。这次学习，主要是围绕“总结今年，谋划明年”来进行的，中心突出，主题明确，很有针对性。二是学习扎实。各组都能按照要求，认真学习安排的文件，大家排除一切干扰，安下身，静下心，认真听，仔细记，深入思考，学得认真，议得深刻。三是讨论热烈。大家围绕确定的主题和专题，认真讨论，畅所欲言，每个人都发了言，氛围很浓。四是富有成效。通过学习讨论，进一步理清了工作思路、明确了工作重点和措施，更为重要的是形成了许多很好的意见和建议，为县委全委会的召开和县委、县政府做好今后的工作提供了借鉴、奠定了基础。总而言之，通过学习，起到了总结工作、交流经验、理清思路、统一思想、振奋精神、增进感情的目的，达到了预期效果。围绕明年工作的谋划，下面，我再讲几点意见。一、关于明年形势的判断和把握这次集中学习，就是分析和判断面临的发展形势，谋划和抓好明年的工作。当前世界经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，尤其是受美国、欧洲主权债务危机的冲击，全球经济形势趋于复杂，我国经济发展的不稳定性、不确定性上升。但也要看到，刚刚召开的中央经济工作会议，明确了明年经济工作的思路、要求和工作重点，从中可以看到宏观经济形势的新变化和许多政策机遇，这是我们必须认真研究和把握的重点。从总体发展态势来分析和把握，为了保持经济的稳定发展，中央确定明年的总基调是“稳中求进”，主要任务有五项：促增长、保供给、调结构、抓改革、惠民生。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这表明，我国经济保持平稳增长的基本面不会改变，调结构、转方式、管通胀、保增长的政策不会改变。对于我们来说，必须把握好有利时机和稳中求进的方针，谋划工作既要考虑与“十二五”规划的衔接，考虑争创陕西强县目标的实现，又要考虑今年经济发展的现状，考虑西咸新区建设体制磨合的过程，结合实际确定比较奋进、经过全力以赴能够达到的目标，确保在科学发展中加快发展。从结构调整来分析和把握，结构调整是长期的，贯穿于经济工作的始终。这次调整不是全方位的，不是盲目的，而是有重点的。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，就长期讲，财政重点支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施建设、企业技术改造。就短期讲，就是扩大内需，增加投资，减税调资，重点投向文化、农业、水利、卫生、社会事业等领域，保障和改善民生。这为我们谋划项目、争取资金提供了重要机遇。所以，各级各部门都要围绕农林水利、社会事业、扶贫攻坚、生态治理、民生等领域，谋划和争取一批国家财政投入资金、项目。通过争取项目，提升我县的畜菜果产业发展水平，改善我县的水利、交通基础设施条件，加快文化、卫生、教育等社会事业发展，让人民群众得到更多实惠。从宏观调控来分析和把握，明年经济下行的压力和通胀的压力同时存在，国家将继续管理通胀预期，其中重要的一点就是坚持房地产调控政策不变，促进房价合理回归。对于我们来说，这不是坏事，而是好事。就政策来讲，国家打压的是一二线城市的房地产，我县的房地产市场才刚刚起步；城市化进程是必然的，我县是规划中的西安北部中心城市，2020年地铁将通达到县城，人口聚集、房地产需求是刚性的；另外，越是在低迷的时候，也越是入市的绝好时机。所以，要抓住这一有利时机，加快县城建设，一方面进一步扩大县城规模，拓展城市发展空间；另一方面加快城中村改造，明年再谋划几个项目，发展房地产市场，改善县城面貌。从新城建设来分析和把握，西咸新区建设是我们面临的最大、最现实的机遇。县十五次党代会提出要主动融入西咸新区，加快新城建设。20XX年，我们初步确定了43个重点建设项目，其中有20个在新城范围内，总投资600亿元，运作周期为3年。在当前西咸新区体制尚处于磨合的阶段，我们必须抓住机遇，主动融入、积极配合、全力支持新城建设，在大力支持中谋求跨越发展，在积极配合中争取最大利益，在加强协调中求得双赢，在主动服务中解决遗留问题，从而实现经济的平稳较快增长。