我国东中西部经济差距扩大化浅论.docx
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1、我国东中西部经济差距扩大化浅论摘要:改革开放以来,我国东中西部经济差异扩大化是客观事实。东中西部差匹的扩大化有其历史的必然性,但也有管时性的一面,随着历史的发展差距将会慢慢减小。缩小地区间经济差距是个历史过程,当务之急是阻止经济差距“急剧扩大”和“过分悬殊”,以利经济健康发展。关键词:东中西部;经济差距;扩大化当前我国经济处于改革发展之中,东中西部经济差距是扩大化趋向。从传统的计划经济向市场经济过渡,区域经济的差距扩大具有历史的必然性。导致这种必然性是由诸多因素造成的,其中自然条件、历史原因、政策环境、思想观念、劳动力素质是导致这种差距的主要因素。一、改革阶段区域经济差距扩大的必然性1、自然条
2、件我国中西部地区地域辽阔,国土面积占全国的60以上,但其中不易利用的沙漠戈壁和海拔3000米以上的高寒地区占60,这种相对恶劣的自然条件,形成了极其不合理的人口分布。我国95以上的人口偏集于着名的瑷珲兰州腾冲一线以东,而以西的广大地区人口则不足全国的5,平均每平方公里仅10人。这种分布反映了中西部地区,特别是西部地区生存条件差。人的承受力低下的客现状况,造成中西部许多地区劳动供给易受到数量限制,缺乏供给的弹性,难以大量发展劳动密集型产业;另一方面也意味市场狭小,经济基础薄弱,经济发展缺乏凝聚力。2、历史原因1949年新中国成立以前,我国少数民族聚居地区经济凋敝,交通闭塞,社会制度落后,人民生活
3、困苦。在工业发展指标方面,地处东部沿海地区的辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东等7省和北京、天津、上海3市,集中了全国75以上的工业总产值,而占全国总面积60%以上的少数民族地区则仅拥有的全国工业总产值;东部地区的上海、辽宁、天津3省市在1949年的工业总产值分别为3506、1191、693亿元,而全国少数民族地区的工业总产值1949年会计只有54亿元。工业总产值最高的上海与最低的宁夏相比,两者竟差292倍。3、政策环境首先,从投资政策上看,60至70年代,中西部地区相当部分省区如内蒙古、宁夏、甘肃、新疆、西藏等,一直是“反帝反修”的前哨。国家投资较少。尽管中部有些省份是国家三线建设的投
4、资重点,但从总体数量上看,因为解放初期的投资重点是在东部沿海地区,早期投资积累较多,所以投资总额远远少于东部地区。改革开放以来,由于受东、中、西“梯度发展理论”的影响,国家投资的主要重点又集中在东部沿海地区。“六五”期间,全国基本建设投资341009亿元,其中民族地区只有34471亿元,占投资总量的1010;“七五”期间,全国基本建设投资736455亿元,其中民族地区只有66288亿元,占投资总量的846。仅“七五”期间,国家在民族地区的基本建设投资便下降了154个百分点。再从全国固定资产投资看,“六五”和“七五”期间,东部沿海地区12个省市全民所有制固定资产投资占全国的份额从42上升到52,
5、净增达10个百分点,而以民族自治地方为主的西部地区则从163下降到159,净减个百分点。其次,从财政政策上看,80年代中期以来,国家为缓解中央财政的困难,对全国采取“一刀切”的政策,不仅取消了原来给予少数民族地区的一些照顾,而且还与其他省市一样实行两个10的办法,即从1987年起,中央对少数民族地区也按正常支出借款10,并扣减补助基数;从1988年起,又取消了定额补贴每年递增10的照顾政策。仅这两个10,就使少数民族地区从1987年到1994年的7年间,共减少可用财力数百亿元,造成民族地区地方财政收支差额不断扩大,赤字连年增加。4、思想观念中西部少数民族地区基础设施和现代工业是在计划经济时期建