总之，面对宏观经济的新变化、科学发展的新要求和新城建设的新形势，全县各级都要以理性客观的态度，准确把握，抢抓机遇，创新举措，切实增强推进经济社会又好又快发展的信心和决心，继续按照“突出一个目标，抓住两个关键，实施三大战略，夯实四个基础”的思路，努力开创各项工作的新局面。二、关于明年工作的着力点和突破口明年是我们推进陕西强县建设的攻坚年。全县各级要着眼大局，立足实际，进一步明确明年工作的着力点和突破口，努力加快陕西强县建设步伐。继续实施工业强县战略，全力推进县域经济工业化。工业强县是我们始终不渝的任务。明年还是要落实工业经济发展的18条政策措施，用政策调动方方面面的积极性，形成促进工业发展的内在活力和动力。年初我们还要召开工业发展大会，进行表彰、动员和安排。要利用已储备的土地，继续下大力气招引工业企业。要全力做大做强建筑建材、食品加工等传统优势产业，延长产业链条，加快北部建材园建设。要继续以园区建设引领工业经济发展，尽快规划新的工业园区，创造新的发展空间。工业发展部门要在为企业服务上有所作为，建立工业信息平台，举办工业发展论坛，积极为企业技改争取资金项目，开展教育培训，实实在在为企业发展解决实际问题。坚持项目带动战略，在项目建设上实现新突破。项目是经济发展的支撑。一要继续实施已确定的项目。对已经招引进来的、在新城范围内、认识一致的项目，要加大力度，加快推进；有争议的项目要主动沟通，加强协调，确保顺利实施。二要大力争取国家项目。抓住国家实施积极的财政政策的大好机遇，积极谋划，多争取项目，争取大项目。比如，“三个一万”项目、保障性住房、大剧院、中学、张家山引水入城项目等。三要根据可行性，谋划一批政府自己实施的项目，比如，河堤路、县城农贸市场、郑国渠水利风景区建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目等。坚持经济板块开发，实现重点区域竞相发展。县十五次党代会提出的板块开发思路，必须坚持不懈的抓下去。一要以东南部新城建设为重点，主动融入西咸新区。坚定不移、全力支持、主动服务新城建设，带动我县发展。二要以中北部现代农业板块为重点，加快发展现代农业。继续大力实施畜菜果“三个一万”工程。要适应省上建设现代农业产业园的要求，积极争取项目，整合项目资金，学会四两拨千斤，发挥财政资金的放大效应，集中连片开发，扩大主导产业规模，延长产业链条，提升效益。三要以沿生态旅游板块为重点，大力发展服务产业。积极推进郑国渠国家旅游风景区开发建设。加快实施大地原点、崇文塔、安吴青训班等重点景区的保护、建设、开发工作。坚决支持茯砖茶等特色产业发展，制定严格的质量标准，加大宣传力度，扩大市场影响力。四要以北部沿山建材板块为重点，推进可持续发展。要完成北部矿山的整治整合，重点实施声威三期、皮带长廊、冀东家装产业基地，加快建设建材产业园。另外，要坚持资源开发与环境保护相结合，大力实施林业重点工程，重点抓好沿岸、扶贫路两旁、张家山风景区、冀东声威厂区周围的植树造林和绿化工作。坚持统筹城乡发展，加快推进城镇化进程。县城建设是我们明年工作的突破口。要在修订完成县城总体规划、扩大县城面积的基础上，重点推进县城的大改造、大提升。要积极谋划实施一批城建重点项目，除正在实施的建立村改造项目、先锋村改造项目外，明年至少谋划实施2-3个旧城改造项目。要加快县城道路、供水、排水等基础设施建设，切实增强县城承载能力。要围绕创建省级卫生城市目标，加大双创工作力度，打造和谐、人文、有序的城市环境。要大力推进云阳、永乐重点镇建设，加快小城镇建设步伐。要切实抓好新农村示范村建设，重点做好农村生活垃圾规范化处置工作，改善农村面貌。坚持保障和改善民生，着力构建和谐社会。要进一步扩大社会保障覆盖面，扎实做好城乡居民社会养老保险工作。精心选择事关群众利益的现实问题，竭尽全力为农村和农民办好10件实事，大力实施“民生八大工程”，让群众得到更多实惠。不断加大旱腰带扶贫开发力度，帮助贫困群众尽快脱贫致富。大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，促进经济社会协调发展。加强和创新社会管理，切实维护社会稳定。要精心组织开展群众路线、群众观点教育活动，进一步密切党群干群关系。坚持以群众工作统揽信访工作，全面落实信访工作责任制，探索开展正确处理人民内部矛盾工作机制运行试点工作，带着感情处理群众来信来访。要积极开展农村财务清理整顿工作，切实维护群众的合法权益。扎实推进“平安”建设，全面落实安全生产工作责任制，确保社会大局和谐稳定。切实加强党的建设，营造干事创业的良好氛围。要坚持统筹兼顾，推动经济、政治、文化、社会建设协调发展。要制定规划，充分挖掘的文化品牌，推出一批精品工程，加快文化产业发展。要大力推进党务、政务、村务公开，以评优树模为重点，不断加强群众性精神文明创建活动。加强社会诚信建设和家庭美德、社会公德教育，树立和弘扬社会正气。要全力支持人大、政协、各民主党派和社会团体的工作，调动和发挥方方面面的积极性。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要不断加强党的组织建设，着力提高各级推动科学发展、造福一方百姓、维护社会和谐的能力和水平。三、关于精神状态和工作落实一要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。首先，要强化学习意识。全县各级干部要牢固树立终身学习思想，培养战略思维和全局视野，努力做学习型干部。要坚持各级中心组学习制度，充分发挥党校培训干部的主阵地作用，积极开办“大讲堂”，适时开展集中封闭式学习，切实提高各级领导干部的能力。其次，要强化责任意识。通过教育引导，把考核、表彰、提拔与责任落实结合起来，促进干部在其位、谋其事、尽其责。再次，要强化实干意识。各级领导干部要有面对困难的勇气、克服困难的胆识、解决问题的智慧和办法，大兴真抓实干、埋头苦干之风，尽心尽力履职，兢兢业业干事，确保县委、县政府各项决策部署落到实处。二要不断加强领导班子和干部队伍建设。干事靠干部，靠坚强有力的组织领导。尤其是党政一把手要善于谋全局、抓大事、管本行。要大力加强干部队伍建设，坚持正确的用人导向，加大竞争性选拔干部力度，大规模的储备干部。要加强乡镇、部门领导班子建设，将综合研判制度化、定期化，考察班子和干部主要看一贯、看平时、看关键，注重干部平时考核的结论。要重视党员队伍建设，加强党员教育管理，落实党员权利，调动发挥好党员的先锋模范作用。要关心爱护基层干部，对村组干部主要是提高待遇，各类表彰奖励多向基层倾斜；对乡镇干部主要是多交流、多培养、多锻炼，充分调动基层干部干事创业的积极性。三要扎实推进各项工作任务的落实。事是干出来的。明年工作的主基调仍然是加压紧逼、争先进位。要完善考核办法，引导大家干实事，促发展。要坚持重点工作电视巡礼制度，自觉接受群众监督。要落实干部下基层锻炼制度，不断增强做好群众工作的本领。要完善重点工作讲评制度，尤其是对政府确定的重大项目、重点工作，年初搭一个班子，明确责任领导和部门，制定全年工作计划和方案，县考核办根据工作计划一月一检查考核，持续讲评，奖得更明白，干活更有劲，推动重点工作取得新突破。四、关于当前的几项重点工作一要确保全年目标任务的完成。今年我县目标责任考核和县域经济争先进位的压力很大。各县级领导要协同包抓部门和乡镇，利用好这几天时间，对承担的目标考核任务能赶的尽量朝前赶，能超的尽量多超，确保今年目标的全面实现。二要抓好村“两委会”换届工作。村“两委会”换届工作即将结束，全县目前仅有几个村的支部或村委会换届没有完成。有关镇要按照上级的要求，认真做好工作，确保按时平稳完成换届任务。另外，要安排好村监委会的换届工作，确保农村社会局面的稳定。三要切实做好年度“迎考”工作。市上的考核工作快要开始，初步定在元月4、5号，各部门要积极加强与上级对口部门的联系、沟通、协调，按照要求做好相关迎检准备，争取我们的工作最大程度得到上级的认可。四要统筹安排好当前重点工作。26日起市上要召开第六次党代会；元旦一过，我们还要召开县委全委会，县人代、政协两会；省上元月10日召开人代会。各领导、各镇、各部门要按照这个日程，安排好当前工作，重点抓好项目争取、困难群众生活安排、春节慰问、春节群众文化生活、信访稳定等工作。节日期间，要安排好值班，领导外出坚决不准开公车，确保各项工作平安顺利开展。