6、立和发展起来的,计划经济体制对民族地区的影响和作用远远超过东部发达地区,传统的计划经济观念仍然束缚着人们的思想。不少人仍把个体私营经济同资本主义等同起来,姓“资”姓“社”的问题没有从根本上得到解决;“小富即安”、“肥水不流外人田”、“怕吃亏上当”以及计划经济体制下形成的“等、靠、要”等保守依赖思想,严重地影响着中西部民族地区的改革开放和社会发展。5、劳动力素质劳动力素质,特别是文化科技素质低下,这是制约中西部民族地区发展的一个重要因素。我国中西部地区人口文化科技素质低于东部地区和全国平均水平,而中西部地区少数民族人口文化素质则更低。据经济报1996年1月5日报道,1995年全国全员劳动生产率分
7、别为33161元人,上海为58555元人,北京、天津、江苏、广东为3000元人,内蒙古仅为26956元人,相当于全国平均水平的81,上海的46。劳动力素质低下,直接影响了中西部民族地区的经济发展和社会进步。二、市场经济体制下经济差距扩大的暂时性在认识到我国区域经济差距扩充趋势必然性的一面时,也应明确地认识到地区差距扩大具有暂时性的一面,这是个历史的过程,而且可能是个漫长的过程。但随着经济发展,差距会慢慢消失。区域经济差距扩大的暂时性可做加了理解:第一,随着经济体制改革的发展,某些扩大地区差距的因素将逐步消失。例如;价格的生成机制将发生变化。价格生成的人为机制将逐渐削弱以至消失,市场在价格形成中
8、将起到主导作用,符合市场经济的价格生成机制必将担价格扭曲的现象得到纠正,使农产品、能源、原材料和加工工业间形成合理的比价体系。第二,经济的发展将导致某些缩小地区差异的因素逐步形成市场经济是一种开放的经济,市场经济的发展将导致区域要素流动的加强,区域间联合和协作趋于活跃。区域间的联合将有力地缩小地区差距。另外,产业在地域上的梯度转移是一种经济规律,随着经济的进一步发展,东部地区的一些产业将向中西部地区转移,使中西部的资源优势逐步转变为经济优势,从而使东中西部经济差距缩小。第三,政府调节区域关系的经济力量正在逐步加强。从政策指向上,江泽民同志在党的十四届五中全会闭幕时的讲话中指出:“对东部地平与中
9、西部地区经济发展中出现的差距扩大问题,必须认真对待,正确处理。”中共;中央关干制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议也明确指出,从“九五”开始,要更加注重支持内地的发展,实施有利于缓解差距扩大的政策,并逐步加大工作力度,积极朝着缩小差距的方向努力。2000年3月5日第九届全国人民代表大会第三次会议,开始吹响了西部大开发的号角,中国经济已进入新的一页。第四,中西部地区是农业、原材料、能源等产业重点建设区。资源开发和产业发展规模将会进一步扩大中西部地区是我国粮食产最较高的地区,其人均占有粮食的数最高于东部地区,今后,随着农业资源的发展和农业产业的强化它们将会成为中西部地区经济
10、发展的基础。同时,陕甘蒙地区煤炭、石油及天然气的开发,新疆南疆油田的开发,长江三峡工程和长江产业带的建设,都会带动和促进中西部地区经济的发展。大大增强中西部地区的经济实力。第五,中西部地区的非公有制经济将会得到较快的发展东部地区经济发展比较快的原因很多,但其中很重要的一条得益于非公有制经济的迅速发展。党的十五大从我国的国情出发,对个体、私营等非公有制经济在理论上进行了新的突破和定位,明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在此基础上,国家采取了一系列鼓励个体、私营经济发展的政策和措施,如放宽经营范围,在金融、税收、经营用地等方面同公有制企业一视同仁等,这一切都将促进非公有制经济的
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